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　　2022年，坡頭鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提速推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬﹫猿宙?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)更加有力

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。始終堅持將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定年度學(xué)法計劃，把習(xí)近平法治思想等內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨政班子會議學(xué)習(xí)議題，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神，深入研究部署貫徹落實具體舉措。為提升全鎮(zhèn)干部依法行政能力，及時組織會議學(xué)習(xí)貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，多次邀請專家舉辦專題法治講座，促進(jìn)增強干部法律素質(zhì)，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治思想。

　　堅決貫徹落實法治政府重點任務(wù)部署。始終堅決執(zhí)行中央全面依法治國各項決策部署，深刻領(lǐng)會二十大精神中關(guān)于新時代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略要求，將習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府工作全過程，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》等文件精神和工作要求，緊緊結(jié)合鎮(zhèn)情實際，切實對依法治鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃并抓好落實，確保法治政府建設(shè)正確方向。

　　持續(xù)強化鎮(zhèn)黨委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。坡頭鎮(zhèn)堅持將政府法治建設(shè)工作擺在政府工作全局的重要位置，堅持鎮(zhèn)黨委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對政府法治工作全面實行提級管理，由鎮(zhèn)黨委書記伍景同志、鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長曹粵翰同志擔(dān)任法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，不斷增強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）深化機制建設(shè)，政府法治運行更加規(guī)范

　　理順法治建設(shè)工作體系。充分發(fā)揮第一責(zé)任人高位推進(jìn)動優(yōu)勢，全面推動法治建設(shè)與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作同部署、同督促、同落實，第一責(zé)任人切實履行主體責(zé)任，切實做到對全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成黨政主導(dǎo)、高位推動、上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與“五位一體”的法治工作體系。

　　健全依法決策工作機制。全面提升政府依法決策能力，不斷通過完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則、強化黨政班子依法行政監(jiān)督機制、健全規(guī)范性文件法制審查等多方式，規(guī)范決策行為。全面執(zhí)行“三重一大”事項集體決議、民主決策，切實做到重大決策、重要人事任免、重點項目安排、大額資金使用以及重大行政決策事項提交黨委、黨政會議研究、決議，嚴(yán)格決策程序。充分發(fā)揮法律顧問積極作用，在制定或研究重大行政決策時，充分聽取司法所、法律顧問意見建議，確保決策的科學(xué)性、合法性。年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)發(fā)生越權(quán)、不作為和濫用職權(quán)現(xiàn)象。

　　明確依法治理工作路徑。制定實施《坡頭鎮(zhèn)法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，明確時間節(jié)點工作任務(wù)，推動全鎮(zhèn)依法治理縱深發(fā)展。定期組織鎮(zhèn)、村（居）干部召開法治建設(shè)專題會議，深入剖析全鎮(zhèn)依法治理重難點，研判依法治理工作態(tài)勢，對依法治理工作進(jìn)行階段性總結(jié)和部署，切實做到領(lǐng)導(dǎo)有力、措施具體、責(zé)任明確、落實到位。

　?。ㄈ┥羁剔D(zhuǎn)變職能，政府作用發(fā)揮更加明顯

　　加快建設(shè)服務(wù)型政府。按照鎮(zhèn)委的工作部署和要求，積極推進(jìn)“三型”模范機關(guān)創(chuàng)建工作，優(yōu)化整合提升坡頭鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳“一站式”功能，統(tǒng)一一個辦公點開設(shè)武裝、住建、民政等9個對外服務(wù)窗口，對外公布辦事流程，推動實現(xiàn)“一站辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理”，全力落實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)效能不斷提高，。及時答復(fù)人民群眾關(guān)心的熱點問題，2022年以來，辦理12345市民服務(wù)熱線業(yè)務(wù)604宗，答復(fù)率100%，群眾滿意度有效提升。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，持續(xù)清理、精簡行政審批事項，規(guī)范改進(jìn)行政審批措施，推進(jìn)政府機構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效，部門職責(zé)清晰、分工明確。積極對接上級下放的執(zhí)法事項，進(jìn)一步梳理各部門的權(quán)責(zé)清單，做到依法行政、依法辦事。加強普法教育，提升干部隊伍的法治素養(yǎng)，提升政府依法服務(wù)管理水平。

　　主動推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，切實做到從“要求公開”到“主動公開”的思想轉(zhuǎn)變到位，及時向社會公開涉及群眾切身利益、群眾關(guān)心問題、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等重要內(nèi)容，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化政府行政權(quán)力運行的外部監(jiān)督。截至10月，坡頭鎮(zhèn)政府網(wǎng)上公開的財政預(yù)算、重大建設(shè)項目情況、社會公益事業(yè)建設(shè)等政府信息37條。

　　（四）突出善治有為，依法治理效果更為突出

　　深入推進(jìn)“平安坡頭”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，配合坡頭派出所深入開展“春風(fēng)利劍”、“百日行動”打擊違法清查行動，認(rèn)真做好依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黃賭毒和網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，社會安全形勢平穩(wěn)向好。今年以來，共開展大型掃黑除惡、禁毒宣傳活動5場，發(fā)放宣傳單8000多張，布掛橫幅20多條。

　　大力實行“大調(diào)解”機制。建立健全“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體的“大調(diào)解”工作機制，全面實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，層層壓實責(zé)任，與12個村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，以法治手段破解社會治安綜合治理難題，加強信訪工作改革創(chuàng)新，加大力度推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會平穩(wěn)大局。年內(nèi)，沒有發(fā)生到京非法上訪事件。

　　扎實加強特殊人群管控。完善特殊人群服務(wù)管理機制，全面摸清精神障礙患者、社區(qū)矯正人員等重點人員群體底數(shù)，進(jìn)一步加強教育與管控，定期對特殊人群進(jìn)行走訪。今年以來，跟蹤落實社區(qū)戒毒及社區(qū)康復(fù)33人，執(zhí)行率達(dá)100%；全鎮(zhèn)在冊社區(qū)矯正對象30人，落實接收刑釋解矯50人，各類特殊人群得到有效的救助和管控。

　?。ㄎ澹娀瞬胖?，法治干部隊伍更加專業(yè)

　　執(zhí)法隊伍水平明顯提升。按照應(yīng)考盡考、全面覆蓋要求，鼓勵符合條件的干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，年內(nèi)通過執(zhí)法證考試的干部職工有60多名，有效擴(kuò)充基層執(zhí)法隊伍，執(zhí)法水平切實得到提升。認(rèn)真組織在線法律知識學(xué)習(xí)和統(tǒng)一考試，全鎮(zhèn)在編干部職工均以高分通過，干部法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　法律顧問制度深入推進(jìn)。繼續(xù)完善一村（居）一法律顧問機制，倡導(dǎo)法律顧問服務(wù)與“亮燈”行動深度融合，更多參與到村（居）事務(wù)開展中，做到讓法治建設(shè)滲透基層、落到實處，村（社區(qū)）法治形勢持續(xù)向好。2022年，法律顧問到村（社區(qū)）服務(wù)140次，接待各類服務(wù)對象200余人次，提供法律服務(wù)160余人次，舉辦法制知識講座33場次，參與群眾超500人。

　　指導(dǎo)成立人民調(diào)解委員會。為進(jìn)一步推動群眾自治，指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織成立人民調(diào)解委員會12個，動員引導(dǎo)退休法官加入專職調(diào)解員隊伍，全鎮(zhèn)在冊調(diào)解員達(dá)94人。人民調(diào)解委員會年內(nèi)成功調(diào)解糾紛11宗，終結(jié)0宗，調(diào)解成功率100%，調(diào)解員逐漸成為多元化解基層矛盾糾紛的中堅力量。

　?。簩嵠辗ㄘ?zé)任，尊法守法氛圍更加濃厚

　　用好重要學(xué)法宣傳日。充分利用“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”全國土地日和“6.26”國際禁毒日等重要學(xué)法宣傳日，在坡頭新市場、福民廣場等人口集中區(qū)域，開展送法進(jìn)村、進(jìn)校、進(jìn)企業(yè)等形式多樣的宣傳活動，向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)、安全防范、法律援助等有關(guān)政策，提升群眾知法水平。

　　用活陣地和典型案例。利用各村公開欄、宣傳欄、法治長廊、法治公園等宣傳陣地進(jìn)行全方位法制宣傳，營造人人學(xué)法、時時學(xué)法的良好氛圍。定期邀請司法所干部到村（社區(qū)）開展法律專題講座，并為村居民提供無償?shù)姆勺稍兒头?wù)，依托以案釋法形式，提升法治宣傳教育針對性和實效性。

　　用好網(wǎng)格服務(wù)。組織鎮(zhèn)、村網(wǎng)格干部進(jìn)村入戶，在日常矛盾糾紛調(diào)處中，向農(nóng)村群眾宣傳法律法規(guī)，從而達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片”效果。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬└刹糠ㄖ嗡脚c依法行政要求不完全匹配。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革的推行，執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法權(quán)責(zé)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作任務(wù)較以往更加艱巨，承接能力不足、執(zhí)法難的困境逐漸顯現(xiàn)：一方面，下放的執(zhí)法權(quán)責(zé)仍需進(jìn)一步梳理清晰、全面細(xì)化，具體權(quán)責(zé)的實施和體系的建立仍需上級單位大力指導(dǎo)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍真正熟練掌握并運用法律知識及專業(yè)知識的干部較少，專業(yè)化和業(yè)務(wù)水平有待提高，基層干部隊伍法治能力水平有待進(jìn)一步提升。

　?。ǘ┤罕姺ㄖ斡^念與政府法治要求不完全同步?；鶎愚r(nóng)村群眾文化程度普遍不高，法律意識不強，法治觀念淡薄，而執(zhí)法涉及的利益往往錯綜復(fù)雜，在出現(xiàn)矛盾沖突、利益糾紛時，群眾未能充分懂得運用法律手段保障自己的合法權(quán)益，多“認(rèn)自己的理、不認(rèn)國家的法”，經(jīng)常阻礙司法、普法工作開展，或以“利益受損”為由投訴信訪，增加基層綜治維穩(wěn)負(fù)擔(dān)。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進(jìn)一步強化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入踐行習(xí)近平法治思想，壓緊壓實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人主體責(zé)任，順應(yīng)改革需要，加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)依法行政制度體系建設(shè)，深化行政體制機制改革，認(rèn)真組織制定法治政府建設(shè)工作年度計劃，理順部門職責(zé)關(guān)系，配強法治建設(shè)隊伍，強化行政監(jiān)督管理與問責(zé)，加快建設(shè)更高水平法治政府。

　　（二）進(jìn)一步提升依法科學(xué)民主決策效能。深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策建設(shè)，積極發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法、合規(guī)性審查，提高依法決策水平。結(jié)合巡查和審計整改工作，制定完善內(nèi)部管理制度，補齊法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法短板問題。強化內(nèi)外監(jiān)督工作合力，健全內(nèi)部層級管理監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，細(xì)化公開事項，讓政府權(quán)力運行在陽光下，并完善群眾舉報投訴制度。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升干部隊伍知法用法水平。重視提高全鎮(zhèn)干部隊伍法治意識，建立法治教育培訓(xùn)常態(tài)化機制，加強干部隊伍依法行政水平和能力建設(shè)。突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，形成良好導(dǎo)向。推動把依法辦事細(xì)化、具體化到干部職工的崗位職責(zé)中，并將依法行政意識和依法行政能力作為考察干部重要內(nèi)容，與年度績效考核、評先評優(yōu)、提拔任用相掛鉤。

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)社會面法治文化建設(shè)。創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)全民全面普法，以“12.4”全民法制宣傳日等重大節(jié)日為契機，開拓普法宣傳新格局，形成全社會都參與的法治文化建設(shè)氛圍。積極探索創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮好法治文化建設(shè)陣地作用，拓展推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建設(shè)陣地”，讓法律知識從指尖流入群眾心間，構(gòu)建全民學(xué)法用法守法的法治文化格局。

　　坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)人民政府

　　2022年12月15日