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　　2022年，坡頭區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得明顯成效?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)主要情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是組織收聽收看。坡頭區(qū)于10月16日組織全區(qū)干部收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)開幕會(huì)盛況，并于10月29日組織收聽收看全省傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)和湛江市傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，會(huì)后召開全區(qū)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)省、市會(huì)議要求，對(duì)做好我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行動(dòng)員部署。二是制定實(shí)施方案。制定《關(guān)于開展全區(qū)黨員干部“領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”二十大精神活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽工作的通知》，在全區(qū)組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神“十個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動(dòng)我區(qū)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。三是牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。召開2次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，部署我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組19名成員分別就學(xué)習(xí)心得體會(huì)作交流發(fā)言；召開2次區(qū)委常委會(huì)、1次區(qū)政府黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神。四是精心組織基層百姓宣講活動(dòng)。持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”暨學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列百姓宣講活動(dòng)，計(jì)劃舉辦50場宣講活動(dòng)，確保把黨的聲音傳遞到千家萬戶。五是深入開展媒體宣傳。在“坡頭發(fā)布”微信公眾號(hào)、“活力坡頭”APP開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市媒體平臺(tái)關(guān)于黨的二十大的重點(diǎn)報(bào)道和新媒體產(chǎn)品以及我區(qū)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神動(dòng)態(tài)信息，截至目前共發(fā)布83條推文。開展“一把手”談落實(shí)約稿活動(dòng)，在“坡頭發(fā)布”微信公眾號(hào)頭版頭條刊登各鎮(zhèn)（街）各部門“一把手”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要舉措。在“坡頭發(fā)布”微信公眾號(hào)推出《海東，非凡十年》、坡頭教育在騰飛、黨建引領(lǐng)保障中心工作、“大綜合+專業(yè)化”、高新區(qū)建設(shè)、“平安夜訪 亮燈行動(dòng)”、全域文明城市創(chuàng)建等系列報(bào)道，激勵(lì)廣大黨員干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

　　區(qū)委和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　一是及時(shí)調(diào)整成員。根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)中共坡頭區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組及依法治區(qū)辦組成人員。二是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任。我區(qū)制定《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》，組織坡頭鎮(zhèn)政府、麻斜街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局4個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議上進(jìn)行專題述法，以及48名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面述法。通過“述法+評(píng)議”，以“述”明責(zé)，以“評(píng)”促干，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2022年，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議安排法治建設(shè)相關(guān)議題17次。四是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。制定《坡頭區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《坡頭區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，加快編制坡頭法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”在我區(qū)落地見效。

　?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高依法行政能力

　　一是制定《坡頭區(qū)2022年度學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）、各單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。二是把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2022年10月26日，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組邀請(qǐng)湛江市委黨校張會(huì)永副教授到我區(qū)作習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)。2022年3月15日，區(qū)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。三是落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。將習(xí)近平法治思想、憲法法律列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年區(qū)政府常務(wù)會(huì)4次專題學(xué)習(xí)了《消防法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，舉辦2022年基層黨組織書記培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。

　?。ㄋ模┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，提高政府行政決策水平

　　一是依法決策機(jī)制執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行規(guī)定》和省、市相關(guān)規(guī)定，并制定《坡頭區(qū)人民政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》《湛江市坡頭區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。2022年，區(qū)政府重大行政決策共2件，并發(fā)布了重大行政決策事項(xiàng)目錄。二是規(guī)范性文件管理到位。嚴(yán)格按照法定程序制定、發(fā)布和監(jiān)督管理行政規(guī)范性文件，印發(fā)了行政規(guī)范性文件3份，分別為：《坡頭區(qū)全面實(shí)施耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》、《坡頭區(qū)征收集體土地征收房屋拆遷安置補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《坡頭區(qū)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》。三是法律顧問參謀助手作用發(fā)揮到位。制定《坡頭區(qū)關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的實(shí)施方案》，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府法律顧問工作架構(gòu)，為法治建設(shè)提供全方位服務(wù)。2022年，法律顧問出具法律意見239份。我區(qū)7個(gè)司法所所長為鎮(zhèn)政府、街道辦事處首席法律顧問，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。截至2022年11月23日，列席班子會(huì)議（黨工委擴(kuò)大會(huì)議）共48次，審查合同67份，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供法律意見35條，代表或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛共41件。2021年以來，我區(qū)招錄5名具有法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員到5個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所任職，為鎮(zhèn)（街）法律顧問儲(chǔ)備人才。

　?。ㄎ澹┮婪ㄈ媛男新毮埽钊胪七M(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升法治營商環(huán)境。一是不斷探索利企便民新路子，節(jié)省群眾辦事時(shí)間，提高辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。每周二、周四晚上6時(shí)半至9時(shí)區(qū)行政服務(wù)中心“亮燈”，為群眾提供商品房買賣合同備案、法律援助機(jī)構(gòu)信息查詢、公共場所衛(wèi)生許可等20項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。在官渡鎮(zhèn)東岸村開設(shè)行政服務(wù)代辦業(yè)務(wù)，駐村干部為群眾跑腿辦證40余份，在全市率先開通政務(wù)專遞EMS免費(fèi)郵寄服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化。2022年以來，通過湛江市“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)我區(qū)253戶市場主體開展監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮信用監(jiān)管的職能作用，將196家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，578戶次個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，同時(shí)將19家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，207戶次個(gè)體工商戶修復(fù)信用恢復(fù)正常記載狀態(tài)，使守法守信者暢行天下、失信違法者寸步難行，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　2.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全力推進(jìn)“大綜合+專業(yè)化”的行政綜合執(zhí)法。制定《坡頭區(qū)深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”工作實(shí)施方案》《坡頭區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作的方案》，成立《坡頭區(qū)深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《坡頭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作專班》，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，提高執(zhí)法專業(yè)化水平，確保綜合行政執(zhí)法“放得下、接得住、管得好”。我區(qū)3個(gè)業(yè)務(wù)主管部門（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)城綜局）明確了5個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)股室、6名綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師。組織全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街共94人參加2022年綜合行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織226人參加2022年度執(zhí)法證考試，更換全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件共676人。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依托廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)和雙公示平臺(tái)，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示。目前，全區(qū)共錄入23517條行政許可信息、1568條行政處罰信息、40條行政強(qiáng)制信息、1385條行政檢查信息、12條行政征收信息。全區(qū)執(zhí)法單位對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、聽取陳述申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄。29個(gè)行政執(zhí)法部門將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位。四是全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。今年以來共抽檢食品1470批次，不合格36批次，不合格率2.45%；食用農(nóng)產(chǎn)品20788批次，不合格112批次，合格率為99.46 %；檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)180家次。查辦食品藥品案件17宗。

　　3.全面推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)公開透明法治政府。截至12月9日，我區(qū)政府網(wǎng)站共更新信息4844條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新956條，政策法規(guī)信息38條，重點(diǎn)領(lǐng)域欄目信息公開230條，政府信息公開平臺(tái)更新信息192條，財(cái)政預(yù)決算信息173條，解讀政策信息18條。受理政府依申請(qǐng)公開信息5件，辦結(jié)5件。

　?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　1.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員20名（6名為退休法官），不斷壯大人民調(diào)解隊(duì)伍，提升調(diào)解工作水平。2022年以來，坡頭區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查269次，接受調(diào)解申請(qǐng)132宗，其中人民調(diào)解127宗，法院移送訴前調(diào)解案件5宗，調(diào)解成功132宗，申請(qǐng)司法確認(rèn)6宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額633.7119萬元。

　　2.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。一是暢通“云接待”行政復(fù)議渠道。開通多形式復(fù)議申請(qǐng)渠道，采取郵寄、電話、網(wǎng)絡(luò)、委托等形式進(jìn)行調(diào)查，通過電話進(jìn)行調(diào)解、聽證，依法化解矛盾，實(shí)現(xiàn)疫情防控與辦案兩不誤。二是設(shè)立復(fù)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，著力便民利民。在各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。三是開通綠色通道，優(yōu)化審理流程。為涉企行政復(fù)議案件開通“綠色通道”，采取容缺收件、一次性補(bǔ)正告知等方式，保證涉企行政復(fù)議案件“快立”，貫徹落實(shí)行政復(fù)議繁簡分流工作法。四是充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，完善復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人三方溝通機(jī)制，組織開展?fàn)幾h焦點(diǎn)面對(duì)面質(zhì)證交流，在自愿合法基礎(chǔ)上積極促成一致意見。五是建立行政檢察與行政復(fù)議銜接機(jī)制與會(huì)商機(jī)制，暢通信息共享、案情通報(bào)渠道，不斷健全行政爭議合力化解機(jī)制，共同推進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。截至目前，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)11件，轉(zhuǎn)送1件，依法作出不予受理決定1件，受理決定9件（涉及其他行政管理行為8件，涉及行政處罰1件），依法受理的案件中依法審結(jié)3件，終止審理2件，正在審理階段4件。

　　（七）落實(shí)普法責(zé)任制，深入開展普法宣傳

　　一是印發(fā)《中共湛江市坡頭區(qū)委 湛江市坡頭區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》，將習(xí)近平法治思想納入中長期普法規(guī)劃。二是開展普法宣傳，弘揚(yáng)法治精神。扎實(shí)開展金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)、“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“3·22世界水日”、“4·15國家安全教育日”、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“鄉(xiāng)村振興 法治同行”、“防控疫情 法治同行”、“美好生活 民法典相伴”等普法宣傳活動(dòng)。目前，我區(qū)已開展“送法進(jìn)校園”、“檢察公益訴訟，守護(hù)美好生活”等31期“檢察官法治講壇”活動(dòng)。三是組建“八五”普法講師團(tuán)隊(duì)伍30人。四是組織全區(qū)處級(jí)（含）以下共2100名國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)98.38%。五是加強(qiáng)法治陣地創(chuàng)建，推動(dòng)基層法治文化建設(shè)。乾塘鎮(zhèn)沙城村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”，在全區(qū)74個(gè)村（社區(qū)）開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，依程序推選出“法律明白人”386人。六是組織開展2022年坡頭區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，對(duì)區(qū)殘聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住建局、國家稅務(wù)總局湛江市坡頭區(qū)稅務(wù)局等5個(gè)單位開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議。

　　二、存在的主要問題

　　我區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足。一是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法承接能力不足，執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)和崗位職責(zé)要求尚有差距；二是法治教育培訓(xùn)形式單一，普法宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是各鎮(zhèn)（街）、各單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率有待提高；四是法律專業(yè)人才欠缺，公職律師配備率低。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法力量向基層傾斜。二是加強(qiáng)法治力量建設(shè)。注重選拔使用法律功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力突出的干部。充實(shí)公職律師隊(duì)伍，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，提升法治能力和行政執(zhí)法水平。三是提升公共法律服務(wù)水平。發(fā)展壯大村（居）法律顧問、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)工作隊(duì)伍，促進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求。