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       2022年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊隨全區(qū)發(fā)展新格局，圍繞全局中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┤鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)法治建設(shè)。一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《湛江市坡頭區(qū)司法局“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開”主題活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（湛坡司〔2022〕273號(hào)），引導(dǎo)全局黨員干部奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代，全力服務(wù)區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)司法行政部門中心工作，以實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開；二是組織全體干部職工在局會(huì)議室統(tǒng)一集中收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)的報(bào)告；三是組織全體干部職工召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告專題討論會(huì)，與會(huì)人員紛紛結(jié)合職能工作踴躍發(fā)言；四是組織“一把手”上黨課，對(duì)黨的二十大精神政策進(jìn)行深入解讀；五是組織開展“學(xué)思踐悟黨的二十大 砥礪奮進(jìn)新征程”主題黨日活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)二十大精神并開展討論，組織黨員繳納當(dāng)月黨費(fèi)，并組織過“政治生日”，重溫入黨誓詞。

　　（二）精心組織，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)。作為承擔(dān)區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)辦公室日常工作的職能部門，我局牽頭制定2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，籌備區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議等重要會(huì)議，全面推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)大局。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化常態(tài)化，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。

　　（三）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治防線。一是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，將其列入黨組及干部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》《保密法》等習(xí)近平法治思想8次，不斷提高法治思維和依法辦事能力。二是組織學(xué)習(xí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、制作廉政文化宣傳欄、落實(shí)“一把手”講廉政黨課和組織觀看廉政教育片《人無再少年》，開展司法行政干警廉政風(fēng)險(xiǎn)自查工作，切實(shí)讓廣大干警知敬畏、存戒懼、守底線。

　?。ㄋ模┳龊迷搭^把控，提升決策能力。一是規(guī)范性文件管理到位。嚴(yán)格按照法定程序制定、發(fā)布和監(jiān)督管理行政規(guī)范性文件，區(qū)政府印發(fā)了行政規(guī)范性文件3份，分別為：《坡頭區(qū)全面實(shí)施耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》、《坡頭區(qū)征收集體土地征收房屋拆遷安置補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《坡頭區(qū)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》，均由我局進(jìn)行合法性審查。二是依法決策機(jī)制執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行規(guī)定》和省、市相關(guān)規(guī)定，代擬制定《坡頭區(qū)人民政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》《湛江市坡頭區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。2022年以來，區(qū)政府重大行政決策共2件，目前已發(fā)布了重大行政決策事項(xiàng)目錄。三是法律顧問參謀助手作用發(fā)揮到位。2022年以來，法律顧問出具法律意見239份。我局7個(gè)司法所所長為鎮(zhèn)政府、街道辦事處首席法律顧問，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。截至2022年11月23日，列席班子會(huì)議（黨工委擴(kuò)大會(huì)議）共48次，審查合同67份，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供法律意見35條，代表或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛共41件，取得了很好的成效。2021年以來，我局招錄5名具有法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員到5個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所，為鎮(zhèn)（街）法律顧問儲(chǔ)備人才。

　　（五）推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革，制定《坡頭區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作的方案》，成立《坡頭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作專班》，確保行政綜合執(zhí)法“放得下、接得住、管得好”。下放鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法職權(quán)的3個(gè)業(yè)務(wù)主管部門（區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城綜局）明確了5個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)股室、6名綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師。組織全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街共94人參加2022年綜合行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織226人參加2022年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，全力做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，已更換全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件共676人。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用。組織開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)3次，參訓(xùn)人員達(dá)154人次。截至目前，全區(qū)29個(gè)執(zhí)法主體（湛江市公安局坡頭分局應(yīng)用廣東公安執(zhí)法信息公開平臺(tái)已搬遷至粵省事平臺(tái)）累計(jì)應(yīng)用公示平臺(tái)錄入執(zhí)法總量2507宗，其中行政檢查412宗，行政處罰586宗，行政許可1473宗，行政強(qiáng)制25宗，行政征收11宗。全區(qū)執(zhí)法單位對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審核、聽取陳述申辯、聽證、案件決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄。29個(gè)行政執(zhí)法部門將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，目前，我區(qū)29個(gè)執(zhí)法單位全部配備了法制審核員。

　?。┰鰪?qiáng)行政復(fù)議能力，推進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)化解。一是暢通“云接待”行政復(fù)議渠道。開通多形式復(fù)議申請(qǐng)渠道，采取郵寄、電話、網(wǎng)絡(luò)、委托等形式進(jìn)行調(diào)查，通過電話進(jìn)行調(diào)解、聽證，依法化解矛盾，實(shí)現(xiàn)疫情防控與辦案兩不誤。二是設(shè)立復(fù)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，著力便民利民。在各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。三是開通綠色通道，優(yōu)化審理流程。為涉企行政復(fù)議案件開通“綠色通道”，采取容缺收件、一次性補(bǔ)正告知等方式，保證涉企行政復(fù)議案件“快立”，貫徹落實(shí)行政復(fù)議繁簡分流工作法。四是充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，完善復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人三方溝通機(jī)制，組織開展?fàn)幾h焦點(diǎn)面對(duì)面質(zhì)證交流，在自愿合法基礎(chǔ)上積極促成一致意見。五是建立行政檢察與行政復(fù)議銜接機(jī)制與會(huì)商機(jī)制，暢通信息共享、案情通報(bào)渠道，不斷健全行政爭議合力化解機(jī)制，共同推進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。截至目前，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)11件，轉(zhuǎn)送1件，依法作出不予受理決定1件，作出受理決定9件（涉及其他行政管理行為8件，涉及行政處罰1件），依法受理的案件中依法審結(jié)3件，終止審理2件，正在審理階段4件。

　?。ㄆ撸?strong>踐行司法為民，提升法律服務(wù)質(zhì)效。一是法律援助普惠民生。今年多次《法律援助法》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，不斷提升法律援助社會(huì)知曉率。目前，坡頭區(qū)法援處共為群眾解答法律咨詢約401人次，辦理法律援助案件402宗（刑事案件385宗，民事案件27宗）。二是村（居）法律顧問服務(wù)群眾零距離。坡頭區(qū)駐點(diǎn)村（社區(qū)）法律顧問律師共23人。目前，根據(jù)一村（社區(qū)）一法律顧問系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，法律顧問記錄臺(tái)賬信息1069條，其中法治宣傳260場次，法律咨詢786人次，其他法律服務(wù)23人次。三是人民調(diào)解為人民，為民解困暖民心。聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員20名（6名為退休法官），不斷壯大人民調(diào)解隊(duì)伍，提升調(diào)解工作水平。2022年以來，坡頭區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查269次，接受調(diào)解申請(qǐng)132宗，其中人民調(diào)解127宗，法院移送訴前調(diào)解案件5宗，調(diào)解成功132宗，申請(qǐng)司法確認(rèn)6宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額633.7119萬元。

　　（八）加強(qiáng)普法宣傳力度，營造良好法治氛圍。一是制定《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》、《2022年坡頭區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》。二是豐富宣傳載體，形式多樣開展普法宣傳教育。2022年以來共組織開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”、“防控疫情 法治同行”、“美好生活·民法典相伴”“兩項(xiàng)測評(píng)”等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)63場次，派發(fā)普法宣傳品2萬4千余份，解答群眾法律咨詢700多人次。三是組建“八五”普法講師團(tuán)隊(duì)伍30人。四是組織全區(qū)處級(jí)（含）以下共2100名國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)98.38%。五是加強(qiáng)法治陣地創(chuàng)建，推動(dòng)基層法治文化建設(shè)。乾塘鎮(zhèn)沙城村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”，在全區(qū)74個(gè)村（社區(qū)）開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，依程序推選出“法律明白人”386人。

　?。ň牛┰鷮?shí)開展社區(qū)矯正工作，做好特殊人群管理。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)管理。截至目前，坡頭區(qū)列管社區(qū)矯正對(duì)象247人，目前在管社區(qū)矯正對(duì)象132人。在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象全部落實(shí)手機(jī)定位措施；向出入境部門限制出境報(bào)備91人次，辦理邊控1人次，開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估62人次，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象作出訓(xùn)誡決定5人次、書面警告決定1人次。社區(qū)矯正對(duì)象無發(fā)生重大安全事故和負(fù)面輿情事件，無脫管、漏管現(xiàn)象。二是加強(qiáng)刑滿釋放人員的銜接與安置幫教工作。截至目前，坡頭區(qū)共銜接刑釋人員269人，核查率100%，建立幫教對(duì)象檔案269宗，列入幫教對(duì)象269名，幫教率100%，重新犯罪率為零，為維護(hù)轄區(qū)乃至社會(huì)的長治久安作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、存在的問題

　　一是受疫情影響，法治宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)等工作受限，開展的場次不多、形式不夠豐富。二是行政復(fù)議與應(yīng)訴隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。三是落實(shí)刑滿釋放重點(diǎn)人員必接必送制度缺乏資金投入。

　　三、下一步工作計(jì)劃

       一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴執(zhí)業(yè)規(guī)范化，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議與應(yīng)訴人員的培訓(xùn)、管理。三是深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全面上線應(yīng)用。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)主管部門開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。