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　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，我局認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政、建設(shè)法治政府的工作部署和要求，做到學(xué)法守法普法用法、積極提高依法行政能力，法治政府建設(shè)取得了一些成效。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、履行推進(jìn)法治建設(shè)工作情況

　?。?/strong>一）帶頭學(xué)法守法用法,提高法治思想認(rèn)識(shí)。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)，2022年至今共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神17次。重點(diǎn)研讀習(xí)近平法治思想、《民法典》、《法治政府創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)及“一把手”領(lǐng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)，提升全局干部職工法治素養(yǎng)。

　　二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)法治建設(shè)工作開展。堅(jiān)決貫徹基層黨建三年行動(dòng)方案，深入提升“三會(huì)一課”“四個(gè)日子”制度落實(shí)，堅(jiān)持重要理論專題學(xué)、重要精神及時(shí)學(xué)、重要內(nèi)容定期學(xué)。嚴(yán)抓組織紀(jì)律，強(qiáng)化憲法、黨章、黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，讓黨員干部積極參與組織生活、按時(shí)交納黨費(fèi)，遵守黨的工作紀(jì)律，服從黨的工作安排，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2022年，我局組織全體干部職工參加區(qū)紀(jì)委“學(xué)黨章·知黨規(guī)·遵黨紀(jì)”知識(shí)線上測試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三是落實(shí)重大行政決策集體討論程序。嚴(yán)格執(zhí)行《坡頭區(qū)住建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》及《坡頭區(qū)住建局會(huì)議議事規(guī)則》。堅(jiān)持在局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議事范圍、程序和內(nèi)容前提下，實(shí)行重大行政決策集體討論，在集體討論的基礎(chǔ)上做出各項(xiàng)決定。在實(shí)際工作中，貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人制度，實(shí)現(xiàn)重大問題的依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　?。?/strong>二）履行行業(yè)普法責(zé)任，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”

　?。?）在建設(shè)工程管理方面，嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，組織開展房屋市政工程“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)等學(xué)習(xí)共4次。同時(shí)在執(zhí)法過程中針對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行普法，依法下發(fā)《限期整改通知書》、《安全動(dòng)態(tài)量化扣分通知書》等，督促做好隱患整改，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、省65條、市69條和區(qū)69條具體措施，加強(qiáng)與區(qū)城綜局、區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)懲處打擊違法施工、違法發(fā)包、安全隱患整改落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為。

　?。?）在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸矫?/strong>，我局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈湛江市坡頭區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”實(shí)施方案〉“三項(xiàng)任務(wù)”暨中共二十大召開期間燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)排查整治工作的通知》，以詳細(xì)方案主導(dǎo)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第三十六條“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用”的規(guī)定，我區(qū)餐飲場所全部安裝了可燃?xì)怏w報(bào)警器，安裝率100%。截至11月，我局共組織我區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)部署相關(guān)工作及學(xué)習(xí)法律法規(guī)共12次，開展專項(xiàng)檢查5次，組織現(xiàn)場檢查120余次,發(fā)出整改通知書25份，消除安全隱患約41起,并對(duì)屢教不改的燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行約談。

　?。?）在物業(yè)小區(qū)管理方面，我局根據(jù)《消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，做好消防設(shè)施、電梯安全管理工作，定期開展排查，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員、住戶做好法律法規(guī)宣傳教育；積極響應(yīng)《湛江市垃圾分類管理?xiàng)l例》立法推進(jìn)，做好物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作。2022年以來，我局對(duì)全區(qū)物業(yè)管理小區(qū)疫情防控、防臺(tái)防汛、消防安全、電動(dòng)自行車綜合治理管理工作進(jìn)行20次重點(diǎn)檢查，完成8項(xiàng)問題整改，組織物業(yè)公司召開安全生產(chǎn)、防汛防風(fēng)、疫情防控等工作會(huì)議13次，通過培訓(xùn)會(huì)的形式強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)，配合平時(shí)排查整治，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)居民的普法教育力度。

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　?。?）強(qiáng)化依法行政能力。一是落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度，我局通過公務(wù)員招考，錄用通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的公務(wù)員1名，擔(dān)任我局公職律師，指導(dǎo)我局行政執(zhí)法工作專業(yè)化開展。二是加強(qiáng)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)我局已具有行政執(zhí)法資格證人員共18人。今年再次組織3名干部參加坡頭區(qū)2022年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，均已通過考試，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

　?。?）提升干部法治意識(shí)。通過多種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要主要任務(wù)分工方案》、《中共坡頭區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室2022年度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，組織開展關(guān)于“黨的二十大勝利召開”法治建設(shè)專題學(xué)習(xí)部署會(huì)議等，提高全體干部職工自覺守法、主動(dòng)學(xué)法、遇事用法的意識(shí)和能力。同時(shí)突出專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)，針對(duì)性學(xué)習(xí)《建筑法》《新安全生產(chǎn)法》《房地產(chǎn)管理法》等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，為局機(jī)關(guān)各股室依法履職、依法行政提供了強(qiáng)有力的法律保障。每年均組織我局全體干部職工在廣東國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)上進(jìn)行40課時(shí)的深入學(xué)習(xí)，在2022年年度學(xué)法考試中，我局參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（3）完善行政事項(xiàng)清單。全面梳理我局行政審批事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)辦理的法律依據(jù)、材料清單、受理標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限等內(nèi)容，并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，共計(jì)梳理行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)、其他行政事項(xiàng)5項(xiàng)，使群眾企業(yè)辦事明了清晰，我局在公布的事項(xiàng)內(nèi)容范圍內(nèi)依法審批，自覺接受群眾企業(yè)的監(jiān)督。及時(shí)更新住建系統(tǒng)事項(xiàng)辦事指南，并于一樓大廳公開欄公開，規(guī)范辦理流程和辦理時(shí)限，做到清單之外無權(quán)力、清單之內(nèi)有規(guī)定、行使權(quán)力嚴(yán)要求。

　?。?/strong>4）依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年，我省啟動(dòng)了廣東政府采購智慧云平臺(tái)，我局嚴(yán)格遵守《廣東省財(cái)政廳關(guān)于“廣東政府采購智慧云平臺(tái)” 正式上線運(yùn)行的通知》（粵財(cái)采購函〔2020〕59 號(hào)）及《關(guān)于開展政府采購意向公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湛財(cái)采〔2020〕10 號(hào)），通過采購智慧云平臺(tái)公開了湛江一中新校區(qū)周邊高壓線遷改工程、湛江市第三十一中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目東面市政排污、排水工程的公開采購意向等。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，開展了公眾參與、征求各單位意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及合法性審查等相關(guān)程序，科學(xué)決策后再進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。

　?。?/strong>5）依法化解社會(huì)矛盾

　　一是依法化解問題樓盤矛盾。引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)解決問題，同時(shí)協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)復(fù)工工作，收到很好的效果，業(yè)主們非常滿意。債權(quán)人和業(yè)主都比較理性，能通過合法合理渠道維權(quán)。

　　二是依法化解勞資糾紛問題。我局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》在建筑工地全面推進(jìn)實(shí)名制管理制度和落實(shí)施工總承包先行清償?shù)呢?zé)任，轉(zhuǎn)變建筑工地工人工資發(fā)放的模式，由現(xiàn)金發(fā)放模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^工資專用賬戶直接發(fā)放到工人的銀行卡，同時(shí)工人每天打卡考勤的記錄能被長期保存于實(shí)名制系統(tǒng)，為工人工資糾紛提供了可追溯的依據(jù)，避免了重大群體性突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　（6）依法依規(guī)管理市場

　　建筑市場及市場監(jiān)管方面。我局嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)方法（試行）的通知》（湛建招〔2020〕9號(hào)），規(guī)范我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場和落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。

　　房地產(chǎn)行業(yè)及市場監(jiān)管方面。我局嚴(yán)格按照國家發(fā)布的《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)；廣東省發(fā)布的《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；湛江市發(fā)布的《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商品房預(yù)售款監(jiān)督管理暫行辦法》《湛江市物業(yè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，依法管好房地產(chǎn)開發(fā)交易、預(yù)售資金、物業(yè)小區(qū)、公共租賃住房等工作。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┤藛T法律素養(yǎng)有待提高

　　我局涉及的建筑領(lǐng)域法律專業(yè)性較強(qiáng)，干部運(yùn)用法律和專業(yè)法律依法有效執(zhí)法的能力仍需不斷提高才能滿足新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)要求，部分人員會(huì)更注重專業(yè)性而忽略法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓牧Χ冗€需增強(qiáng)

　　隨著人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的法治理念和法治文化，我局作為專業(yè)性較強(qiáng)的單位不僅在專業(yè)素養(yǎng)上要提高，還要潛心研究專業(yè)法在實(shí)際中的運(yùn)用，掌握方法，把握規(guī)律。

　　三、下一步工作思路

　　（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)，筑牢法治知識(shí)學(xué)習(xí)

　　堅(jiān)持全面依法治國，緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。繼續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)單位集體學(xué)法制度，推行重大案件和決策集體討論和研究制度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平

　　我局涉及建管、房管、市政、燃?xì)?、消防、人防等的領(lǐng)域，專業(yè)性要求強(qiáng)。結(jié)合我局依法行政工作實(shí)際，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺尊法學(xué)法守法用法，做到依法行政、依法辦事，逐步提高干部職工執(zhí)法證件持證率。帶領(lǐng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。