官渡鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
官渡鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的總體要求,深入推進(jìn)依法行政,切實(shí)提高依法行政意識(shí)和能力,不斷完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為。現(xiàn)將官渡鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2022年法治政府建設(shè)主要情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,提高基層法治水平。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。運(yùn)用好“第一議題”和“三會(huì)一課”制度,堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要課題,深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,同時(shí)給每個(gè)班子成員發(fā)放《論堅(jiān)持全面依法治國》和印發(fā)黨的二十大精神資料匯編,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理,深刻領(lǐng)會(huì)和把握其重大意義、核心要義、實(shí)踐要求,研究貫徹落實(shí)思想和舉措;二是各級(jí)干部努力學(xué)。堅(jiān)持將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,利用鎮(zhèn)黨校平臺(tái)定期開展集中學(xué)習(xí)。同時(shí)積極組織干部開展線上學(xué)法,2022年我鎮(zhèn)84名國家工作人員參加學(xué)法考試,學(xué)法考試參考率100%,優(yōu)秀率100%。三是黨員同志積極學(xué)。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想內(nèi)容作為各黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)要點(diǎn),通過支部會(huì)議組織廣大黨員積極學(xué),同時(shí)鼓勵(lì)廣大黨員通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、閱讀原文資料等方式讀原著、學(xué)原文、悟原理,建立“線上+線下”立體的、動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)體系,使廣大黨員干部能夠深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。
?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵?shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè),加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)黨對(duì)依法治鎮(zhèn)的全面領(lǐng)導(dǎo),為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)與組織保障。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)中共坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,分工明確、責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化了依法治鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能作用,確保依法治鎮(zhèn)工作在各部門真正落到實(shí)處。二是全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求及相關(guān)規(guī)定,履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),鎮(zhèn)黨委書記陳鵬宇同志為鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)第一責(zé)任人,鎮(zhèn)長黃激流同志為鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,我鎮(zhèn)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告內(nèi)容。三是完善政府重大決策機(jī)制,促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用問題,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府班子成員集體議討論決定,對(duì)涉及全鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署調(diào)整等重大行政決策,提請(qǐng)同級(jí)人大審議,涉及公眾利益的重大事項(xiàng),廣泛聽取群眾意見。同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問作用,堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。我鎮(zhèn)實(shí)行司法所所長列會(huì)制,并將把司法所發(fā)表的法律意見作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策的重要參考依據(jù),同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問,覆蓋行政復(fù)議、信訪維穩(wěn)、土地糾紛、村居調(diào)解等領(lǐng)域,建立了討論、決定重大事項(xiàng)前聽取法律顧問法律意見的工作機(jī)制。
(三)依法履行政府職能,加快法治政府建設(shè),努力打造為民高效的基層政府。
一是深化綜合行政執(zhí)法改革。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層體系建設(shè),成立了綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和綜合行政執(zhí)法辦公室,并配備綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員。同時(shí)積極動(dòng)員我鎮(zhèn)干部參加行政執(zhí)法資格考試,為我鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作儲(chǔ)備力量。目前我鎮(zhèn)共有持有執(zhí)法證人員62名。二是優(yōu)化營商環(huán)境,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我鎮(zhèn)堅(jiān)決依法落實(shí)營商環(huán)境政策,依托湛江作為國家實(shí)施“一帶一路”和海南自貿(mào)港戰(zhàn)略的支點(diǎn)城市,并被省委省政府定位為省域副中心城市的大環(huán)境,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)沈海高速茂湛路段改擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度,建設(shè)高水平全國性的綜合交通樞紐;力促廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)建設(shè)及周邊配套項(xiàng)目的成片開發(fā),借助區(qū)位優(yōu)勢,為推進(jìn)“四區(qū)融合”貢獻(xiàn)官渡力量。同時(shí)依托高新區(qū)、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)優(yōu)勢加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)動(dòng),發(fā)揮招商引資作用,不斷擴(kuò)展我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)荔枝、生蠔、對(duì)蝦、紫米水稻等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園經(jīng)營,建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,推動(dòng)產(chǎn)品加工集群發(fā)展,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力,塑造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,重點(diǎn)打造官渡生蠔、山嘴荔枝、紫米等一批優(yōu)質(zhì)品牌,促進(jìn)農(nóng)戶增收。三是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,保障農(nóng)資交易公平公正公開。依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),依法規(guī)范“三資”交易平臺(tái)招投標(biāo)全過程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”交易規(guī)范化、法治化管理。全鎮(zhèn)15個(gè)村(社區(qū))和141個(gè)村民小組村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。2022年在鎮(zhèn)交易平臺(tái)交易13宗,成交額達(dá)633.25萬元。四是依法防治,嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。自疫情發(fā)生以來,官渡鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力開展疫情防控工作,面對(duì)突如其來的“0506”疫情,及時(shí)啟動(dòng)《官渡鎮(zhèn)新冠感染疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案》,完善疫情防控相關(guān)制度,構(gòu)建全鎮(zhèn)全域網(wǎng)格管理框架,開展拉網(wǎng)式排查治理各種隱患,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)疫情防控全覆蓋,有效保障了人民的生命安全和身體健康。同時(shí)加強(qiáng)《傳染病防治法》等衛(wèi)生健康法規(guī)的宣傳,充分發(fā)揮依法防治新冠肺炎疫情作用。2022年以來,我鎮(zhèn)共張貼《官渡鎮(zhèn)新冠感染疫情防控告知書》200余張,懸掛宣傳橫幅750余條,制作張貼防疫海報(bào)380張,電子橫幅刊登34條,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車2輛,轉(zhuǎn)發(fā)各類疫情防控政策及防控知識(shí)推文20余條,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)三個(gè)大型LED屏全天候滾動(dòng)播放防疫宣傳片36720余次,村(社區(qū))黨建大喇叭循環(huán)播放疫情防控知識(shí)4320余次,疫情防控宣傳家喻戶曉,人人皆知。五是創(chuàng)新社會(huì)治理模式,提高服務(wù)群眾效率。建立官渡鎮(zhèn)“345”多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。“3步走”就是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)通過村民小組長、村委會(huì)網(wǎng)格員、村支書3步走開展矛盾糾紛化解工作?!?板塊”就是該工作機(jī)制分別設(shè)置“審核分流板塊”、“人民調(diào)解板塊”、“聯(lián)合調(diào)解板塊”、“領(lǐng)導(dǎo)小組化解板塊”共4個(gè)板塊對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行化解?!?部門”就是紀(jì)、公、檢、法、司5個(gè)部門。同時(shí)依托綜治中心,整合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、官渡派出所、檢察院12309官渡工作站、區(qū)檢察院海螺工作室官渡聯(lián)絡(luò)站、區(qū)法院網(wǎng)上巡回法庭、區(qū)法院多元解紛官渡工作站、官渡司法所,作為區(qū)一級(jí)紀(jì)、公、檢、法、司5個(gè)部門設(shè)立在官渡鎮(zhèn)“345”多元化矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)站,強(qiáng)化排查分析、集中研判、合力化解、督辦引導(dǎo)職能。探索線上管治模式。探索建立“數(shù)字官渡”平臺(tái),打破時(shí)空限制,將線下村民知情大會(huì)放到線上召開,討論重大事項(xiàng),征集村民意見建議,發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性。保障村民主人翁權(quán)利,拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道,提高村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)群眾參與、社會(huì)治理與群眾監(jiān)督三者的有效融合,積極構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。探索線上優(yōu)化服務(wù)。針對(duì)黨建服務(wù)信息化、智慧化程度不高的問題,運(yùn)行“數(shù)字官渡”小程序,建立黨員、片警、村社干部“預(yù)警微信群”,第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警和收集村民訴求并快速辦理答復(fù)。通過小程序功能板塊,線上說事議事、線上聯(lián)動(dòng)解決,將線下服務(wù)提檔升級(jí)為“指尖上的智慧服務(wù)”。與此同時(shí),通過小程序,讓群眾足不出戶,就可辦理與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù),包括醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、五保、水電費(fèi)等民生服務(wù),還可為疫情防控中來(返)人員提供線上報(bào)備登記,方便干部群眾,減少非必要接觸,為服務(wù)群眾打通“最后一公里”。
?。ㄋ模?qiáng)化法治宣傳力度,促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化
基層社會(huì)治理法治化離不開社會(huì)大眾的集體參與,離不開對(duì)居民法律思維、法律意識(shí)的培養(yǎng),所以我鎮(zhèn)加大法律宣傳力度,充分利用民俗節(jié)日、趕集日、宣傳日不定期開展各項(xiàng)法律咨詢活動(dòng)、法律講座,不斷深化全民普法工作。同時(shí)推動(dòng)“法律六進(jìn)”和“重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法”工作相結(jié)合,合理運(yùn)用“一村(社區(qū))一法律顧問”項(xiàng)目,發(fā)揮村居法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢,積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),2022年以來累計(jì)開展各類普法活動(dòng)5場,受教育群眾1200余人次,發(fā)到各類宣傳資料2000余份,建政策定點(diǎn)宣傳墻4處,宣傳成效顯著。
二、存在的問題
盡管官渡鎮(zhèn)法治建設(shè)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),但依然存在一些難點(diǎn)問題,主要表現(xiàn)為:一是專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,法律專業(yè)人才缺口巨大。我鎮(zhèn)除官渡司法所外,沒有專業(yè)的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),無法滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不到位,仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事,管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變,這也從客觀上制約了我鎮(zhèn)依法行政工作的推進(jìn)。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,加快法治政府建設(shè)。
一是認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)成果并積極轉(zhuǎn)化為配套制度,為全面深化改革、全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。二是按照區(qū)政府法治建設(shè)工作要求,嚴(yán)格制定工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。三是以創(chuàng)建“三型”模范機(jī)關(guān)為抓手,積極打造模范型服務(wù)窗口,引導(dǎo)干部主動(dòng)靠前,精細(xì)服務(wù),提高辦事效能。
?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)、注重資料收集。進(jìn)一步選派精兵強(qiáng)將投入到依法治理工作中,不斷提升工作水平。既要注重實(shí)際工作,又要加強(qiáng)資料收集歸檔。二是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查和執(zhí)法案卷評(píng)查工作,促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。
?。ㄈ┲馍鐣?huì)矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展矛盾摸排,發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解化解爭議糾紛積極作用,重點(diǎn)解決涉農(nóng)、涉勞資、涉土地、涉保等方面矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益,創(chuàng)建和諧平安官渡。
單位名稱:湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)人民政府
2022年11月30日