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　　 2022年，在坡頭區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市市場(chǎng)監(jiān)管局的正確指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作職能，全面運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,努力抓改革、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展，法治政府建設(shè)凸顯成效，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度開展的主要工作

　　（一）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，多次主持召開工作會(huì)議梳理法治建設(shè)工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行好法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。同時(shí)注重加強(qiáng)黨組中心組法治理論學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)班子深刻領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)工作部署要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署上來，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)。

　　（二）依法全面履行政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體新活力

　　一是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦全流程，推行“一窗通辦”，推進(jìn)“個(gè)升企”工作，推動(dòng)助企紓困政策落地落實(shí)，在全市率先將免費(fèi)印章增加至5枚，為每戶企業(yè)節(jié)約338元。截至2022年11月底，全區(qū)實(shí)有各類市場(chǎng)主體15840戶，比去年同期增長(zhǎng)6.33%。其中實(shí)有各類企業(yè)3337戶，比去年同期增長(zhǎng)10.42%。個(gè)體工商戶12347戶，比去年同期增長(zhǎng)5.27%。農(nóng)民專業(yè)合作社156戶，比去年同期增長(zhǎng)6.84%。二是大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力打造具有坡頭特色的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式，主動(dòng)服務(wù)高新區(qū)企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”活動(dòng)工作，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入開展具有地方品牌創(chuàng)建，持續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)企業(yè)研制和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)聚鑫新能源公司成功申請(qǐng)建立球形石墨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獲得市10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、運(yùn)用和保護(hù)，舉辦“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略新興項(xiàng)目和重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目工作，培育“湛江乾塘蓮藕”“湛江官渡生蠔”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)。全區(qū)專利授權(quán)量為217件，其中發(fā)明專利25件，實(shí)用新型專利112件，外觀設(shè)計(jì)80件。商標(biāo)申請(qǐng)件數(shù)為632件，注冊(cè)件數(shù)為616件，有效注冊(cè)量為3228件。

　　（三）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查， 強(qiáng)化信用監(jiān)管

　　依托湛江市“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管系統(tǒng)—企業(yè)信用分類監(jiān)管子系統(tǒng)，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化。2022年以來，共開展抽查52場(chǎng)次，抽查主體673戶次。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，落實(shí)信用約束措施，積極推進(jìn)“雙公示”工作，共列入經(jīng)營(yíng)異常名錄774戶，移出異常名錄226戶，使守法守信者暢行天下、失信違法者寸步難行，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。

　　（四）落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

　　一是促進(jìn)食品安全監(jiān)管提檔升級(jí)。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”分層分級(jí)包保工作，完成市場(chǎng)主體分級(jí)2463家，完成包保干部分層279人，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)、小作坊提質(zhì)行動(dòng)、濕米粉類、學(xué)校校園及周邊、農(nóng)村食品安全及“查餐廳”、網(wǎng)絡(luò)餐飲整治等專項(xiàng)行動(dòng)。開展食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類監(jiān)管，評(píng)定A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲、銷售單位1282家，B級(jí)309家。共開展抽檢食品1470批次，合格率97.55%；開展食用農(nóng)產(chǎn)品20788批次，合格率為99.46%。二是藥品安全監(jiān)管扎實(shí)有效。我局強(qiáng)化藥械化日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)120家《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)及107家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成自查。完成藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查180家，作出限期整改措施26 家。完成藥械化抽檢12批次。全區(qū)上報(bào)藥品不良反應(yīng)331例，醫(yī)療器械不良事件154例，化妝品不良反應(yīng)34例。開展藥品安全專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、化妝品“凈網(wǎng)清源”等專項(xiàng)行動(dòng)。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管更加深入。加強(qiáng)對(duì)涉及安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、煙花爆竹、電線電纜、燃?xì)饩?、電?dòng)車等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，全面開展質(zhì)量安全隱患排查治理。開展智能充電樁建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)餐飲行業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩珯z查，開展燃?xì)饩叩瘸闄z工作。四是特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)大型游樂設(shè)施、電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察。深化開展氣瓶充裝單位、起重機(jī)高度“雙限位”、電梯隱患等專項(xiàng)整治和隱患排查，加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳、培訓(xùn)教育，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全區(qū)注冊(cè)特種設(shè)備總量2270臺(tái)（套），共下達(dá)《安全監(jiān)察指令書》25份，整改安全隱患26條。

　　（五）加打行政執(zhí)法力度，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　今年來，我局推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”工作，加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告、計(jì)量、價(jià)格、商品交易等執(zhí)法力度，聯(lián)合公安、發(fā)改、城綜、自然資源等部門打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為；深入開展打擊制售假冒偽劣商品、校園周邊煙草、無證無照、春風(fēng)利劍、打擊養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)；推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理；開展規(guī)范直銷打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)、反詐騙、未成年人保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)及黨的二十大安保維穩(wěn)的各項(xiàng)工作；完善以“12345”為基礎(chǔ)的消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)處理機(jī)制，來共辦理有效投訴、舉報(bào)579宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失28萬元。全年來共辦結(jié)案件66宗，非稅（罰沒）收入81萬元，共移送涉嫌犯罪案件8宗。

　　（六）推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法過程

　　我局認(rèn)真落實(shí)行政檢查和執(zhí)法辦案全過程記錄制度。一是執(zhí)法行為指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從依法行政方面作出指導(dǎo)意見。二是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。行政處罰案件的辦理，要求執(zhí)法辦案人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)從受理到結(jié)案整個(gè)過程中的各階段、各環(huán)節(jié)、各步驟所進(jìn)行的實(shí)時(shí)跟蹤記錄以及保存，應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，確保具體行政行為有據(jù)可查。三是執(zhí)法行為糾錯(cuò)。在審查行政處罰執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法部門存在問題，直接向相關(guān)人員通報(bào)有關(guān)情況，及早糾錯(cuò)，盡量避免因未依法履行職責(zé)或違反行政執(zhí)法法律法規(guī)而被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（七）依法開展行政復(fù)議答復(fù)、行政訴訟應(yīng)訴，維護(hù)行政行為嚴(yán)肅性

　　2022年，我局依法開展行政訴訟應(yīng)訴，及時(shí)、如實(shí)提供作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)答辯，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2022年我局共辦理行政復(fù)議答復(fù)1宗，參加行政訴訟應(yīng)訴3宗。

　　（八）嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論及法律知識(shí)學(xué)習(xí)。在黨組中心組及廣大干部職工中積極開展黨內(nèi)法規(guī)、中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神等專題學(xué)習(xí)；組織人員參加法律專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；利用湛江市干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)開展學(xué)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)；組織全體公務(wù)人員參加全市年度學(xué)法考試，切實(shí)加強(qiáng)法治理論及法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進(jìn)一步推行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，加大普法力度，通過專家講課、召開案件分析研討會(huì)等方式，組織我局系統(tǒng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法等基本法律及市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，開展對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律宣傳教育，對(duì)食品、藥品等經(jīng)營(yíng)使用單位的培訓(xùn)，開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)。

　　（九）開展年度行政執(zhí)法檢查，做好法治建設(shè)考核相關(guān)工作

　　我局通過隨機(jī)抽查全系統(tǒng)查辦的行政處罰案件的形式，開展年度行政執(zhí)法檢查。認(rèn)真評(píng)查案件質(zhì)量,查找存在問題，提出糾正意見，及時(shí)填補(bǔ)工作漏洞，積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，為做好年度依法行政考核迎檢工作、全市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查迎檢工作提供有力保障。通過系列考核迎檢工作，以查促改、以改促進(jìn)、立改立行，不斷促進(jìn)法治建設(shè)工作進(jìn)一步提高。

　　二、工作中存在的問題

　　一年來，我局在法治政府建設(shè)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套措施有待進(jìn)一步完善和落實(shí)；二是行政決策、行政監(jiān)督相關(guān)工作有待進(jìn)一步完善；三是食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與上級(jí)要求和社會(huì)期待仍有一定差距。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。協(xié)助區(qū)政務(wù)服務(wù)部門推進(jìn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)有關(guān)事項(xiàng)“一窗辦理”工作，全面提升窗口服務(wù)效能。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)食品安全綜合治理，深入開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查；繼續(xù)圍繞重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢、工業(yè)產(chǎn)品抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)，提升依法行政水平。扎實(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查工作；持續(xù)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，規(guī)范直銷行業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)違法交易、線上線下傳銷、虛假注冊(cè)等行為的打擊力度，持續(xù)開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；突出反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保持打擊不正當(dāng)價(jià)格行為高壓態(tài)勢(shì)；持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作；舉辦執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范依法行政。

　　                                                                                                 湛江市坡頭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                                                                                                              2022年12月2日