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　　我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)自然資源管理發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，切實(shí)增強(qiáng)我局依法行政和服務(wù)能力，提高全系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)政能力，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬?nbsp;深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　　我局切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要職責(zé)，將其擺在全局工作的重要位置。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)與部門工作共同推進(jìn)、相融互促。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集中帶頭學(xué)法守法，通過“三會(huì)一課”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)等新論述新要求，做好法治思想學(xué)習(xí)的帶頭引領(lǐng)作用。三是深入法律學(xué)習(xí)與法律宣傳。我局將習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容列入各股室年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為全局學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容和履行職責(zé)的基本功和必修課，逐章逐條學(xué)習(xí)。此外認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，切實(shí)將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)落到實(shí)處。四是推動(dòng)法治思想貫徹落實(shí)。弘揚(yáng)憲法精神，將普法與習(xí)近平法治思想、自然資源法治實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)自身法治建設(shè)，2022年至今共組織各類學(xué)習(xí)會(huì)議15次，組織我局50名干部職工通過學(xué)法學(xué)習(xí)和考試，組織全體干部職工學(xué)習(xí)民法典，參加由市自然資源局組織的法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班，并定期集中收看由省自然資源廳舉辦的“自然資源大講堂”視頻講座，進(jìn)一步提高自然資源管理人員的業(yè)務(wù)能力。

　　（二）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任

　　一是我局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法，自覺為全局作表率。圍繞“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)動(dòng)全局人員采取“定期講課”的方式，開設(shè)自然資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作講，各股室負(fù)責(zé)人帶頭講，全局干部職工認(rèn)真學(xué)。通過以講促學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)的方式，使全局人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到全面提升。二是我局主要負(fù)責(zé)人自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，將習(xí)近平法治思想貫徹到履行自然資源職責(zé)工作中。按照全面依法行政的要求，2021年我區(qū)“房地一體”權(quán)籍調(diào)查成果在湛江市率先完成市級(jí)內(nèi)外業(yè)驗(yàn)收，2022年1月12日，調(diào)查成果通過省級(jí)抽查，成為全省第三個(gè)通過省級(jí)抽查的縣（區(qū)）。二是積極主動(dòng)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴要求，我局所有訴訟案件均安排分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（班子成員）出庭參加復(fù)議、出庭訴訟。

　　（三）依法全面履行法治職責(zé)

　　1.鐵腕整治違法占耕地建房行為。根據(jù)黨中央部署，大力宣傳國(guó)家農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，切實(shí)做好日常土地動(dòng)態(tài)巡查工作，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面落實(shí)耕地保護(hù)措施，將整治農(nóng)村亂占耕地違法行為作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，守牢管好天下糧倉(cāng)之基。今年以來，我區(qū)共拆除整治新增農(nóng)村亂占耕地違法行為31宗，整治違法占用耕地面積約10畝，有效的保護(hù)我區(qū)耕地資源。

　　2.嚴(yán)厲查處推進(jìn)自然資源違法行為。我區(qū)2022年1-9月土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑共201個(gè)（分割后），屬新增的違法用地圖斑41個(gè)，新增違法用地面積150.7畝，其中耕地面積60.89畝。通過大力整治，我區(qū)已整治新增非農(nóng)化違法用地面積125.01畝（其中耕地59.94畝），整改后我區(qū)2022年1-9月衛(wèi)片違法占用耕地比例0.33%，全市排名第一低。我區(qū)遏制新增違法用地和違法占用耕地工作取得良好成效。

　　（四）重大行政決策科學(xué)民主合法

　　1.推動(dòng)法律顧問制度落實(shí)。我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于推行法律顧問制度的要求，聘請(qǐng)了專門的法律顧問對(duì)重大行政決策、重大突發(fā)事件、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)均進(jìn)行審核把關(guān)，全面提升我局的法治建設(shè)業(yè)務(wù)能力及規(guī)范化水平。

　　2.自覺接受監(jiān)督制約。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。今年以來我局收到辦理人大代表建議11件、政協(xié)委員提案14件，全部已辦結(jié)。

　　（五）自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴職責(zé)

　　一是積極主動(dòng)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴要求。今年以來我局代理以區(qū)政府為被告的行政復(fù)議案件4件，已審結(jié)案件3件，其中維持區(qū)政府作出行政裁決的案件2件，撤銷區(qū)政府作出不予受理決定的案件1件；我局參加行政訴訟案件6件，各級(jí)人民法院已審結(jié)5件，裁判結(jié)果均為我局勝訴。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的要求，對(duì)于已開庭的5件行政訴訟案件均安排班子成員參加出庭應(yīng)訴工作，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格履行法院生效決定、裁判文書的要求。

　　（六）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　1.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，在執(zhí)法過程中全面推行“三項(xiàng)制度”，落實(shí)局內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法制審核分離制度、兩法銜接制度等，統(tǒng)一我局執(zhí)法范本、執(zhí)法流程等，確保執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。今年我局對(duì)1宗非法采礦案件移送公安機(jī)關(guān)處置，切實(shí)有效打擊違法采礦行為，極大地震懾了違法犯罪分子。二是組織我局30名執(zhí)法人員做好全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，確保全國(guó)行政執(zhí)法證件更換工作落實(shí)到位，行政執(zhí)法隊(duì)伍有序銜接。推動(dòng)執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。三是單獨(dú)設(shè)置宣教法規(guī)股負(fù)責(zé)局重大執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核工作，所有土地延期開竣工、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、行政處罰案件、法定規(guī)劃編制調(diào)整等重大行政決策均經(jīng)過法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，通過對(duì)重大案件的審核，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，提升了大家依法行政的意識(shí)。四是我局做出所有行政許可、行政處罰等執(zhí)法數(shù)據(jù)全部在“雙公示平臺(tái)”“雙隨機(jī)、一公開平臺(tái)”等系統(tǒng)公示，截至目前我局共公示行政處罰47宗，行政許可537宗。

　　2.推動(dòng)街道執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為使各鎮(zhèn)（街）、各部門熟練掌握自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)，我局多次組織各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。將執(zhí)法和法規(guī)部門的負(fù)責(zé)人均納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。一是今年4月22日，我局組織全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員參加了市自然資源局執(zhí)法科科長(zhǎng)主持講解的自然資源領(lǐng)域違法案件查處培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)會(huì)對(duì)自然資源領(lǐng)域違法案件查處流程、注意事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)及政策都進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員均表示對(duì)自然資源違法案件辦理有了深入的認(rèn)識(shí)和理解。二是今年5月全區(qū)開展2021年森林督查案件查處工作時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)各相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員逐一下沉至坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)政府開展自然資源案件查處指導(dǎo)工作。指導(dǎo)過程中從自然資源行政執(zhí)法立案調(diào)查到作出行政處罰決定等對(duì)執(zhí)法全過程開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)制定自然資源各類型行政執(zhí)法卷宗范本并發(fā)放給各鎮(zhèn)街，在我局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街均已開始作出行政處罰。

　　3.貫徹落實(shí)普法責(zé)任。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。我局制定下發(fā)《2022年湛江市坡頭區(qū)自然資源局普法依法治理工作要點(diǎn)》及普法責(zé)任清單，把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，將“誰執(zhí)法誰普法”的共同責(zé)任落實(shí)到具體業(yè)務(wù)股室，推行各股室及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)匯報(bào)普法工作機(jī)制，扎實(shí)有效地推動(dòng)普法計(jì)劃的實(shí)施。二是扎實(shí)推進(jìn)普法工作。日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員經(jīng)常積極主動(dòng)向人民群眾普及習(xí)近平法治思想及自然資源相關(guān)法律法規(guī)，開展精準(zhǔn)普法。如今年3月中旬及10月，我局深入坡頭鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)的市場(chǎng)學(xué)校等人流密集處設(shè)立“野生動(dòng)物保護(hù)及森林防火”等普法宣傳咨詢點(diǎn)向群眾宣傳答疑，工作人員也深入街頭、市場(chǎng)等人流密集處向群眾發(fā)放習(xí)近平法治思想宣傳資料并向他們宣傳講解《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)政策文件。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向群眾發(fā)放宣傳資料約1000份，接待群眾答疑約50余次。有效提升群眾、商戶節(jié)約集約利用自然資源和保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。

　　（七）依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

　　一是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡工作,2022年至今我局共排查和收到掃黑除惡線索7條，其中已辦結(jié)4條，剩余3條線索已調(diào)查并抓緊時(shí)間擬報(bào)告。二是積極化解自然資源信訪矛盾糾紛。我局共收到信訪件29宗，已辦結(jié)28宗，還有1宗正在辦理，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在基層。

　　二、存在的問題

　　法治政府建設(shè)工作開展以來，我局取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，如由于自然資源業(yè)務(wù)涉及面廣、量大、點(diǎn)多，執(zhí)法人員對(duì)新情況、新問題缺乏相應(yīng)的政策了解，對(duì)行政執(zhí)法工作研究不夠透徹，解決問題的能力有待提高。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署和要求，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管理念和工作方式，牢固樹立依法執(zhí)政的基本理念，準(zhǔn)確把握和順應(yīng)行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)、新變化，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管；二是強(qiáng)化普法宣傳，提高法治意識(shí)。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

　　湛江市坡頭區(qū)自然資源局

　　2022年12月8日