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　　2022年，南三鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的正確指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆一中全會精神，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作部署，堅持把推進(jìn)基層法治政府的建設(shè)工作擺在突出位置，依法履行法定職責(zé)，積極落實法治政府建設(shè)各項工作，全面推進(jìn)法治民政建設(shè)，使法治政府的建設(shè)工作步入規(guī)范化、法制化的管理軌道。

　　現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬?/strong>加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作

　　為切實加強(qiáng)對基層法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)調(diào)整并充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，分管政法黨委副書記為常務(wù)副組長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員及南三公安分局、執(zhí)法分局、自然資源分局、市場監(jiān)督管理分局等單位負(fù)責(zé)人為副組長，涉及的職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的具體工作。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。同時制定《南三鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)實施方案》，分解工作任務(wù)、明確責(zé)任主體、落實工作責(zé)任，著力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機(jī)制。

　　鎮(zhèn)委把該項將其擺上重要議事日程，堅持每季度召開一次會議學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，專題研究基層法治創(chuàng)建的重大事項。鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)法制建設(shè)和各項社會事務(wù)建設(shè)全面進(jìn)步。

　?。?/strong>二）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾的法治意識

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會貫徹新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。南三鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真推動“深入學(xué)，帶頭談，務(wù)實干”，通過黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會、第一議題學(xué)習(xí)、主題黨課等方式，扎實做好集體學(xué)習(xí)研討和專題培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)全體干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。深刻領(lǐng)會貫徹新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的二十大精神貫穿到民政工作的全過程、各方面。

　　二是堅持黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部職工學(xué)法用法制度。堅持黨委會第一議題、黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部職工學(xué)法用法制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極組織干部參與新法新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作規(guī)范，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法治思維和工作水平。今年以來，共組織開展黨委中心組學(xué)習(xí)15次、干部職工學(xué)法培訓(xùn)12期。

　　三是落實國家工作人員系統(tǒng)學(xué)法。為進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全鎮(zhèn)科級以下國家工作人員學(xué)習(xí)各類法律知識并參加年度學(xué)法考試，提高全體工作人員的法治素養(yǎng)和法律意識，增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)的意識和能力。2022年，南三鎮(zhèn)國家工作人員參考人數(shù)81人，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　四是深入開展普法宣傳教育。今年以來，按照區(qū)普法辦工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，利用重要節(jié)點、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展普法活動，特別加強(qiáng)關(guān)于《中華人民共和國民法典》等新施行、新修訂法律法規(guī)的宣傳工作，采取橫幅、宣傳欄、電子屏顯、法制講座、村莊大喇叭等形式，加大對普法工作的宣傳力度，營造良好的普法氛圍。司法所、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)鎮(zhèn)委、綜治辦等部門聯(lián)合以3.8維權(quán)周、五四青年節(jié)、國家安全日、6.26禁毒日、“12·4”國家憲法日等重大紀(jì)念日到為契機(jī)開展相關(guān)法律宣傳活動。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聯(lián)合南三公安分局、法院等單位每年都在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡、平安建設(shè)、市域現(xiàn)代化治理試點工作等宣傳活動，向村民宣傳法治相關(guān)知識，組織志愿者向轄區(qū)內(nèi)村民及沿街商鋪發(fā)放掃黑除惡等宣傳資料。今年以來，共組織開展各類集中宣傳約11次，受教育人數(shù)約5000余人次，發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳資料10000余份。

　　五是大力推動“法律七進(jìn)”活動。根據(jù)鎮(zhèn)情民意，從群眾需要出發(fā)，大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”中的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭工作。充分發(fā)揮法治委員、法律明白人和義務(wù)法治宣傳員等骨干隊伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實開展基層法治創(chuàng)建。進(jìn)一步建立和完善政府、學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)青少年法制教育工作，司法所與教育組聯(lián)合在本鎮(zhèn)各中小學(xué)校開展普法宣傳活動，在校園中營造尊法學(xué)法、用法守法的濃厚氛圍，讓青少年自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者，憲法權(quán)威的捍衛(wèi)者、憲法實施的推動者。目前全鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級及村級專兼職法治宣傳隊伍共15支47人，開展“法律七進(jìn)”活動15場次，發(fā)放法治讀本及相關(guān)資料3000冊（張），進(jìn)一步加強(qiáng)全民法治意識，切實推動農(nóng)村基層法治文化建設(shè)。

　?。?/strong>三）堅持依法辦事，規(guī)范行政行為

　　一是堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論法定程序。黨委對本鎮(zhèn)的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕個人意志專武獨斷。并切實發(fā)揮政府法律顧問在法治建設(shè)中的積極作用，法律顧問參與或事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作。今年以來，法律顧問參與鎮(zhèn)行政決策研究共8件次，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風(fēng)險和損失，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，切實提高決策整體水平。

　　二是堅持黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。

　　三是突出依法履職，規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革有利契機(jī)，設(shè)立行政執(zhí)法辦公室，現(xiàn)有辦公室人員10人，其中公務(wù)員4人，事業(yè)單位人員3人，編外輔助人員3人，初步形成執(zhí)法隊伍架構(gòu)，進(jìn)一步夯實基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。緊密聯(lián)系職能業(yè)務(wù)部門，聯(lián)動駐鎮(zhèn)執(zhí)法力量，形成鎮(zhèn)職能部門+綜合執(zhí)法部門“左右聯(lián)動”，鎮(zhèn)執(zhí)法部門+區(qū)相關(guān)分局“上下協(xié)同”的執(zhí)法制度。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如項目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題，積極疏導(dǎo)，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生因部門執(zhí)法、集中行動而引起的鬧訪、群訪事件。

　?。?/strong>四）依法處理矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　一是妥善處理群眾信訪工作。我鎮(zhèn)因征地、涉軍、涉土等引起的社會問題及矛盾糾紛不斷，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改變這種狀況，鎮(zhèn)黨委、政府努力加強(qiáng)信訪工作，明確了信訪案件會診辦案、重點案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。在開展信訪工作時堅持以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來訪的群眾做到誠心接待、細(xì)心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時解決的問題積極及時解決，不能及時解決的認(rèn)真做好解釋工作。2022年，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪群眾51件112人次，受理各類矛盾糾紛69宗，成功化解67宗，化解率達(dá)97%。截至目前，接到市政府12345熱線投訴及咨詢問題493件，全部按時答復(fù)，及時回應(yīng)群眾訴求，解決實際問題，從源頭上遏制不穩(wěn)定因素。

　　二是開展“社會矛盾排查化解”專項行動。我鎮(zhèn)落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入排查社會矛盾糾紛，主動約訪，敢于面對，用法律、法規(guī)進(jìn)行解釋，用寬容、理解心態(tài)進(jìn)行化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，調(diào)處化解，全力營造和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。同時進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦機(jī)制，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。2022年，本鎮(zhèn)人民調(diào)解25宗，成功調(diào)解25宗，成功率均為100%。

　?。?/strong>五）規(guī)范民主管理，推進(jìn)基層社會治理

　　一是推進(jìn)村民自治。我鎮(zhèn)切實加強(qiáng)村委會規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對村（居）民自治工作的指導(dǎo)，理順鎮(zhèn)政府行政管理與村（居）民自治的關(guān)系，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制進(jìn)一步健全，推行監(jiān)委會制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺完善，深化民主法治示范村創(chuàng)建工作，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，大力推進(jìn)陽光村（居）務(wù)，健全村務(wù)公開，財務(wù)公開和民主理財，民主評議村干部等各項制度。

　　二是推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實體平臺的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)工作室在農(nóng)村的基礎(chǔ)性作用，向群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師服務(wù)、法治宣傳等服務(wù)，我鎮(zhèn)推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）均配置了一村一法律顧問，覆蓋率達(dá)100%。各村（社區(qū)）顧問律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為村（社區(qū)）管理提供法律專業(yè)意見、為群眾提供法律咨詢和法律援助、開展法制宣傳、參與村居人民調(diào)解工作，為全鎮(zhèn)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，實現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，為我鎮(zhèn)營造平安和諧的法治環(huán)境。至目前，今年全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）律師為群眾提供法律咨詢262人次，充分發(fā)揮了“一村（社區(qū)）一法律顧問”的積極作為，不斷提高民主決策的科學(xué)性、專業(yè)性。

　　二、存在的問題及下一步打算

　　通過一年的努力，南三鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作雖然取得了可喜的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)在的工作與上級的要求，與人民群眾的期盼存在差距，客觀上也存在很多亟待解決的問題，如機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步完善、農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)相對較低、普法學(xué)習(xí)形式有待創(chuàng)新、執(zhí)法力量相對薄弱等等，我們將正視這些問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，勇于擔(dān)當(dāng)，積極改進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)法治工作。把法治政府的建設(shè)工作貫穿到黨委、政府的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從而形成上下齊抓共管，各方共同推進(jìn)的基層法治創(chuàng)建工作“一盤棋”的工作格局，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)法治創(chuàng)建工作。

　　二是規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法全過程。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善依法行政制度體系，同時進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制。

　　三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。組織干部職工扎實開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新形式，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部法制觀念以及依法辦事能力。

　　四是創(chuàng)新宣傳方式，加大培育普法工作亮點。全面加強(qiáng)普法宣傳教育，依托新載體，借助宣傳日、節(jié)日等契機(jī)，開展系列主題宣傳，打造民政特色宣傳。堅持黨建引領(lǐng)，探索建立多層次、多渠道的民政普法文化陣地，提升民政工作法治化水平。

坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)人民政府

　　 2022年12月8日