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　　今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)措施，著力夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制。法治政府建設(shè)在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。

　　1.2022年10月16日，萬(wàn)眾矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)，我局組織全體職工干部實(shí)時(shí)收看了中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)實(shí)況直播，認(rèn)真聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告內(nèi)容，確保第一時(shí)間把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，并通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議，要求全局干部職工結(jié)合日常工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日和自學(xué)等方式，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告和黨章，全面、系統(tǒng)、深入、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

　　2.把法治政府建設(shè)工作列入局黨組會(huì)議議事日程，與日常工作同謀劃、同部署。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮局黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃；召開(kāi)黨組會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議研究法治政府建設(shè)工作，并于年終報(bào)告法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職制度；全年組織會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容4次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神、重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》等內(nèi)容，明確城管工作要堅(jiān)持法治思維，提升法治本領(lǐng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)依法行政。

　　我局黨支部書(shū)記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，根據(jù)市、區(qū)的通知要求，將推進(jìn)法治政府建設(shè)落實(shí)到各項(xiàng)工作，堅(jiān)持民主集中制,健全決策機(jī)制。將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳，模范踐行習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞長(zhǎng)官意志,不搞“一言堂”,嚴(yán)格按照決策程序辦事,力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng),都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)集體研究討論決定。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行部門(mén)職責(zé)。成立了由局黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，局班子其他成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)會(huì)議，分析依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握全局行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，將法治政府建設(shè)工作納入局議事日程，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由局班子成員、各相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開(kāi)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化法治思維，整體提升法治政府建設(shè)效能。

　　1.貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定和評(píng)估制度；2022年我局沒(méi)有制定對(duì)公民、法人和其它組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，沒(méi)有增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)，沒(méi)有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，沒(méi)有發(fā)生因行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報(bào)的情況，或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)的情況，被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。

　　2.貫徹執(zhí)行重大行政決策公開(kāi)制度、重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查辦法，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程；2022年我局沒(méi)有作出過(guò)重大行政決策。

　　3.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示辦法（試行），行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息已在省司法廳行政執(zhí)法公示網(wǎng)站進(jìn)行公示并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日之內(nèi)在行政執(zhí)法公示平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。2022年我局行政處罰案件共12宗，罰沒(méi)金額共計(jì)人民幣1960368.92元，行政強(qiáng)制案件 0 宗，行政許可案件12宗。

　　4.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法（試行）及目錄清單、執(zhí)法音像記錄管理制度，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；根據(jù)省司法廳、住建廳行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，結(jié)合本地實(shí)際完善有關(guān)文書(shū)格式，做到行政執(zhí)法活動(dòng)文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)要素齊備、填寫(xiě)規(guī)范、歸檔完整；根據(jù)實(shí)際情況為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存，推行“一戶式”集中儲(chǔ)存。2022年我局共有執(zhí)法記錄儀31臺(tái)，分別配置到各股室和執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)具有編制執(zhí)法人員人均配備1臺(tái)記錄儀。

　　5.貫徹執(zhí)行重大行政執(zhí)法法制審核辦法（試行）及目錄清單，作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%，明確具體負(fù)責(zé)我局重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)為政策法規(guī)股，該股在編人員2名，負(fù)責(zé)法制審核的人員高于我局執(zhí)法人員總數(shù)27人的5%。2022年我局共作出對(duì)個(gè)人1萬(wàn)元以上、法人和其它組織10萬(wàn)元以上的重大行政處罰案件共6宗，均進(jìn)行了重大執(zhí)法案件法制審核、集體討論的程序。

　　6.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，群眾舉報(bào)的違法行為得到及時(shí)查處，創(chuàng)建周期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形；全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

　　7.貫徹執(zhí)法人員依法持證執(zhí)法制度，按照國(guó)家最新規(guī)定，做好國(guó)家統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證的新證申領(lǐng)、舊證換發(fā)工作，嚴(yán)格把好行政執(zhí)法人員資格審核關(guān)，確保全局共27名行政執(zhí)法人員都持新證上崗，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　8.貫徹協(xié)管員管理制度，執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范，執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序均已明確。目前全局共有協(xié)管人員共63名。

　　9.建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)調(diào)査處理違法行政行為。2022年我局沒(méi)有因違法行政行為被投訴舉報(bào)的情況。

　?。ㄎ澹?qiáng)化法制教育，整體提高法治理論水平與素養(yǎng)。     

　　我局將法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過(guò)法律知識(shí)考試作為通過(guò)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過(guò)執(zhí)法資格考試。2022年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題學(xué)考4次，要求學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)，參加人員100余人次。

　?。┞鋵?shí)普法宣傳教育。我局堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，主動(dòng)適應(yīng)普法宣傳新形勢(shì)，在日常的城市管理和綜合執(zhí)法工作中積極開(kāi)展普法宣傳工作。將普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)憲法和城管相關(guān)法律法規(guī)宣教、以案釋法、普法進(jìn)社區(qū)等多種形式，利用好線上線下平臺(tái)渠道，多層次深入開(kāi)展法治宣傳教育，不斷提升全民法律素質(zhì)和法治觀念。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是個(gè)別干部職工依法行政思維和意識(shí)還需加強(qiáng)。存在理論學(xué)習(xí)不足，法治思維與法治意識(shí)跟不上，法治建設(shè)使命感和緊迫感不強(qiáng)等問(wèn)題；二是綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接工作進(jìn)展緩慢，部分鎮(zhèn)（街）仍未能落實(shí)省《公告》要求，及時(shí)對(duì)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行日常巡查、監(jiān)管和執(zhí)法工作。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2023年度，我局將進(jìn)一步提升政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)進(jìn)一步擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府關(guān)于依法治市、依法治區(qū)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，持續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維、法治理念，注重在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、深化普法用法、培養(yǎng)法治隊(duì)伍、厚植法治文化、推進(jìn)依法行政上下功夫。