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　　普法工作從“七五”邁進(jìn)“八五”以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)普法辦精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照全區(qū)普法部署要求，積極結(jié)合住建工作實(shí)際，緊緊壓實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，認(rèn)真開展法治建設(shè)、普法宣傳、依法行政、政務(wù)公開等工作，不斷提高廣大干部法治素養(yǎng)，貫徹落實(shí)普法工作各項(xiàng)任務(wù)，努力為我區(qū)住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善普法體制機(jī)制

　　我局將普法工作責(zé)任落實(shí)作為首要任務(wù)來(lái)抓，根據(jù)區(qū)法治建設(shè)、普法工作要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，堅(jiān)決貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行普法責(zé)任、推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育；明確任務(wù)要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管人員具體抓、動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，將普法責(zé)任層層落實(shí)到位。

　　二、完善自身建設(shè)，提升法治工作水平

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，不斷提高法治素養(yǎng)

　　我局高度重視在內(nèi)部形成學(xué)法、懂法、用法、守法的法治工作氛圍。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)。我局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)研讀《學(xué)習(xí)2020年度習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神35項(xiàng)》、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》、《法治政府創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)及“一把手” 領(lǐng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)，局干部職工法治素養(yǎng)提升明顯。

　　二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹基層黨建三年行動(dòng)方案，深入提升“三會(huì)一課”“四個(gè)日子”制度落實(shí)，堅(jiān)持重要理論專題學(xué)、 重要精神及時(shí)學(xué)、重要內(nèi)容定期學(xué)。嚴(yán)抓組織紀(jì)律，強(qiáng)化憲法、黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，讓黨員干部積極參與組織生活、按時(shí)交納黨費(fèi)，遵守黨的工作紀(jì)律，服從黨的工作安排，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2022年，我局組織全體干部職工參加區(qū)紀(jì)委“學(xué)黨章·知黨規(guī)·遵黨紀(jì)”知識(shí)線上測(cè)試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（二）全局培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政能力

　　一是加強(qiáng)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織干部參加綜合法律知識(shí)考試，現(xiàn)我局已具有行政執(zhí)法資格證人員共18人。

　　二是時(shí)常組織我局全體干部職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》、進(jìn)行全面依法治區(qū)工作動(dòng)員等，提高全體干部職工自覺守法、主動(dòng)學(xué)法、遇事用法的意識(shí)和能力。同時(shí)突出專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《房地產(chǎn)管理法》等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，為局機(jī)關(guān)各股室依法履職、依法行政提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　三是2018年以來(lái)，我局每年均組織我局全體干部職工在廣東國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)上進(jìn)行40課時(shí)的深入學(xué)習(xí)，充分掌握憲法、民法典等知識(shí)點(diǎn)后參加考試。在2022年6~7月的年度學(xué)法考試中，我局參考率100%，優(yōu)秀率100%，我局干部職工的法治學(xué)習(xí)成果、依法行政能力得到充分檢驗(yàn)。

　　三、全面開展宣傳，履行社會(huì)普法責(zé)任

　　（一）普法融入執(zhí)法，履行安全生產(chǎn)職責(zé)

　　我局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市和區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法相關(guān)法律法規(guī)履行行業(yè)管理職責(zé)。

　　一是在建設(shè)工程管理方面，我局常態(tài)化開展房屋市政工程在建項(xiàng)目日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，消除施工安全隱患。在執(zhí)法過程中針對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行普法，依法下發(fā)《限期整改通知書》、《安全動(dòng)態(tài)量化扣分通知書》等，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)說(shuō)明相關(guān)法律依據(jù)，督促做好隱患整改，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)。2022年以來(lái)，我區(qū)監(jiān)管的建筑施工項(xiàng)目無(wú)施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定；區(qū)坡頭鎮(zhèn)排污管網(wǎng)一期、軍港大道二期、湛江一中新校區(qū)三個(gè)項(xiàng)目順利通過湛江市建筑施工安全生產(chǎn)文明施工示范工地初評(píng)，華發(fā)新城市北花園一期、湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地順利通過湛江市建筑施工安全生產(chǎn)文明施工示范工地復(fù)評(píng)，形成了你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)步的良好氛圍。

　　二是在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸矫?，我局每年均組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查，以各類燃?xì)鈭?chǎng)站和瓶裝液化石油氣供應(yīng)站安全隱患全覆蓋為要求、以燃?xì)鈭?bào)警器安裝及運(yùn)行情況，用戶在浴室安裝使用不合格燃?xì)庥镁叩惹闆r為重點(diǎn)進(jìn)行排查整治。去年我局共進(jìn)行專項(xiàng)檢查4次，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查40次,發(fā)出整改通知書41份，消除安全隱患70起。我局嚴(yán)格按照《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)下發(fā)整改通知書，督促整改安全隱患，做好安全警示教育，并對(duì)部分燃?xì)馄髽I(yè)采取約談、責(zé)令停業(yè)等措施，同時(shí)積極推動(dòng)南油生活區(qū)燃?xì)獍踩[患戶分期分批落實(shí)整改，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　三是在物業(yè)小區(qū)管理方面，我局根據(jù)《消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，做好消防設(shè)施、電梯安全管理工作，定期對(duì)消防安全、電梯安全、電動(dòng)自行車集中停放和充電安全管理開展排查，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員、住戶做好法律法規(guī)宣傳教育；同時(shí)響應(yīng)《湛江市垃圾分類管理?xiàng)l例》立法推進(jìn)，做好物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作，充分利用微信工作群、發(fā)放生活垃圾分類宣傳手冊(cè)等多種形式向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)居民宣傳生活垃圾分類知識(shí)，定期檢查垃圾分類工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。此外，我局多次上門對(duì)我區(qū)在冊(cè)直管公房租戶進(jìn)行安全教育法治宣傳，排查隱患、認(rèn)真普法，杜絕安全事故的發(fā)生。2022年以來(lái)，我局已對(duì)全區(qū)物業(yè)管理小區(qū)疫情防控、防臺(tái)防汛、消防安全、電動(dòng)自行車綜合治理管理工作進(jìn)行20次重點(diǎn)檢查，強(qiáng)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)要求，并向8個(gè)安全問題較突出的物業(yè)小區(qū)提出責(zé)令整改。

　　（二）帶動(dòng)行業(yè)學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好法治氛圍

　　一是在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，我局除定期組織在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，研判我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)指示精神、宣貫《安全生產(chǎn)法》外，2022年6月組織在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加坡頭區(qū)房屋市政工程“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)，全區(qū)40多人參加“我為安全宣誓”活動(dòng)，涉及20多個(gè)在建房屋市政工程項(xiàng)目，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)全員牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，依法踐行安全生產(chǎn)。

　　二是我局每季度組織各鎮(zhèn)（街）及各燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人召開燃?xì)獍踩芾矸矫娴陌踩a(chǎn)專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)精神，認(rèn)真剖析我區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)管理問題，全面部署我區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)集中整治工作，認(rèn)真排查行業(yè)安全隱患點(diǎn)，并要求企業(yè)開展自查自糾，限期向我局書面匯報(bào)整改情況。此外，我局多次組織轄內(nèi)氣業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員、各鎮(zhèn)街燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)人和轄內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)安全負(fù)責(zé)人參加燃?xì)獍踩嘤?xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩嚓P(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

　　三是2022年以來(lái)，我局組織物業(yè)公司召開安全生產(chǎn)、防汛防風(fēng)、疫情防控等工作會(huì)議13次，通過培訓(xùn)會(huì)的形式強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)，配合平時(shí)排查整治，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)居民的普法教育力度。

　　（三）化解矛盾糾紛，大力推進(jìn)普法實(shí)踐

　　一是通過法律途徑積極解決投訴事項(xiàng)。我局每次接到熱線反映后，親自找到當(dāng)事人詳細(xì)了解情況，依法答復(fù)、及時(shí)處理。去年我局積極處理市民通過12345熱線反映由我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、預(yù)售銷售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)引發(fā)的問題共342宗。

　　二是高度重視問題樓盤矛盾化解工作。我局肩負(fù)起主要管理職責(zé)，主動(dòng)出擊，竭盡所能為業(yè)主排憂解難。在收到區(qū)委政法委和群眾相關(guān)投訴后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親自約訪群眾代表，認(rèn)真聽取群眾提出的各項(xiàng)訴求，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)認(rèn)真梳理、解釋，對(duì)于訴求合理合法的，督促開發(fā)商抓緊時(shí)間落實(shí)整改，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過我局全力協(xié)調(diào)，海港新城5、9幢初始確權(quán)已完成，現(xiàn)正在為業(yè)主辦理轉(zhuǎn)移登記，問題部分化解；推進(jìn)海港新城6、8幢改造工程，目前海港新城6、8幢已順利復(fù)工。此外，我局多次及時(shí)化解海東廣場(chǎng)二期、碧海金岸、綠地新里海玥花園交樓引起相關(guān)投訴和上訪事項(xiàng)。

　　三是依法化解勞資糾紛問題。我局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》在建筑工地全面推進(jìn)實(shí)名制管理制度和落實(shí)施工總承包先行清償責(zé)任，排查督促全區(qū)在建項(xiàng)目認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守該條例，落實(shí)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、建立員工花名冊(cè)、配備勞資員、交付工資保證金、提供工程款支付擔(dān)保、使用實(shí)名制系統(tǒng)考勤、設(shè)立維權(quán)告示牌等措施，為依法解決工人工資糾紛提供可追溯依據(jù)，避免了重大群體性突發(fā)事件發(fā)生，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（四）重視社會(huì)參與，重視普法形式創(chuàng)新

　　一是結(jié)合特殊時(shí)段、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。我局針對(duì)“12?4 國(guó)家憲法日”“安全生產(chǎn)月”等，每年通過上街?jǐn)[攤派送相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料、廣告橫幅等多種形式開展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助社會(huì)大眾學(xué)法用法。

　　二是運(yùn)用電子顯示屏常態(tài)化開展宣傳。我局在大門處安裝LED電子顯示屏，常態(tài)化滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　三是依托新媒體平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。2022年，我局積極響應(yīng)“平安坡頭·春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，將我局工作動(dòng)態(tài)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)“坡頭發(fā)布”等網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行廣泛宣傳。

　　（五）依法開展疫情防控

　　一是在疫情防控工作中充分運(yùn)用普法宣傳。我局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共湛江市坡頭區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染疫情  切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的工作方案》及上級(jí)下發(fā)各項(xiàng)疫情防控相關(guān)要求，組織局干部職工深入建筑工地、物業(yè)小區(qū)及掛點(diǎn)村，向群眾普及《中華人民共和國(guó)刑法》《傳染病防治法》《治安管理處罰法》等法治知識(shí)，引導(dǎo)、勸說(shuō)群眾配合政府推進(jìn)核酸檢測(cè)、疫苗接種等防疫安排，推動(dòng)防控疫情法治宣傳，助力筑牢疫情防控“銅墻鐵壁”。截至2022年10月，我區(qū)建筑工地參建人員三針疫苗全程接種率達(dá)到99.2%。2022年湛江“0506”事件中，我局抽調(diào)10名干部職工組成志愿隊(duì)伍奔赴官渡一線支援，勸導(dǎo)群眾守法配合防疫措施，依法打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　二是依法支持配合復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，坡頭區(qū)建筑工地因疫情防控影響，普遍延期施工3-5個(gè)月，許多房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)宗地延期和延期交房，我局依據(jù)疫情期間上級(jí)司法部門將新冠疫情歸為“不可抗力”的認(rèn)定，使房地產(chǎn)項(xiàng)目得以延期竣工和延期交房，避免了違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。

　　四、不忘初心使命，努力打造法治住建

　　總結(jié)我局近年來(lái)普法活動(dòng)的開展情況，干部職工法治素養(yǎng)明顯提高，依法行政水平不斷提升，社會(huì)普法工作有序開展，取得了一定成效，但是依然存在諸多問題和不足。我局將繼續(xù)堅(jiān)守初心、砥礪前行，有針對(duì)性地完善今后的普法工作。一是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)單位集體學(xué)法制度，繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)依法決策制度程序，繼續(xù)完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化“以案釋法”。二是適應(yīng)住建建管、房管、市政、燃?xì)?、消防、人防領(lǐng)域等專業(yè)性要求，對(duì)應(yīng)專業(yè)相關(guān)法律法規(guī)有效執(zhí)法、普法。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺學(xué)法、懂法、用法、守法，逐步提高干部職工執(zhí)法證件持證率，做到依法行政、依法辦事，為法治建設(shè)、“八五”普法貢獻(xiàn)住建力量。

　　附件：2022年湛江市坡頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局普法責(zé)任清單.xlsx

　　湛江市坡頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年10月26日