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　　2021年，南三鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的正確指導下，深入學習和貫徹《法治政府建設(shè)與責任落實工作規(guī)定》的要求，堅持把推進基層法治政府的建設(shè)工作擺在突出位置，轉(zhuǎn)變觀念，依法履行法定職責，嚴格按照行政執(zhí)法程序，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，使法治政府的建設(shè)工作步入規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)將今年以來我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組。為切實加強對基層法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導，我鎮(zhèn)調(diào)整并充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，分管政法黨委副書記為常務(wù)副組長，其它領(lǐng)導班子成員及南三公安分局、執(zhí)法分局、自然資源分局、市場監(jiān)督管理分局等單位負責人為副組長，涉及的職能部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在綜合治理辦公室，負責統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)的具體工作。鎮(zhèn)黨委負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導等工作。同時完善依法治鎮(zhèn)實施方案，分解工作任務(wù)、明確責任主體、落實工作責任，著力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機制。

　?。ǘ娀I(lǐng)導，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)委把該項將其擺上重要議事日程，研究全鎮(zhèn)推進法治創(chuàng)建的工作方案及計劃，規(guī)范、指導、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。鎮(zhèn)委堅持每季度召開一次會議學習有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，專題研究基層法治創(chuàng)建的重大事項。鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)法制建設(shè)和各項社會事務(wù)建設(shè)全面進步。

　　二、加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的法治意識

　?。ㄒ唬﹫猿贮h委學習中心組學習及干部職工學法用法制度。堅持黨委會第一議題、黨委學習中心組學習及干部職工學法用法制度，認真組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高領(lǐng)導干部及工作人員法治思維和工作水平。今年以來，共組織開展黨委中心組學習15次、干部職工學法培訓12期。

　?。ǘ┞鋵崌夜ぷ魅藛T系統(tǒng)學法。為進一步落實國家工作人員學法用法制度，利用廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，組織全鎮(zhèn)科級以下國家工作人員學習各類法律知識并參加年度學法考試，提高全體工作人員的法治素養(yǎng)和法律意識，增強依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責的意識和能力。2021年，南三鎮(zhèn)國家工作人員參考人數(shù)85人，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　?。ㄈ┥钊腴_展普法宣傳教育。今年以來，按照區(qū)普法辦工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，利用重要節(jié)點、重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展專題普法活動，采取橫幅、宣傳欄、電子屏顯、法制講座、村莊大喇叭等形式，加大對普法工作的宣傳力度，營造良好的普法氛圍。司法所、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團鎮(zhèn)委、綜治辦等部門聯(lián)合以3.8維權(quán)周、五四青年節(jié)、國家安全日、6.26禁毒日、“12·4”國家憲法日等重大紀念日到為契機開展相關(guān)法律宣傳活動。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聯(lián)合南三公安分局、法院等單位每年都在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡、平安建設(shè)、市域現(xiàn)代化治理試點工作等宣傳活動，向村民宣傳法治相關(guān)知識，組織志愿者向轄區(qū)內(nèi)村民及沿街商鋪發(fā)放掃黑除惡等宣傳資料。今年以來，共組織開展各類集中宣傳約9次，受教育人數(shù)約5000余人次，發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳資料10000余份。

　?。ㄋ模┐罅ν苿印胺善哌M”活動。根據(jù)鎮(zhèn)情民意，從群眾需要出發(fā)，大力推進“法律七進”中的法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位、進家庭工作。充分發(fā)揮法治委員、法律明白人和義務(wù)法治宣傳員等骨干隊伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實開展基層法治創(chuàng)建。進一步建立和完善政府、學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，著力推進青少年法制教育工作，司法所與教育組聯(lián)合在本鎮(zhèn)各中小學校開展普法宣傳活動，在校園中營造尊法學法、用法守法的濃厚氛圍，讓青少年自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者，憲法權(quán)威的捍衛(wèi)者、憲法實施的推動者。目前全鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級及村級專兼職法治宣傳隊伍共15支47人，開展“法律七進”活動18場次1000余人次，發(fā)放法治讀本及相關(guān)資料3000冊（張），進一步加強全民法治意識，切實推動農(nóng)村基層法治文化建設(shè)。

　　三、堅持依法辦事

　?。ㄒ唬﹫猿置裰骷兄?，健全決策機制。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格落實重大行政決策集體討論法定程序。黨委對本鎮(zhèn)的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕個人意志專武獨斷。并切實發(fā)揮政府法律顧問在法治建設(shè)中的積極作用，法律顧問參與或事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作。今年以來，法律顧問參與鎮(zhèn)行政決策研究共8件次，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風險和損失，促進了政府決策科學化、民主化、法制化，切實提高決策整體水平。

　?。ǘ﹫猿贮h務(wù)公開，加強黨風廉政建設(shè)。積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步健全了黨政主要領(lǐng)導權(quán)力監(jiān)督機制和黨風廉政建設(shè)責任制，黨委依法執(zhí)政能力得到了進一步提高。

　?。ㄈ┩怀鲆婪穆殻?guī)范公正文明執(zhí)法。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)體制改革有利契機，設(shè)立行政執(zhí)法辦公室，現(xiàn)有辦公室人員6名，抽調(diào)執(zhí)法大隊人員11名，初步形成執(zhí)法隊伍架構(gòu)，進一步夯實基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。緊密聯(lián)系職能業(yè)務(wù)部門，聯(lián)動駐鎮(zhèn)執(zhí)法力量，形成鎮(zhèn)職能部門+綜合執(zhí)法部門“左右聯(lián)動”，鎮(zhèn)執(zhí)法部門+區(qū)相關(guān)分局“上下協(xié)同”的執(zhí)法制度。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認真推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如項目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題，積極疏導，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生因部門執(zhí)法、集中行動而引起的鬧訪、群訪事件。

　　（四）發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用。鎮(zhèn)人大主席團組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對有關(guān)工作進行督察、檢查，對相關(guān)法律法規(guī)實施情況進行檢查，促進鎮(zhèn)各職能部門不斷強化服務(wù)意識，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進服務(wù)型政府建設(shè)。鎮(zhèn)人大主席團不定期組織代表對民生實事工程進行調(diào)研與視察，進一步推進了我鎮(zhèn)重點項目、民生實事工程的建設(shè)。

　　四、維護社會和諧

　　（一）妥善處理群眾信訪工作。我鎮(zhèn)因征地、涉軍、涉土等引起的社會問題及矛盾糾紛不斷，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為改變這種狀況，鎮(zhèn)黨委、政府努力加強信訪工作，明確了信訪案件會診辦案、重點案件領(lǐng)導包掛、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制。在開展信訪工作時堅持以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來訪的群眾做到誠心接待、細心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時解決的問題積極及時解決，不能及時解決的認真做好解釋工作。2021年，全鎮(zhèn)領(lǐng)導接訪、下訪群眾31件82人次，共受理各種矛盾糾紛65件次，成功62件，化解率達95.4%。截至目前，共接到市政府12345熱線問題395件，全部按期進行處理答復，及時回應群眾的咨詢，解決了群眾的合理訴求。

　　（二）開展“社會矛盾排查化解”專項行動。我鎮(zhèn)落實維穩(wěn)工作責任制，深入排查社會矛盾糾紛，主動約訪，敢于面對，用法律、法規(guī)進行解釋，用寬容、理解心態(tài)進行化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，調(diào)處化解，全力營造和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。同時進一步加強完善鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦機制，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機制的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認可。2021年，本鎮(zhèn)人民調(diào)解21宗，成功調(diào)解21宗，成功率均為100%。

　　五、規(guī)范民主管理

　?。ㄒ唬┩七M村民自治。我鎮(zhèn)切實加強村委會規(guī)范化建設(shè)，加強對村（居）民自治工作的指導，理順鎮(zhèn)政府行政管理與村（居）民自治的關(guān)系，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導的充滿活力的自治機制進一步健全，推行監(jiān)委會制度，農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺完善，深化民主法治示范村創(chuàng)建工作，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，大力推進陽光村（居）務(wù)，健全村務(wù)公開，財務(wù)公開和民主理財，民主評議村干部等各項制度。

　　（二）推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。為進一步推進我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實體平臺的制度化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)工作室在農(nóng)村的基礎(chǔ)性作用，向群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師服務(wù)、法治宣傳等服務(wù)，我鎮(zhèn)推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）均配置了一村一法律顧問，覆蓋率達100%。各村（社區(qū)）顧問律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為村（社區(qū)）管理提供法律專業(yè)意見、為群眾提供法律咨詢和法律援助、開展法制宣傳、參與村居人民調(diào)解工作，為全鎮(zhèn)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，實現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，為我鎮(zhèn)營造平安和諧的法治環(huán)境。至目前，今年全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）律師為群眾提供法律咨詢262人次，充分發(fā)揮了“一村（社區(qū)）一法律顧問”的積極作為，不斷提高民主決策的科學性、專業(yè)性。

　　六、存在問題及下一步打算

　　雖然取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，現(xiàn)在的工作與上級的要求，與人民群眾的期盼存在差距，客觀上也存在很多亟待解決的問題，如機制建設(shè)尚不完善、法治創(chuàng)建深度不夠、農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低、法律宣傳方式簡單、執(zhí)法力量薄弱等等，我們將正視這些問題，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，勇于擔當，積極改進。

　　一是加強工作統(tǒng)籌。把法治政府的建設(shè)工作貫穿到黨委政府的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從而形成上下齊抓共管，各方共同推進的基層法治創(chuàng)建工作“一盤棋”的工作格局，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進法治創(chuàng)建工作。

　　二是轉(zhuǎn)變工作作風。進一步建立健全各項規(guī)章制度，落實用制度管人管事，以規(guī)范的制度管理隊伍，明確要始終把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正各種不正之風，改進干部作風，提高服務(wù)效能。

　　三是強化學習教育。堅持機關(guān)工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關(guān)工作人員依法行政意識，并利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織學習各種法律知識，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍，保證基層法治創(chuàng)建工作順利開展。

　　坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)人民政府

　　2021年11月22日