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　　2021年以來，官渡鎮(zhèn)黨委、政府在坡頭區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、實(shí)施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域基層法治建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民生保障、城鎮(zhèn)管理、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中，為官渡各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力的保障?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治 國工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┌褜W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。運(yùn)用好“第一議題”和“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要課題，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其重大意義、核心要義、實(shí)踐要求，研究貫徹落實(shí)思想和舉措；把習(xí)近平法治思想內(nèi)容作為“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)要點(diǎn)向基層黨組織推送；利用鎮(zhèn)黨校組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；利用組織各支部黨員干部開展黨史學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)，同步開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)黨員、干部通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)、干部教育培訓(xùn)平臺(tái)和閱讀學(xué)習(xí)資料等形式，開展“線上+線下”自學(xué)習(xí)近平法治思想，建立立體的、動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)體系，使廣大黨員干部能夠深入理解習(xí)近平法治思想。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黨對(duì)依法治鎮(zhèn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)與組織保障。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)中共坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，分工明確、責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化了依法治鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能作用，確保依法治鎮(zhèn)工作在各部門真正落到實(shí)處。

　　（三）全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求及相關(guān)規(guī)定，履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)委書記陳鵬宇同志為鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)第一責(zé)任人，鎮(zhèn)長黃激流同志為鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，我鎮(zhèn)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告內(nèi)容。

　　（四）全面提升基層黨員干部法治思維和依法行政能力，推動(dòng)基層黨員干部自覺學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。今年，我鎮(zhèn)76名國家工作人員參加學(xué)法考試，學(xué)法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%。為提高基層黨員干部法治思維，2021年3月和9月組織全鎮(zhèn)干部集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，同時(shí)組織駐村律師到各駐點(diǎn)村（社區(qū)）開展“兩委”換屆選舉法治講座和開展“我為群眾辦實(shí)事，法律咨詢進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，通過各樣的方式推動(dòng)基層黨員干部自覺學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。

　　二、全面推動(dòng)法治政府建設(shè)和社會(huì)治理法治化，努力打造為民高效的基層政府。

　?。ㄒ唬?/span>完善政府重大決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用問題，有鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府班子成員集體議討論決定，對(duì)涉及全全鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署調(diào)整等重大行政決策，提請(qǐng)同級(jí)人大審議，涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，廣泛聽取群眾意見。二是充分發(fā)揮法律顧問作用，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。我鎮(zhèn)實(shí)行司法所所長列會(huì)制，并將把司法所發(fā)表的法律意見作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策的重要參考依據(jù)，同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問，覆蓋行政復(fù)議、信訪維穩(wěn)、土地糾紛、村居調(diào)解等領(lǐng)域，建立了討論、決定重大事項(xiàng)前聽取法律顧問法律意見的工作機(jī)制。

　　（二）推動(dòng)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系建設(shè)，設(shè)立了綜合行政執(zhí)法辦公室，并配備綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。二是深化行政審批制度改革，提高服務(wù)群眾效率。鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心提供“一站式服務(wù)”，一扇門解決黨建、民政、衛(wèi)健、社保等公共服務(wù)事項(xiàng)；優(yōu)化審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能，做到“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間，簡(jiǎn)易事項(xiàng)即來即辦即結(jié)；優(yōu)化行政審批制度，減少不必要的證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)居民辦事少跑快辦，提升辦事群眾的體驗(yàn)感和獲得感。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決依法落實(shí)營商環(huán)境政策，全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，營造良好營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。四是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，保障農(nóng)資交易公平公正公開。依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范“三資”交易平臺(tái)招投標(biāo)全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”交易規(guī)范化、法治化管理。全鎮(zhèn)15個(gè)村（居）委會(huì)和141個(gè)村民小組村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。2021年鎮(zhèn)“三資”平臺(tái)交易6宗，交易金額415.15萬元。五是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)成員并建立了“平哥個(gè)人調(diào)解工作室”1個(gè)，配備專職人民調(diào)解員2名，著力提高人民調(diào)解員專業(yè)化水平。積極開展社會(huì)矛盾大化解專項(xiàng)行動(dòng)，深化人民調(diào)解工作，2021年1月至今，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共排查矛盾糾紛線索36條，受理調(diào)解申請(qǐng)16件，調(diào)解成功16件，其中13件為調(diào)委會(huì)直接受理申請(qǐng)調(diào)解案件，3件“訴前聯(lián)調(diào)”案件，調(diào)解成功率高達(dá)100%。堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，建立健全矛盾糾紛化解“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛案件81件，大大提高了案件受理率和調(diào)解成功率，及時(shí)就地高效地化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　（三）深化全民普法，促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。為進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的宣傳教育力度，提高廣大群眾法治意識(shí)，營造良好的法治氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府多措并舉，廣泛開展普法宣傳教育。一是加大法律宣傳力度，充分利用民俗節(jié)日、趕集日、宣傳日以及會(huì)議、講座等形式不定期開展法治宣傳教育活動(dòng)，并將普法工作常態(tài)化。二是抓好黨員干部學(xué)法守法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視黨員干部學(xué)法守法工作，不斷完善健全黨員干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列為鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。三是推動(dòng)“法律六進(jìn)”和“重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法”工作相結(jié)合，合理運(yùn)用“一村（社區(qū)）一法律顧問”項(xiàng)目，發(fā)揮村居法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，2021年以來累計(jì)開展各類普法活動(dòng)10余場(chǎng)，受教育群眾7000余人次，發(fā)放各類宣傳資料5000余份，擺放各類警示展板50余塊次。

　　三、全面構(gòu)建法治政府存在的難點(diǎn)和問題。

　　盡管官渡鎮(zhèn)法治政府創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，依然在路上。而制約法治政府建設(shè)的難點(diǎn)和問題主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，法律專業(yè)人才缺口巨大。我鎮(zhèn)除官渡司法所外，沒有專業(yè)的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不到位，仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變，這也從客觀上制約了我鎮(zhèn)依法行政工作的推進(jìn)。

　　四、下一步工作計(jì)劃。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)成果并積極轉(zhuǎn)化為配套制度，為深化改革、全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。二是按照區(qū)政府法治建設(shè)工作要求，嚴(yán)格制定工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。三是以創(chuàng)建“三型”模范機(jī)關(guān)為抓手，積極打造模范型服務(wù)窗口，引導(dǎo)干部主動(dòng)靠前，精細(xì)服務(wù)，調(diào)高辦事效能。

　?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)、注重資料收集。進(jìn)一步選派精兵強(qiáng)將投入到依法治理工作中，不斷提升工作水平。既要注重實(shí)際工作，又要加強(qiáng)資料收集歸檔。二是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

　　（三）著力化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展矛盾摸排，發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解化解爭(zhēng)議糾紛積極作用，重點(diǎn)解決涉農(nóng)、涉勞資、涉土地、涉保等方面矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧平安官渡。

　　湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)人民政府

　　2021年11月24日