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　　一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”思想，樹牢安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和隱患風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式，推動應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力守護(hù)全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作匯報如下：

　　一、工作落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

　　始終把法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置，將法治建設(shè)納入黨委重要議事日程，定期召開黨委會、辦公會，有計劃、有步驟地部署法治政府建設(shè)工作。局黨委書記、局長履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，各股（室）具體落實(shí)，全體干部共同參與的新格局，確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高法治意識

　　1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。把法治建設(shè)工作與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，多次召開黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支委會、黨員大會等專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、中央依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021一2025年）》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全局黨員干部法治意識。

　　2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。

　　根據(jù)區(qū)依法治區(qū)辦的工作要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際情況，組織參加省、市組織業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班、應(yīng)急管理大講堂、專題講座、干部在線學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步強(qiáng)化干部法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，踐行新時代文明實(shí)踐。

　　3、創(chuàng)新宣傳載體，營造良好法治氛圍

　　推進(jìn)“七.五”普法規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)法治宣傳教育。廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推進(jìn)法治政府建設(shè)，以開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“6.26”國際禁毒日、“9.19”科普宣傳日、“12.4”國家憲法日等活動為契機(jī)，組織開展主題法治宣傳活動，推動憲法精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，深入開展普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。一是利用網(wǎng)站、政務(wù)平臺、微信公眾號、電子屏幕、LED宣傳車等多種媒體，大力宣傳學(xué)習(xí)國家憲法、安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等方面的法律法規(guī)和知識，全力打造全民學(xué)法用法平臺。二是組織舉辦現(xiàn)場咨詢活動，通過發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅、知識展板、現(xiàn)場接受群眾咨詢等多種形式，廣泛宣傳國家憲法、安全生產(chǎn)法、民法典等法律法規(guī)，營造全民學(xué)法用法良好社會氛圍。三是結(jié)合黨日主題活動，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭開展普法“五進(jìn)”活動，不斷提高全民的安全生產(chǎn)法律意識和安全技能，切實(shí)解決安全生產(chǎn)普法最后一公里的問題。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)放法律宣傳資料3000張（冊），解答法律咨詢50人次、出動宣傳車36輛次，懸掛橫幅、知識展板200多條（幅）次，電子屏幕發(fā)布100條次，政府網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布4條,開展“五進(jìn)”活動 3000人次。

　　（三）建章立制，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作

　　1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和隱患風(fēng)險防控體系。研究制定下發(fā)《坡頭區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系通知》、《坡頭區(qū)黨政部門及中央、省、市駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》和《2019年湛江市坡頭區(qū)風(fēng)險點(diǎn)、危險源分級管控工作方案》，實(shí)行黨委政府安全生產(chǎn)“雙主任”制度，認(rèn)真落實(shí)《湛江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制度》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)年度考核，進(jìn)一步壓實(shí)黨委政府和有關(guān)職能部門的“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照“三個必須”的規(guī)定，用法治守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、落實(shí)行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制。研究制定《中共湛江市坡頭區(qū)應(yīng)急管理局黨委議事規(guī)則》，三重一大事項(xiàng)決策堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬黨委會職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀，會議討論決定，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨委主要負(fù)責(zé)人未位表態(tài)制度，自覺接受監(jiān)督。

　　3、優(yōu)化法治營商環(huán)境，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局進(jìn)駐行政服務(wù)中心行政服務(wù)窗口許可14項(xiàng)。編制《湛江市坡頭區(qū)應(yīng)急管理局2020年度權(quán)責(zé)清單》和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度，清單之外的行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　4、研究制定“坡頭區(qū)應(yīng)急管理局行政案件案審規(guī)則”，加強(qiáng)案件合法性審查，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

　　5、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化常態(tài)化安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的普法工作，每年制定安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查執(zhí)法計劃報區(qū)政府審批同意后，嚴(yán)格按照計劃規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一使用省“一鍵通”移動執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，嚴(yán)格歸檔管理，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)審核主體，明確審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任，凡涉及重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的一律經(jīng)局案審委員會集體研究審核決定。

　　6、落實(shí)以案釋法與責(zé)任追究相結(jié)合，加強(qiáng)對近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例剖析，對發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法依規(guī)嚴(yán)格按照“四不放過”的原則堅(jiān)決將責(zé)任追究到位。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政法與刑事司法銜接工作辦法》，加大對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的打擊和震懾力度。

　　二、存在問題

　　對照中央、省、市和區(qū)法治建設(shè)工作的要求和人民群眾的期望，我局在法治建設(shè)中雖然取得一些的成效，但是還存在一定的差距，主要表現(xiàn)有三個方面：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神不夠深入；二是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維有所欠缺，憑經(jīng)驗(yàn)開展工作；三是行政執(zhí)法人員不足，專業(yè)人才欠缺，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。四是創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一，活動形式有待進(jìn)一步豐富。

　　三、下一步工作計劃

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市和區(qū)法治辦的工作部署，不斷加強(qiáng)我局法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我局法治工作深入開展。同時針對存在的問題，認(rèn)真分析存在的問題原因，采取有力的措施，逐一加以整改，確保取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善齊抓共管，密切配合，各負(fù)其責(zé)的工作格局，用法治思維開展工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法人員能力。三是完善制度，推進(jìn)法治教育制度化和規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，四是加大普法宣傳力度，提高干部群眾法治意識。五是積極推進(jìn)“三型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，優(yōu)化法治營商環(huán)境，不斷提升應(yīng)急管理法治建設(shè)水平，為建設(shè)清清爽爽活力坡頭貢獻(xiàn)力量。

　　坡頭區(qū)應(yīng)急管理局

　　2021年11月22日