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　　2021年，坡頭區(qū)人社局嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)依法治區(qū)辦關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，結(jié)合人社工作實際，以實現(xiàn)工作法治化建設(shè)為目標，不斷提高人力資源和社會保障工作依法行政水平，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、主要做法

　　（一）依法全面履行政府職能

　　我局認真貫徹上級部門關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作部署，以推進政府部門職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點，優(yōu)化職能配置，以轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風為工作目標，提高辦事效率，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的職能體系，確保各方面工作有機銜接、運作高效。

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　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求，我局積極配合上級部門進行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進落實，對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件，及時提出予以修改或者廢止的意見；對符合社會發(fā)展需求的規(guī)范性文件建議繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。

　?。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化

　　我局加緊完善各項規(guī)章制度，推進重大事項集體討論決定規(guī)范化、制度化。一是修訂《坡頭區(qū)人力資源和社會保障局黨組會議議事規(guī)則》，重大行政決策應(yīng)當經(jīng)局黨組會議，在局黨組成員集體討論基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定應(yīng)當如實記錄，完整存檔，提高局黨組決策的制度化、規(guī)范化、程序化水平。二是制定《坡頭區(qū)人力資源和社會保障局集體研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》，對“三重一大”事項要經(jīng)局黨組會議一致同意或領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定后再聯(lián)合簽發(fā)執(zhí)行，以保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。三是完善《坡頭區(qū)人力資源和社會保障局財務(wù)管理辦法》，進一步明確各項財務(wù)收支管理規(guī)范，包括資金經(jīng)費的收支、劃撥、預(yù)算、決算、資產(chǎn)登記和各類財務(wù)報表的匯總上報等規(guī)定。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　我局會同相關(guān)職能部門積極開展專項執(zhí)法行動，查處各項違法違規(guī)行為，保證勞動保障法律、法規(guī)的有效實施，維護廣大勞動者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。一是開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。今年以來，我局全年共查處工資類違法案件3宗，涉及73多人金額約87.2萬元，勞資糾紛發(fā)案率和30人以上討薪案件，與2020年同比分別下降35％和37％;拖欠工資案件立案1宗；按時完成了人社部10間企業(yè)、省人社廳35間企業(yè)的薪酬調(diào)查工作任務(wù)；整體有效維護了廣大勞動者合法權(quán)益。 二是做好迎接國家、省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付實地核查專項工作。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局會同區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組對全區(qū)在建項目進行了實地督導(dǎo)檢查。三是加強法律法規(guī)宣傳，營造根治欠薪良好圍。以《保障農(nóng)民工工資支付條例》的出臺為契機，走訪建設(shè)工地，派發(fā)宣傳單、小冊子約600本，張貼宣傳海報約30張；并加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳“工資不拖欠，維權(quán)要理性”，認真落實失信企業(yè)“黑名單”和行政處罰“雙公示”等職責，重點懲治失信用人企業(yè)，依法保障勞動者權(quán)益，引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán)。

　?。ㄎ澹娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督化

　　一是暢通投訴舉報渠道。我局在行政服務(wù)大廳公布了監(jiān)督投訴電話，告知群眾可通過舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道舉報違法行為。二是提升民主監(jiān)督程度。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動民主監(jiān)督方式多樣化、規(guī)范化。我局安排專人對區(qū)政府公眾網(wǎng)站和區(qū)信訪系統(tǒng)關(guān)于人社政策及相關(guān)業(yè)務(wù)問題進行解答，據(jù)統(tǒng)計，2021年通過12345投訴舉報平臺網(wǎng)上受理并及時解答群眾反映的問題累計有10多件。三是加強對我局公務(wù)員和事業(yè)單位人員的誠信管理，將個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀行為等納入個人檔案，并將遵紀守法情況作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

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　　一是規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟處理流程。我局安排專人負責對被訴行政行為開展排查，對案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，案件的受理、調(diào)查、處理等程序是否規(guī)范，適用法律是否正確等各方面進行研究討論，并認真做好證據(jù)收集、答辯狀的撰寫和出庭應(yīng)訴工作。二是發(fā)揮調(diào)解仲裁兜底作用，解爭議事項。以調(diào)解為主，裁決為輔的工作模式處理勞動糾紛，全年共處理勞動人事爭議仲裁案件141宗，其中立案處理28宗，涉及勞動者180多人，累計結(jié)案率100%，其中調(diào)解結(jié)案109宗，調(diào)解結(jié)案率為80%，終審裁決率為72%，已完成今年的“法治廣東”考核工作任務(wù)。三是做好信訪答復(fù)工作。我局工作人員對接收到的信訪案件及時登記并送達有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。對上級機關(guān)交辦和本單位直接受理的信訪事項，屬我局職權(quán)范圍的，均能按政策法規(guī)和在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并書面函復(fù)交辦機關(guān)、書面答復(fù)信訪人；不屬我局職權(quán)范圍的，均能及時告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

　?。ㄆ撸┤嫣岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力

　　一是制定學法計劃。采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，定期組織干部職工集中學習新出臺的人力資源和社會保障法律法規(guī)及各部門業(yè)務(wù)知識，按時參加公職人員網(wǎng)上學法考試，保證學法計劃落實到位。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部會前學法制度。局班子會議前合理安排時間開展學法研討活動，重點對本年度新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件進行學習，采取傳閱文件、觀看視頻、集中授課等多種方式，切實提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法行政能力。三是開展普法宣傳活動。通過派發(fā)普法宣傳資料和政策指引手冊，宣傳社會保險、勞動者權(quán)益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的法律法規(guī)，提升全區(qū)各類用人單位和城鄉(xiāng)群眾對扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會保險和勞動維權(quán)政策法規(guī)的知曉率和認可度，進一步推動法治政府建設(shè)工作有序開展。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R有待提高。部分干部職工法治意識比較淡薄，過分強調(diào)業(yè)務(wù)工作多、任務(wù)重，沒有將主要精力投放到法治政府建設(shè)工作中來，以致產(chǎn)生怕麻煩和畏難情緒，存在重業(yè)務(wù)、輕學習，重形式、輕實效現(xiàn)象。

　　（二）風險評估有待加強。對惡意拖欠農(nóng)民工工資等重大事項社會穩(wěn)定風險未能做到提前評估，未能及時有效防范群體上訪現(xiàn)象。

　?。ㄈ┬麄鞣绞接写齽?chuàng)新。法治知識宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┨岣吒刹柯毠しㄖ我庾R。加大法律知識培訓(xùn)力度，以提高干部職工法治意識為目標，把干部學法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。通過舉辦專題普法知識講座、印發(fā)學習資料、網(wǎng)上學法考試等形式，將每年新出臺的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓(xùn)，切實提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）完善風險評估機制。我局繼續(xù)強化各項風險隱患評估，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，重點預(yù)防出現(xiàn)群體性農(nóng)民工討薪事件發(fā)生，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，切實保障廣大人民群眾合法利益。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新政策法規(guī)宣傳方式。在每年的法制宣傳日、人力資源社會保障新法規(guī)新政策實施前等重要時間節(jié)點，結(jié)合社會保險宣傳活動、大型招聘會等形式，設(shè)置法律咨詢處，現(xiàn)場為前來應(yīng)聘者提供法律咨詢，大力宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)和維權(quán)常識，在全社會營造遵紀守法的良好氛圍。