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　　2021年以來，官渡鎮(zhèn)黨委、政府在坡頭區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、實施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點工作，不斷夯實法治基礎(chǔ)，扎實推進鎮(zhèn)域基層法治建設(shè)，切實提高運用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟發(fā)展、體制改革、民生保障、城鎮(zhèn)管理、安全穩(wěn)定等各項工作中，為官渡各項目標任務(wù)的完成提供了有力的保障?，F(xiàn)將情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加強黨對全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導。

　?。ㄒ唬┌褜W習習近平法治思想與黨史學習教育有機結(jié)合起來，推動學習習近平法治思想走深走實。運用好“第一議題”和“三會一課”制度，堅持把習近平法治思想作為理論學習中心組學習重要課題，深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)會和把握其重大意義、核心要義、實踐要求，研究貫徹落實思想和舉措；把習近平法治思想內(nèi)容作為“三會一課”學習要點向基層黨組織推送；利用鎮(zhèn)黨校組織集中學習習近平法治思想；利用組織各支部黨員干部開展黨史學習教育的機會，同步開展習近平法治思想的學習；鼓勵黨員、干部通過“學習強國”平臺、干部教育培訓平臺和閱讀學習資料等形式，開展“線上+線下”自學習習近平法治思想，建立立體的、動態(tài)的學習體系，使廣大黨員干部能夠深入理解習近平法治思想。

　?。ǘ┘訌婞h對依法治鎮(zhèn)的全面領(lǐng)導，為法治政府建設(shè)提供堅實的領(lǐng)導與組織保障。根據(jù)人員變動實際情況，及時調(diào)整充實中共坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及辦公室組成人員，分工明確、責任落實，強化了依法治鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導力量。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主要負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督查職能作用，確保依法治鎮(zhèn)工作在各部門真正落到實處。

　?。ㄈ┤媛鋵嶞h政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。我鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求及相關(guān)規(guī)定，履行黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，鎮(zhèn)黨委書記陳鵬宇同志為鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)第一責任人，鎮(zhèn)長黃激流同志為鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)第一責任人，我鎮(zhèn)將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職報告內(nèi)容。

　?。ㄋ模┤嫣嵘鶎狱h員干部法治思維和依法行政能力，推動基層黨員干部自覺學習踐行習近平法治思想。今年，我鎮(zhèn)76名國家工作人員參加學法考試，學法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%。為提高基層黨員干部法治思維，2021年3月和9月組織全鎮(zhèn)干部集中學習了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，同時組織駐村律師到各駐點村（社區(qū)）開展“兩委”換屆選舉法治講座和開展“我為群眾辦實事，法律咨詢進社區(qū)”主題活動，通過各樣的方式推動基層黨員干部自覺學習踐行習近平法治思想。

　　二、全面推動法治政府建設(shè)和社會治理法治化，努力打造為民高效的基層政府。

　?。ㄒ唬┩晟普卮鬀Q策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。一是完善“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則。重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用問題，有鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府班子成員集體議討論決定，對涉及全全鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署調(diào)整等重大行政決策，提請同級人大審議，涉及公眾利益的重大事項，廣泛聽取群眾意見。二是充分發(fā)揮法律顧問作用，堅持科學、民主、依法決策。我鎮(zhèn)實行司法所所長列會制，并將把司法所發(fā)表的法律意見作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策的重要參考依據(jù)，同時聘請法律顧問，覆蓋行政復議、信訪維穩(wěn)、土地糾紛、村居調(diào)解等領(lǐng)域，建立了討論、決定重大事項前聽取法律顧問法律意見的工作機制。

　?。ǘ┩苿臃ㄖ握ㄔO(shè)，依法全面履行政府職能。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系建設(shè)，設(shè)立了綜合行政執(zhí)法辦公室，并配備綜合行政執(zhí)法隊人員，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。二是深化行政審批制度改革，提高服務(wù)群眾效率。鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心提供“一站式服務(wù)”，一扇門解決黨建、民政、衛(wèi)健、社保等公共服務(wù)事項；優(yōu)化審批服務(wù)流程，進一步提高審批服務(wù)效能，做到“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間，簡易事項即來即辦即結(jié)；優(yōu)化行政審批制度，減少不必要的證明事項，實現(xiàn)居民辦事少跑快辦，提升辦事群眾的體驗感和獲得感。三是推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅決依法落實營商環(huán)境政策，全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，特別是對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，營造良好營商環(huán)境，推動經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。四是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，保障農(nóng)資交易公平公正公開。依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范“三資”交易平臺招投標全過程，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”交易規(guī)范化、法治化管理。全鎮(zhèn)15個村（居）委會和141個村民小組村財鎮(zhèn)管實現(xiàn)率達100%。2021年鎮(zhèn)“三資”平臺交易6宗，交易金額415.15萬元。五是依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村調(diào)委會成員并建立了“平哥個人調(diào)解工作室”1個，配備專職人民調(diào)解員2名，著力提高人民調(diào)解員專業(yè)化水平。積極開展社會矛盾大化解專項行動，深化人民調(diào)解工作，2021年1月至今，我鎮(zhèn)調(diào)委會共排查矛盾糾紛線索36條，受理調(diào)解申請16件，調(diào)解成功16件，其中13件為調(diào)委會直接受理申請調(diào)解案件，3件“訴前聯(lián)調(diào)”案件，調(diào)解成功率高達100%。堅持“三調(diào)聯(lián)動”，推進行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，建立健全矛盾糾紛化解“三級聯(lián)動”機制，全鎮(zhèn)各級人民調(diào)解委員會共調(diào)處矛盾糾紛案件81件，大大提高了案件受理率和調(diào)解成功率，及時就地高效地化解社會矛盾糾紛。

　?。ㄈ┥罨衿辗ǎ龠M基層社會治理法治化。為進一步強化法治政府建設(shè)工作的宣傳教育力度，提高廣大群眾法治意識，營造良好的法治氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府多措并舉，廣泛開展普法宣傳教育。一是加大法律宣傳力度，充分利用民俗節(jié)日、趕集日、宣傳日以及會議、講座等形式不定期開展法治宣傳教育活動，并將普法工作常態(tài)化。二是抓好黨員干部學法守法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視黨員干部學法守法工作，不斷完善健全黨員干部學法制度，把法治建設(shè)列為鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導班子中心組學習的重要內(nèi)容。三是推動“法律六進”和“重點對象學法”工作相結(jié)合，合理運用“一村（社區(qū)）一法律顧問”項目，發(fā)揮村居法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進校園”、“法律進企業(yè)”等活動，2021年以來累計開展各類普法活動10余場，受教育群眾7000余人次，發(fā)放各類宣傳資料5000余份，擺放各類警示展板50余塊次。

　　三、全面構(gòu)建法治政府存在的難點和問題。

　　盡管官渡鎮(zhèn)法治政府創(chuàng)建工作得到了進一步加強，但法治政府建設(shè)任重道遠，依然在路上。而制約法治政府建設(shè)的難點和問題主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢，法律專業(yè)人才缺口巨大。我鎮(zhèn)除官渡司法所外，沒有專業(yè)的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等專業(yè)的法律服務(wù)機構(gòu)，無法滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。二是個別領(lǐng)導干部對依法行政的認識不到位，仍習慣于憑經(jīng)驗辦事，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變，這也從客觀上制約了我鎮(zhèn)依法行政工作的推進。

　　四、下一步工作計劃。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進依法行政各項工作，加快法治政府建設(shè)。一是認真總結(jié)我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)成果并積極轉(zhuǎn)化為配套制度，為全面深化改革、全面推進依法行政提供制度保障。二是按照區(qū)政府法治建設(shè)工作要求，嚴格制定工作要點和工作計劃，明確任務(wù)，細化責任，認真做好組織實施工作。三是以創(chuàng)建“三型”模范機關(guān)為抓手，積極打造模范型服務(wù)窗口，引導干部主動靠前，精細服務(wù)，調(diào)高辦事效能。

　?。ǘ┎粩鄰娀姓?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行。一是加強人員培訓、注重資料收集。進一步選派精兵強將投入到依法治理工作中，不斷提升工作水平。既要注重實際工作，又要加強資料收集歸檔。二是持續(xù)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。三是加強監(jiān)督檢查，認真開展規(guī)范性文件備案審查和執(zhí)法案卷評查工作，促進行政權(quán)力運行規(guī)范化。

　?。ㄈ┲馍鐣芗m紛，維護群眾合法權(quán)益。圍繞重點領(lǐng)域開展矛盾摸排，發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解化解爭議糾紛積極作用，重點解決涉農(nóng)、涉勞資、涉土地、涉保等方面矛盾糾紛，促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧平安官渡。

　　湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)人民政府

　　2021年11月24日