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　　2021年以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央、省、市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和數(shù)字政府建設(shè)、“營商環(huán)境整治提升年”的工作部署。我局穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，從我區(qū)營商環(huán)境的實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，注重實效，從深化“放管服”工作中下功夫，不斷努力優(yōu)化營商環(huán)境工作，推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將今年來法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實現(xiàn)群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　優(yōu)化審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能，做到“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間，簡易事項即來即辦即結(jié)，目前我區(qū)的即辦件事項已達(dá)標(biāo)；依托“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“粵省事”和“粵商通”等辦事平臺，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，我區(qū)目前依申請事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，預(yù)約辦達(dá)97.43%，綜合受理率達(dá)99.73%。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”；“就近辦”，推動事權(quán)下沉，審批服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。目前我區(qū)的統(tǒng)一申辦受理平臺已延伸七個鎮(zhèn)街、村居，實現(xiàn)群眾“足不出戶”便可辦事；我區(qū)大力推行“一次辦”，審批服務(wù)部門主動跟進(jìn)，一次告知、一站服務(wù)、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”，目前我區(qū)減跑動事項為0；我區(qū)在政務(wù)大廳自助服務(wù)終端提供自助服務(wù)，目前已激活77臺自助服務(wù)終端機(jī)，實現(xiàn)群眾“自助辦”著力解決群眾辦事“少跑腿、減成本”，讓群眾充分能感受到信息化帶來的便利，提升辦事群眾的體驗感和獲得感。

　　二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)，落實中介服務(wù)超市、權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。

　　持續(xù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)審批機(jī)制改革，積極深化“放管服”改革，堅持以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，扎實有序推動各項政務(wù)服務(wù)工作，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，全面推動政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政工作。

　　（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)，清除變相行政審批許可事項。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面推動政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政，組織全市各單位在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”進(jìn)行行政審批事項的認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)省直單位規(guī)范部署，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式設(shè)置變相行政許可的事項。

　　（二）數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿。

　　為實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“少填、少帶、少跑、少報、快辦”。我局通過業(yè)務(wù)簡化、可信身份認(rèn)證、電子證照、數(shù)據(jù)共享速遞服務(wù)等措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡辦事材料，壓縮辦理時限，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿，提升基層民生服務(wù)效能。一方面以“機(jī)器換人”的思路，讓基層工作人員從繁雜的事務(wù)中抽離開，將更多精力投入到社會治理中，提高城市管理的精細(xì)化程度；另一方面以優(yōu)化服務(wù)流程，借助電子材料、證照免提交，結(jié)合郵政快遞收寄服務(wù)，推行線上受理、審查、辦結(jié)，提高辦事效率、提升服務(wù)效能，改善群眾辦事體驗。

　　（三）充分利用中介服務(wù)超市，規(guī)范公共資源交易和中介服務(wù)事項管理。我局組織全區(qū)相關(guān)單位對行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)一步梳理和調(diào)整，目前不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式設(shè)置變相行政許可的事項。并對中介服務(wù)事項中的設(shè)立依據(jù)、涉及的行政事項名稱、辦理材料、服務(wù)結(jié)果等要素進(jìn)行及時更新，對無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消，并將梳理后的129項中介服務(wù)事項公布在“廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市”網(wǎng)站，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場。今年來，我區(qū)相關(guān)單位在中介服務(wù)超市完成了320項項目選取。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，加快統(tǒng)一申辦制度改革。根據(jù)湛府〔2021〕7號文件要求，我區(qū)上半年承接了市級相關(guān)行政審批事項共86項（委托類70項、下放類16項），其中委托類行政許可60項、行政確認(rèn)1項、行政征收3項、其他行政權(quán)力4項、公共服務(wù)2項，下放類行政許可15項、其他行政權(quán)力1項。我局積極推動區(qū)直及駐區(qū)各相關(guān)單位做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作。目前我區(qū)權(quán)責(zé)清單共3630項，其中行政許可437項，行政處罰2122項，行政強(qiáng)制141項，行政檢查193項，行政征收105項，行政給付26項，行政確認(rèn)41項，行政獎勵13項，行政裁決5項，其他行政權(quán)力205項，公共服務(wù)事項342項。并完善相關(guān)事項信息要素，許可事項辦事指南完備度達(dá)100%，辦事指南發(fā)布率達(dá)100%，確保事項的辦事指南基本信息、申請材料、辦理流程、表格等內(nèi)容完整準(zhǔn)確，實現(xiàn)同一事項基本要素在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋，逐步實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”

　?。ㄎ澹┤媛鋵嵷?fù)面清單制度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我局積極做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革工作，切實把握政策關(guān)口，持續(xù)推動“非禁即入”在我區(qū)全面落實，為深化“放管服”改革，創(chuàng)造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。一是深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行市政府公布的行政審批事項，除保留事項外，不得實施其他行政審批服務(wù)和前置審批事項，認(rèn)真落實“全國一張清單”，確保負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是完善清單信息公開機(jī)制，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺建設(shè)，組織全區(qū)各相關(guān)單位進(jìn)一步梳理清單所列事項措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，為破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，實現(xiàn)清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)。三是通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)門戶等平臺，廣泛宣傳負(fù)面清單及相關(guān)內(nèi)容，不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度和清單使用便捷性，著力營造公平競爭、便利高效的法治化營商環(huán)境。

　　三、全面推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。

　?。ㄒ唬┙⑿畔⒒椖苛㈨棇徟贫龋七M(jìn)數(shù)字政府建設(shè)集約化。

　　按省、市數(shù)字政府建設(shè)指引要求，制定《坡頭區(qū)區(qū)級政務(wù)信息化服務(wù)項目立項審批細(xì)則（試行）》，配套開發(fā)項目建設(shè)管理系統(tǒng)，由區(qū)政府統(tǒng)籌與規(guī)范區(qū)級財政建設(shè)資金的政務(wù)信息系統(tǒng)項目經(jīng)費預(yù)算編制和資金使用，對區(qū)政務(wù)信息化項目建設(shè)實施集約化管理，規(guī)范政務(wù)信息化系統(tǒng)新建流程，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)行論證審批、再請款建設(shè)的“數(shù)字政府”集約化模式。

　?。ǘ┛茖W(xué)謀劃“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設(shè)計，推進(jìn)“數(shù)字政府”區(qū)域治理現(xiàn)代化。

　　根據(jù)中央和省有關(guān)工作要求以及區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步深化我區(qū)數(shù)字政府建設(shè)和“放管服”改革，在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《坡頭區(qū)數(shù)字政府區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)，規(guī)劃了“1+1+N”的建設(shè)框架，圍繞“數(shù)字賦能”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“數(shù)字民生”、“一網(wǎng)協(xié)同”等四個建設(shè)內(nèi)容，服務(wù)好“大園區(qū)建設(shè)”“大文旅開發(fā)”“深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用”等三大重點工作，建立明確了“數(shù)字政府”改革建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施。

　?。ㄈ┛茖W(xué)謀劃“智慧城市”頂層設(shè)計，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)智慧化。

　　成立坡頭區(qū)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,建立智慧城市建設(shè)聯(lián)席會議制度,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、聯(lián)席會議職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)過程中場景協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)整合等方面的具體問題,形成“區(qū)委書記、區(qū)長親自抓，各個業(yè)務(wù)部門一把手具體抓，匯聚建設(shè)智慧城市的強(qiáng)大合力”的建設(shè)格局，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面上，擰好智慧城市建設(shè)共謀共建這股繩。

　　自8月中旬起，我局緊緊圍繞中共湛江市委十一屆十三次全會上提出的“大數(shù)據(jù)、大園區(qū)、大文旅”主題，采用文獻(xiàn)調(diào)研、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等手段，提前擬定調(diào)研提綱，對區(qū)委政法委、區(qū)城綜局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工貿(mào)、區(qū)自然資源局、區(qū)公安局等13家重點區(qū)直屬機(jī)構(gòu)與官渡鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、南調(diào)街道等7個鎮(zhèn)街單位開展智慧城市建設(shè)前期調(diào)研工作，收集各單位總結(jié)計劃性材料共計20份，挖掘業(yè)務(wù)痛點共計68個，編撰完成《坡頭區(qū)智慧城市建設(shè)項目前期調(diào)研情況匯報》、《坡頭區(qū)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書》，正在組織編撰與審核《坡頭區(qū)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，摸清家底，找好坡頭區(qū)智慧城市建設(shè)的切入點。

　　四、下一步工作計劃

　　我局接下來將全面壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，精準(zhǔn)施策、對癥下藥，堅決讓權(quán)力在陽光下運行，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬?strong>深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏”，提高辦事群眾便捷度和滿意度。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，進(jìn)一步明確市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級職責(zé)分工和問題處理流程，建立事項清單動態(tài)化管理機(jī)制，提升辦事指南規(guī)范性和精準(zhǔn)度，打造湛江政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，為全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提供湛江坡頭樣板。

　　（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)全過程監(jiān)管反饋機(jī)制。配好健全完善湛江市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管平臺，逐步接入各級政務(wù)服務(wù)大廳。規(guī)范運行具體管理制度和內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制，保證全過程監(jiān)督、評價并及時反饋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管反饋的閉環(huán)管理。線上線下雙向推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，從“全事項、全渠道、全平臺、全流程”出發(fā)，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)參與“好差評”，提升主動評價率，保證“好差評”數(shù)據(jù)的數(shù)量與質(zhì)量。強(qiáng)化對評價數(shù)據(jù)的綜合分析能力，主動識別、精準(zhǔn)化解難點與堵點問題。

　　(三)打造“一件事”主題集成服務(wù)品牌。將高頻民生事項和涉企事項為作為規(guī)劃重點。進(jìn)一步梳理優(yōu)化“一件事”主題集成服務(wù)事項流程，制定符合我區(qū)實際的“一門、一窗、一次”服務(wù)模式，對跨部門、跨層級與跨領(lǐng)域的服務(wù)辦理流程進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化與重構(gòu)；組織各部門對“一件事”實行一體化辦理，為辦事人提供全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”，推動“一件事”改革取得新突破。

　　（四）深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。配合做好“跨省通辦”。穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“市內(nèi)通辦”，通過線上辦理、窗口辦理、一體機(jī)辦理等，建立市內(nèi)跨區(qū)域合作機(jī)制，讓企業(yè)和群眾根據(jù)自身實際，可網(wǎng)上全流程辦理或就近選擇政務(wù)服務(wù)窗口申請辦理市內(nèi)跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)事項，同時提供實體辦件結(jié)果的跨區(qū)域通取服務(wù),以減少群眾辦事時間，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推動實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、高效和人性化的政務(wù)服務(wù)。

　　（五）以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，通過數(shù)據(jù)治理推動政府行政效能提升。加大“數(shù)字政府”宣傳力度，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)上辦事，讓群眾知曉和體驗“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果，享受便捷服務(wù)。推動對各單位自覺使用各個政務(wù)服務(wù)平臺。加大“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果——“粵省事”、“粵商通”、“粵政易”等平臺的推廣應(yīng)用，切實提升群眾知曉度、普及率和使用率。

　　（六）加快基礎(chǔ)建設(shè),在完善視頻感知體系上下功夫。建設(shè)一套視頻感知匯聚系統(tǒng)，共同打造城市管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，真正實現(xiàn)政府部門間感知數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)籌整合,在推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和平臺共用上下功夫。緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位和市級決策需求,找準(zhǔn)建設(shè)方向和重點,按照省市兩級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌各縣市區(qū)、各部門單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),積極整合數(shù)據(jù)信息資源,打通不同的數(shù)據(jù)信息平臺通道,持續(xù)做實基礎(chǔ)信息庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享,使有限的投入發(fā)揮無限效用,防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　（八）強(qiáng)化頂層設(shè)計,在科學(xué)規(guī)劃智慧城市建設(shè)上下功夫。全面貫徹落實國家關(guān)于智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策部署,虛心學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,以消除政務(wù)服務(wù)堵點、解決城市治理難點、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)安全應(yīng)急管理、提升疫情防控能力、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點,加快完善實施方案,科學(xué)設(shè)置實現(xiàn)路徑,優(yōu)選工程招標(biāo)方法,確保規(guī)劃方案具有很強(qiáng)的科學(xué)性、可行性和操作性。

　　坡頭區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2021年11月22日