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　　我局充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對自然資源管理發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用，切實增強我局依法行政和服務(wù)能力，提高全系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)政能力，現(xiàn)就我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神

　　（一）推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)與落實。

　　我局切實履行推進法治政府建設(shè)重要職責(zé)，將其擺在全局工作的重要位置。一是強化法治教育。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)。二是推動法治思想貫徹落實。弘揚憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、自然資源法治實踐相結(jié)合，切實加強自身法治建設(shè)，常態(tài)化開展各類學(xué)習(xí)落實會議。組織我局50名干部職工通過學(xué)法學(xué)習(xí)和考試，邀請律師培訓(xùn)自然資源相關(guān)法律法規(guī)政策，參加由市自然資源局組織的法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班，并定期集中收看由省自然資源局舉辦的“自然資源大講堂”視頻講座，進一步提高自然資源管理人員的業(yè)務(wù)能力。

　　（二）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任

　　一是我局主要負(fù)責(zé)人自覺運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾，及時研究解決有關(guān)重大問題,充分發(fā)揮好法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。 如華燕電器有限公司由于變壓線等原因?qū)е略摴疚茨馨磿r動工建設(shè)，造成土地閑置。官渡工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整后，該公司原報建的規(guī)劃方案又無法滿足《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。了解到相關(guān)情況后，我局領(lǐng)導(dǎo)積極主動作為，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后結(jié)合該公司原設(shè)計規(guī)劃方案和現(xiàn)行法律法規(guī)，提出最佳處理方案，為企業(yè)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。二是積極主動依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴要求，我局所有訴訟案件均安排分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（班子成員）出庭參加復(fù)議、出庭訴訟，支持法院受理行政案件，嚴(yán)格履行法院生效決定、裁判文書的要求。2021年至今我局共參加行政訴訟案件1宗，裁判結(jié)果為我局勝訴。

　　二、依法全面履行法治職責(zé)

　　（一）嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為

　　1.鐵腕整治違法占耕地建房。根據(jù)黨中央部署，大力宣傳國家農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，切實抓好執(zhí)法巡查。我區(qū)2021年上半年衛(wèi)圖違法圖斑10個，不占耕地，同時我區(qū)大力開展占耕地建房問題整治行動，結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法拆除整治68宗，整治用地面積約53.238畝（其中耕地48.299畝），在最新下發(fā)的國家、省兩級2020年疑似新增占耕地建房圖斑，全市僅我區(qū)沒新增疑似圖斑。目前已制定長效性整治違法占耕地建房工作方案，進一步對建房嚴(yán)管來控。

　　2.嚴(yán)厲查處自然資源違法行為。2021年至今我局共辦結(jié)各類自然資源行政處罰案件12起，其中擅自改變林地用途9起，非法占用土地2起，無證采礦1起，持續(xù)保持對違法犯罪高壓震懾。

　　（二）深化行政審批改革。

　　一是加快審批制度改革。為全面落實統(tǒng)一行使國土空間用途管制職責(zé)的要求，我局嚴(yán)格按照“用地用林用海一體化審批”的改革試點要求，現(xiàn)已要求凡建設(shè)項目審批涉及用地、用海、用林手續(xù)的統(tǒng)一受理并由市自然資源局同時審批。2021年按照“一體化”審批要求已上報用地同時涉及用林批次為新建廣州至湛江高速鐵路建設(shè)項目（坡頭段）、湛江機場高速公路一期建設(shè)用地（坡頭段）。同時加大工程建設(shè)項目的改革，合并建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，2021年至今我局辦結(jié)七宗項目用地預(yù)審與選址意見書的申請業(yè)務(wù)。二是優(yōu)化審批流程。加強與坡頭區(qū)行政服務(wù)中心窗口的對接，將我局林地征占用、海域使用等65項審批事項全部納入行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，確保群眾辦事“一站式”完成，優(yōu)化辦理審批流程、審批時限，縮短審批時限三分之一以上，制作完善各個審批事項的辦事指南及各類業(yè)務(wù)表格模板。三是縮短審批時限。響應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，實現(xiàn)審批事項基本在在線申辦系統(tǒng)審批完成，截至7月底，我局審批事項在線申辦率達90％以上，群眾通過系統(tǒng)即可查詢辦理進度，有效提升工作效率。

　　（三）完善權(quán)力制約，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

　　一是堅持依法行政，從嚴(yán)治政，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全體干部觀看《生命重于泰山》等紀(jì)錄片、專題片，通過警示教育，使全體干部職工牢固樹立廉政意識。二是自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督。二是自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督。2021年至今我局收到辦理人大代表建議2件、政協(xié)委員提案17件，全部已辦結(jié)。

　　三、重大行政決策科學(xué)民主合法

　　（一）全面推進政務(wù)公開。

　　一是根據(jù)廣東省政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，我局積極運用互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管系統(tǒng)、廣東省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等對我局權(quán)責(zé)清單進行梳理公布，現(xiàn)梳理出我局行政審批類事項80項，綜合執(zhí)法類事項266項（其中234項已下放至鎮(zhèn)街行使），同時將行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道等事項在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示，申請人和社會群眾均能在線監(jiān)督并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行在線咨詢與投訴，廣泛接受群眾的查詢和監(jiān)督。二是依法制定我局基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，凡涉及重大公共利益的事項，均依法公開。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)向申請人作出書面答復(fù)，2021年至今我局共收到6份政府公開申請，均在法定期限內(nèi)回復(fù)，答復(fù)率100％。

　　（二）暢通公眾參與決策渠道。大力推進公眾參與行政程序建設(shè)。2021年至今我局先后對湛江機場高速公路一期工程（坡頭段）、沈海高速茂湛段擴建等涉及社會公眾利益項目開展公示、聽證程序，廣泛征求社會各界意見。此外，我局充分利用互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管系統(tǒng)、廣東政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等平臺設(shè)置監(jiān)督咨詢電話，進一步暢通公眾參與決策的途徑，保障行政決策和民意溝通的良性互動。

　　（三）規(guī)范重大行政決策機制，實行重大行政決策集體討論。我局制定各項制度，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任等，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用等都在充分論證評估、聽取職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體充分協(xié)商討論決定，規(guī)范重大行政決策流程。

　　四、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　（一）落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，在執(zhí)法過程中全面推行“三項制度”，落實局內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)與法制審核分離制度、兩法銜接制度等，統(tǒng)一我局執(zhí)法范本、執(zhí)法流程等，確保執(zhí)法在陽光下運行。2021年至今我局作出非法占地及擅自改變林地用途等行政處罰案件合計12宗。切實有效打擊違法用地行為，極大地震懾了違法犯罪分子，行政執(zhí)法收到了預(yù)期法律效果。二是及時組織我局執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試工作，我局現(xiàn)有34人持有執(zhí)法證件，持證人數(shù)占現(xiàn)有在職在編人數(shù)的80%以上，確保行政執(zhí)法隊伍有序銜接。執(zhí)法期間執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。三是單獨設(shè)置宣教法規(guī)股負(fù)責(zé)局重大執(zhí)法事項的法制審核工作，所有土地延期開竣工、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處、行政處罰案件、法定規(guī)劃編制調(diào)整等重大行政決策均經(jīng)過法規(guī)股進行合法性審查，通過對重大案件的審核，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，提升了大家依法行政的意識。四是我局做出所有行政許可、行政處罰等執(zhí)法數(shù)據(jù)全部在“雙公示平臺”“雙隨機一公開平臺”等系統(tǒng)公示，截至目前我局共公示行政處罰47宗，行政許可296宗。

　　（二）推動街道執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極落實廣東省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革部署的要求，按照“權(quán)責(zé)一致，能放盡放”原則梳理調(diào)整第三批下放鎮(zhèn)街行政處罰、行政檢查等事項共39項，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，健全協(xié)同高效運行機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會展活力。為使各鎮(zhèn)（街）、各部門掌握和收悉自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)。2021年11月22日，我局邀請廣東承諾律師事務(wù)所律師為各鎮(zhèn)（街）自然資源執(zhí)法人員開展新修訂《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》及自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)的宣傳和學(xué)習(xí)，為我區(qū)自然資源執(zhí)法各項任務(wù)的落實和工作的有序開展提供了強有力的保障。

　　（三）貫徹落實普法責(zé)任。

　　1.完善普法制度建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，扎實有效地推動普法計劃的實施。將普法共同責(zé)任制落實到具體業(yè)務(wù)股室，推行各股室及時向局領(lǐng)導(dǎo)班子會匯報普法工作機制，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。切實擴大自然資源普法宣傳覆蓋面。

　　2.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員經(jīng)常主動向人民群眾普及有關(guān)法律法規(guī)，開展精準(zhǔn)普法。此外執(zhí)法人員充分利用“3·12”植樹節(jié)、“6.25”土地日等重要時間節(jié)點，開展多樣的普法宣傳活動。如今年3月3日，我局深入各個鎮(zhèn)街設(shè)立“野生動物保護及森林防火”相關(guān)法律法規(guī)宣傳咨詢點向群眾宣傳答疑，同時出動兩輛LED視頻宣傳車在各鎮(zhèn)街街道循環(huán)播放相關(guān)政策文件視頻，此次活動現(xiàn)場向群眾發(fā)放宣傳資料約3000份，接待群眾答疑約30余次，使廣大人民群眾節(jié)約集約利用自然資源和保護野生動物的意識大幅度提升。

　　3.推動“八五”普法規(guī)劃實施。我局制定《2021年湛江市坡頭區(qū)自然資源局普法依法治理工作要點》，扎實有效地推動普法計劃的實施，將“八五”普法具體任務(wù)落實到具體業(yè)務(wù)股室，推行各股室及時向局領(lǐng)導(dǎo)班子會匯報普法工作機制，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。切實擴大自然資源普法宣傳覆蓋面。此外，我局購買60本法治宣教科普圖書發(fā)放給青少年、社區(qū)，著力提升群體法治宣傳教育。

　　五、依法及時化解社會矛盾。

　　一是持續(xù)推進掃黑除惡工作,2021年至今我局共排查和收到掃黑除惡線索11條，其中已辦結(jié)線索6條；剩余5條線索正在抓緊開展調(diào)查辦理及補充材料。二是積極化解自然資源信訪矛盾糾紛。我局共收到信訪件68宗，已辦結(jié)62宗，還有6宗正在辦理，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　六、工作中的不足

　　法治政府建設(shè)工作開展以來，我局取得了一定成績，但還存在一些不足，如由于自然資源業(yè)務(wù)涉及面廣、量大、點多，執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏相應(yīng)的政策了解，對行政執(zhí)法工作研究不夠透徹，解決問題的能力有待提高。

　　七、下一步工作設(shè)想

　　我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署和要求，查缺補漏，加強以下幾個方面的工作：一是制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管理念和工作方式，牢固樹立依法執(zhí)政的基本理念，準(zhǔn)確把握和順應(yīng)行政執(zhí)法工作的新形勢、新變化，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管；二是強化普法宣傳，提高法治意識。有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

　　湛江市坡頭區(qū)自然資源局

　　2021年11月23日