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　　一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持人民至上、生命至上的思想，樹牢安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和隱患風險防控體系，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責，規(guī)范公正文明執(zhí)法，運用法治思維和法治方式，推動應急管理各項工作落到實處，全力守護全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我局法治建設工作匯報如下：

　　一、工作落實情況

　　（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實法治建設責任

　　始終把法治政府建設擺在全局的重要位置，將法治建設納入黨委重要議事日程，定期召開黨委會、辦公會，有計劃、有步驟地部署法治政府建設工作。局黨委書記、局長履行法治建設第一責任人職責，班子成員分工負責，各股（室）具體落實，全體干部共同參與的新格局，確保分工明確，責任落實。

　?。ǘ娀麄鹘逃?，不斷提高法治意識

　　1、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。把法治建設工作與黨史學習教育緊密結(jié)合，把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入干部教育培訓重要內(nèi)容，多次召開黨委會、黨委理論學習中心組、支委會、黨員大會等專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、中央依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神、《法治政府建設實施綱要（2021一2025年）》、《憲法》、《民法典》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全局黨員干部法治意識。

　　2、強化業(yè)務培訓，不斷提高依法行政水平。

　　根據(jù)區(qū)依法治區(qū)辦的工作要求，結(jié)合我局的工作實際情況，組織參加省、市組織業(yè)務專題培訓班、應急管理大講堂、專題講座、干部在線學習等，進一步強化干部法律業(yè)務知識培訓，不斷提升黨員領(lǐng)導干部法律意識、業(yè)務水平和依法行政的能力，踐行新時代文明實踐。

　　3、創(chuàng)新宣傳載體，營造良好法治氛圍

　　推進“七.五”普法規(guī)劃實施，加強法治宣傳教育。廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推進法治政府建設，以開展“5.12”防災減災日、安全生產(chǎn)月、“6.26”國際禁毒日、“9.19”科普宣傳日、“12·4”國家憲法日等活動為契機，組織開展主題法治宣傳活動，推動憲法精神進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)，不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，深入開展普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。一是利用網(wǎng)站、政務平臺、微信公眾號、電子屏幕、LED宣傳車等多種媒體，大力宣傳學習國家憲法、安全生產(chǎn)、消防、防災減災、森林防滅火等方面的法律法規(guī)和知識，全力打造全民學法用法平臺。二是組織舉辦現(xiàn)場咨詢活動，通過發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅、知識展板、現(xiàn)場接受群眾咨詢等多種形式，廣泛宣傳國家憲法、安全生產(chǎn)法、民法典等法律法規(guī)，營造全民學法用法良好社會氛圍。三是結(jié)合黨日主題活動，深入企業(yè)、學校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭開展普法“五進”活動，不斷提高全民的安全生產(chǎn)法律意識和安全技能，切實解決安全生產(chǎn)普法最后一公里的問題。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)放法律宣傳資料3000張（冊），解答法律咨詢50人次、出動宣傳車36輛次，懸掛橫幅、知識展板200多條（幅）次，電子屏幕發(fā)布100條次，政府網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布4條,開展“五進”活動 3000人次。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?，全面推進法治建設工作

　　1、建立健全安全生產(chǎn)責任制度和隱患風險防控體系。研究制定下發(fā)《坡頭區(qū)關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系通知》、《坡頭區(qū)黨政部門及中央、省、市駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》和《2019年湛江市坡頭區(qū)風險點、危險源分級管控工作方案》，實行黨委政府安全生產(chǎn)“雙主任”制度，認真落實《湛江市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制工作制度》，加強安全生產(chǎn)年度考核，進一步壓實黨委政府和有關(guān)職能部門的“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格按照“三個必須”的規(guī)定，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、落實行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制。研究制定《中共湛江市坡頭區(qū)應急管理局黨委議事規(guī)則》，三重一大事項決策堅持民主集中制原則，凡屬黨委會職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項必須堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀，會議討論決定，確保科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行黨委主要負責人未位表態(tài)制度，自覺接受監(jiān)督。

　　3、優(yōu)化法治營商環(huán)境，全面普及行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局進駐行政服務中心行政服務窗口許可14項。編制《湛江市坡頭區(qū)應急管理局2020年度權(quán)責清單》和《市場準入負面清單》，全面落實并嚴格執(zhí)行負面清單制度，清單之外的行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務等各類市場主體皆可依法平等進入。

　　4、研究制定“坡頭區(qū)應急管理局行政案件案審規(guī)則”，加強案件合法性審查，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

　　5、落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化常態(tài)化安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的普法工作，每年制定安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查執(zhí)法計劃報區(qū)政府審批同意后，嚴格按照計劃規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一使用省“一鍵通”移動執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，嚴格歸檔管理，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實審核主體，明確審核范圍、審核內(nèi)容、審核責任，凡涉及重大行政執(zhí)法事項的一律經(jīng)局案審委員會集體研究審核決定。

　　6、落實以案釋法與責任追究相結(jié)合，加強對近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例剖析，對發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法依規(guī)嚴格按照“四不放過”的原則堅決將責任追究到位。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政法與刑事司法銜接工作辦法》，加大對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的打擊和震懾力度。

　　二、存在問題

　　對照中央、省、市和區(qū)法治建設工作的要求和人民群眾的期望，我局在法治建設中雖然取得一些的成效，但是還存在一定的差距，主要表現(xiàn)有三個方面：一是學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神不夠深入；二是領(lǐng)導干部法治思維有所欠缺，憑經(jīng)驗開展工作；三是行政執(zhí)法人員不足，專業(yè)人才欠缺，業(yè)務能力不強。四是創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一，活動形式有待進一步豐富。

　　三、下一步工作計劃

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格落實中央、省、市和區(qū)法制辦的工作部署，不斷加強我局法治建設組織領(lǐng)導，全面推進我局法治工作深入開展。同時針對存在的問題，認真分析存在的問題原因，采取有力的措施，逐一加以整改，確保取得實效。一是加強領(lǐng)導，形成合力。繼續(xù)堅持和完善齊抓共管，密切配合，各負其責的工作格局，用法治思維開展工作。二是加強學習，不斷提高行政執(zhí)法人員能力。三是完善制度，推進法治教育制度化和規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，四是加大普法宣傳力度，提高干部群眾法治意識。五是積極推進“三型”模范機關(guān)創(chuàng)建，優(yōu)化法治營商環(huán)境，不斷提升應急管理法治建設水平，為建設清清爽爽活力坡頭貢獻力量。

　　坡頭區(qū)應急管理局

　　2021年11月22日