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　　坡頭區(qū)財政局認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神以及上級財政部門法治政府建設(shè)部署要求，深入推進(jìn)法治財政建設(shè)，服務(wù)保障財政高質(zhì)量發(fā)展，有效提高財政隊伍的法治素養(yǎng)，有力促進(jìn)財政各項事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、堅持依法理財，力促財政可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄒ唬┮婪ǘ?、厘清權(quán)責(zé)，預(yù)算編制執(zhí)行穩(wěn)步推進(jìn)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《預(yù)算法》及其實施條例，根據(jù)省市區(qū)部署，深入推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，合理劃清財政部門與業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)，壓實業(yè)務(wù)主管部門在預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，將財政部門管理重心由全流程預(yù)算管控轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢诡A(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明晰、突出主業(yè)、協(xié)同高效的管理機(jī)制。建立完善財政資金直達(dá)機(jī)制，通過系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)資金落實到位，規(guī)范使用。嚴(yán)格落實“政府過緊日子、百姓過好日子”要求，堅持先有預(yù)算后有支出的原則，強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制，堅決制止超預(yù)算、無預(yù)算、亂追加的不規(guī)范做法。

　?。ǘ┮婪ǘ小⒒ㄥX問效，預(yù)算績效管理全面覆蓋。

　　加快推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，完善預(yù)算績效管理制度辦法，將績效管理從項目管理拓展到部門和單位整體績效，規(guī)范績效目標(biāo)管理，將績效管理責(zé)任分解落實到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效，推動預(yù)算績效管理全方位、全過程、全覆蓋目標(biāo)的實現(xiàn)，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。計劃到2022年底，坡頭區(qū)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的考核制度。

　　（三）依法而行、以查促改，財政監(jiān)督檢查更加有效。

　　2021年，我局認(rèn)真履行《會計法》的法定監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格按照《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定開展各項監(jiān)督檢查，先后開展了預(yù)決算公開、非稅收入收繳管理、會計信息質(zhì)量、“三公”經(jīng)費等檢查，通過檢查糾正挪用財政專項資金等不合規(guī)問題，同時在會計核算和管理、依法使用財政資金等方面給預(yù)算單位提出意見建議，幫助其立行立改、建章立制、規(guī)范管理，在執(zhí)法與法治教育有機(jī)結(jié)合中確保了資金使用安全有效。

　　二、堅持法治引領(lǐng)，打造一流法治化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?，全面梳理規(guī)范權(quán)力清單。

　　按照“六權(quán)治本”的總體要求，對權(quán)力責(zé)任清單進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理規(guī)范工作，結(jié)合工作實際縮短辦事時限。經(jīng)核查，目前坡頭區(qū)財政在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)事項有13項，其中：行政處罰6項，行政許可1項，行政裁決1項，行政檢查4項，其他行政權(quán)力1項。經(jīng)梳理，在政府采購?fù)对V處理方面可縮短1個工作日，在政府采購活動的行政處罰方面可提早1個工作日，經(jīng)辦股室更新承諾時限，結(jié)合實際補(bǔ)充完善了辦理設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)審批、政府采購?fù)对V處理事項等需提供的資料明細(xì)清單，落實“讓群眾只跑一次”，切實把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到實際工作中，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，落實公平競爭審查。

　　嚴(yán)格落實公平競爭審查機(jī)制，根據(jù)“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，對政策措施實施事前評估、動態(tài)清理，堅決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。一方面，清理限制公平競爭的不合理規(guī)定。我局組織干部職工學(xué)習(xí)了清理現(xiàn)行排除限制競爭政策和證明事項的工作措施和精神，對我局現(xiàn)行的歷年發(fā)文進(jìn)行認(rèn)真清查和梳理，經(jīng)審查均不涉及違反市場公平競爭的情形。另一方面，維護(hù)公平競爭采購秩序，依法保障市場主體權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》及其實施條例，印發(fā)《政府采購營商環(huán)境整治提升工作方案》，嚴(yán)格把控采購信息公開的時限和內(nèi)容，簡化采購預(yù)算執(zhí)行程序，進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制、減輕供應(yīng)商參與政府采購活動的負(fù)擔(dān)，對采購項目的投標(biāo)保證金和履約保證金采取免收或降低繳納比例，收取投標(biāo)保證金和履約保證金的應(yīng)及時退還，指導(dǎo)采購人和供應(yīng)商依法履行采購合同，助力采購行為法治化、規(guī)范化。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓?，以法治引領(lǐng)建設(shè)數(shù)字財政。

　　大力推進(jìn)財政現(xiàn)代化治理，緊跟省市部署，推進(jìn)“數(shù)字政府”財政綜合管理平臺及非稅收入一體化管理系統(tǒng)如期上線，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)線上辦理，簡化工作流程，加快資金撥付時效，進(jìn)一步夯實“數(shù)字政府”基礎(chǔ)，以更強(qiáng)的服務(wù)意識、更高的行政效率為部門和群眾提供更好的財政服務(wù)；加強(qiáng)項目庫建設(shè)，項目儲備工作前置到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，財政自主權(quán)下放，業(yè)務(wù)主管部門管財用財積極性提高，主動謀劃項目，在預(yù)算額度內(nèi)根據(jù)輕重緩急自主確定項目，推動重點項目落地，服務(wù)好發(fā)展建設(shè)大局。通過努力，區(qū)全省非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)工作受到市財政局通報表揚，財政管理一體化、信息化水平邁上新臺階。

　　三、堅持以法為綱，鍛造法治干部隊伍

　?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法。

　　堅持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法與干部日常學(xué)法相結(jié)合。在黨組中心組集中學(xué)習(xí)、中層干部會議、干部職工大會上開展形式多樣的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)憲法，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部廉潔自律意識、法紀(jì)意識和規(guī)矩意識，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　?。ǘ┞鋵崒W(xué)法用法考法制度。

　　我局貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，切實做好財政法治宣傳教育工作。鼓勵財政干部通過關(guān)注微信公眾號及學(xué)習(xí)強(qiáng)國軟件等媒體平臺推送憲法及習(xí)近平法治思想精神等。組織開展憲法知識學(xué)習(xí)、“民法典”主題學(xué)習(xí)及參加無紙化學(xué)法考試，督促全體干部職工學(xué)法、知法、守法，豐富法律知識，提高法律水平。2021年，財政干部學(xué)法考試通過率均達(dá)100%。同時，為增強(qiáng)依法行政能力，提高行政審批法治化水平，大力組織干部職工參加行政執(zhí)法人員考試。截至目前，我局共計27人取得廣東省人民政府行政執(zhí)法證，財政干部職工執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)得到有效提升。

　　（三）堅持依法用權(quán)正風(fēng)肅紀(jì)。

　　坡頭區(qū)財政結(jié)合“營商環(huán)境整治提升年”活動，發(fā)放群眾滿意度調(diào)查問卷、簽訂“營商環(huán)境整治提升”承諾書，真誠服務(wù)廣大辦事群眾，杜絕不作為、慢作為等不良行為。開展機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織簽訂《湛江市坡頭區(qū)財政局全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，總結(jié)、部署黨風(fēng)廉政工作，開展廉政教育專題學(xué)習(xí)、崗位廉政風(fēng)險點排查、抓早抓小談話，抓好意識形態(tài)工作，切實把財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走深、走實，以實際行動來體現(xiàn)和維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性。

　　四、堅持普法履職，常態(tài)化開展法治宣傳教育

　?。ㄒ唬┴S富載體渠道，注重實效。

　　充分利用LED屏、微信群等渠道推送財經(jīng)法律法規(guī)知識，在單位大廳、臨街公園等顯眼位置懸掛普法橫幅、海報、宣傳欄，在人群密集的街區(qū)派發(fā)宣傳冊、接受群眾財經(jīng)法規(guī)問題咨詢，鼓勵引導(dǎo)干部職工做普法宣傳員，向辦事及過往的群眾宣傳財政法律法規(guī)，擴(kuò)大普法宣傳受眾面，營造濃厚的學(xué)法普法氛圍，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)辦事。

　　走向街頭農(nóng)村，貼近群眾。

　　結(jié)合“4.15”國家安全日、“5.12”防震減災(zāi)日、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和掃黑除惡專項斗爭等重要時間節(jié)點和重要工作開展面向群眾的普法宣傳。堅持“邊執(zhí)法邊普法”，開展“六進(jìn)”主題活動，組織編印了一批會計法、打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)的宣傳小冊子，組織普法志愿者走上街頭解答群眾疑問。同時，深入幫扶掛點村開展掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等支農(nóng)普法下基層宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計發(fā)放各類宣傳單500余份，使普法活動貼近群眾、貼近生活、貼近實際。

　　關(guān)注熱點難點，精準(zhǔn)宣教。

　　結(jié)合財政治理熱點難點開展普法，在防范化解債務(wù)風(fēng)險、扶貧資金監(jiān)管、政府采購?fù)对V處理、政府和社會資本合作規(guī)范管理等財政難點熱點問題過程中，加強(qiáng)對相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，開展民法典、廣東省政府采購智慧云平臺、政府采購營商環(huán)境整治提升暨普法等宣傳活動，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來。針對財政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織專題講座，進(jìn)行權(quán)威的法律解讀，正確引導(dǎo)輿論。加大民生政策的解讀力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等工作熱點，向基層工作人員做好政策解讀。

　　公開政策政務(wù)，陽光理財。

　　區(qū)財政全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，做好財政信息公開，利用政務(wù)公開信息平臺向社會公眾公開了《預(yù)算法》、《會計法》及《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，尤其是財政預(yù)決算信息公開、各類減稅降費政策文件公開、“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況等社會關(guān)注度高的財政專項信息公開，著重做好關(guān)注民生、便民服務(wù)、最新財政政策的主動公開，以滿足人民群眾對財政信息公開的需求，達(dá)到陽光理財目標(biāo)。

　　2021年，區(qū)財政依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政各項工作走上了規(guī)范化的軌道，財政法治化建設(shè)邁入了新征程。區(qū)財政將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，科學(xué)謀劃依法行政工作，為“十四五”時期財政可持續(xù)發(fā)展、坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

　　湛江市坡頭區(qū)財政局

　　2021年11月19日