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　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和堅(jiān)持全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神以及省、市區(qū)委、區(qū)府等文件精神坡頭區(qū)民政局在法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，以全面落實(shí)依法行政責(zé)任制為目標(biāo)，以規(guī)范民政行政執(zhí)法為主線，加快完善民政政策法規(guī)體系，不斷深化行政審批制度改革，努力營(yíng)造良好的法治民政環(huán)境和氛圍，法治民政建設(shè)各個(gè)方面均取得了新的進(jìn)步?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、工作完成情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法行政能力建設(shè)擺在突出位置，聚力抓，高位抓。局黨組高度重視依法行政能力建設(shè)，把依法行政能力建設(shè)作為加快構(gòu)建局法治體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，納入局黨組的重要議事日程。

　　一是高起點(diǎn)謀劃。為確保依法能力建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，坡頭區(qū)民政局將依法行政工作納入全年工作計(jì)劃，同時(shí)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治素養(yǎng)提升為重點(diǎn)內(nèi)容，開展局黨組會(huì)集中學(xué)法等系列活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試，為抓好依法行政能力體系建設(shè)提供了遵循、指明了方向、明確了目標(biāo)。

　　二是高規(guī)格抓實(shí)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)黃海松任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局上下形成了黨組抓和分級(jí)負(fù)責(zé)、分工實(shí)施的工作責(zé)任體制，法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭組織參加學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想和堅(jiān)持全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)往深里走，往實(shí)里抓，組織召開了黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和堅(jiān)持全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想和堅(jiān)持全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位，確保落實(shí)到日常工作中。切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的緊迫感、推動(dòng)法治的責(zé)任感。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)保障。建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。召開依法行政明確工作目標(biāo)，研究解決矛盾困難。建立嚴(yán)格責(zé)任追究制度，統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保每項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成。先后開展了法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，在時(shí)間上優(yōu)先保障了加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)需求。

　?。ǘ﹫?jiān)持把完善依法行政制度作為有力抓手，重點(diǎn)抓，強(qiáng)力推進(jìn)，始終把“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正”作為加強(qiáng)依法行政制度的基本準(zhǔn)則，推動(dòng)依法行政制度建設(shè)不斷完善，取得新成效。

　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。始終把加強(qiáng)規(guī)范文件管理作為建設(shè)法治政府的重要手段。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件管理工作，大力解決規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要、不符合上位法有關(guān)規(guī)定的突出問(wèn)題。

　　二是加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對(duì)全面依法治區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，各責(zé)任股室和下屬單位細(xì)化工作舉措，精心組織，不斷推進(jìn)法治民政向縱深發(fā)展。積極按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組、辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)部署，聯(lián)動(dòng)配合工作到位。加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍行政行為的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)提出整改意見，逐條抓好落實(shí)。

　　三是緊緊抓住推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化這個(gè)重點(diǎn)不放松。先后制定了重大行政決策目錄清單，積極落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用底線思維、法治思維落實(shí)相關(guān)工作要求，并積極與區(qū)政府辦、司法局等職能部門溝通協(xié)調(diào)，提高重大行政決策科學(xué)化法治化水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持把落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”貫穿始終，創(chuàng)新抓，持續(xù)推進(jìn)2021年行政執(zhí)法工作。坡頭區(qū)民政局緊緊圍繞“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”普法的總體目標(biāo)和中央、省、市區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》文件要求，在普法模式、平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)手段上積極探索和創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了普法工作的吸引力和感染力。制定了民政局普法責(zé)任清單，深入宣傳民政條線上法律法規(guī)，提升了廣大群眾尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、遇事找法、辦事依法的法治理念。

　　（四）定期組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。堅(jiān)持做到學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。并在多次安排業(yè)務(wù)股工作人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全體干部職工集體或自學(xué)《憲法》、《民法典》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《社會(huì)救助暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)，極大的提升了黨政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和依法行政的能力。

　?。ㄎ澹┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。坡頭區(qū)民政局在坡頭區(qū)政府網(wǎng)站實(shí)行政務(wù)公開。自覺接受監(jiān)督。2019年公布政策性文件和工作動(dòng)態(tài)14條，2020年公布政策性文件和工作動(dòng)態(tài)29條，2021年至今公布政策性文件和工作動(dòng)態(tài)10條。

　　（六）不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安良好秩序。例如：為做好坡頭區(qū)第七屆居委會(huì)、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》給各鎮(zhèn)（街），要求依法盡早部署工作。聯(lián)合印發(fā)《第八屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高村（社區(qū)）“兩委”女干部比例》的通知，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位和完成時(shí)間。制定調(diào)研計(jì)劃，配合區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)2條街道逐一走訪，對(duì)掌握的重點(diǎn)難點(diǎn)村（居），有針對(duì)性的進(jìn)行個(gè)別走訪，詳細(xì)了解各類信息，認(rèn)真梳理村（居）“兩委”干部現(xiàn)狀，存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以制定有效的應(yīng)對(duì)措施，為換屆工作提供了有力的法制保障。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的需要；二是受編制限制，編外人員辦理不了執(zhí)法證，不能參與行政執(zhí)行工作；三是由于民政工作業(yè)務(wù)量大，人員緊缺，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，民政領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作面臨極大挑戰(zhàn)。

　　三、下步工作打算

　　加大工作力度，尋找差距，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍，努力推進(jìn)民政局依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。

　　（一）強(qiáng)化法治教育。加強(qiáng)對(duì)村（居）“兩委”班子的法治教育，切實(shí)提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。切實(shí)發(fā)揮民政局作為區(qū)屬社會(huì)組織等級(jí)管理的職能作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織法治工作的管理，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍力量。

　?。ǘ?qiáng)化法治建設(shè)。指導(dǎo)各村（居）充分發(fā)揮自治章程、村民公約、居民公約在村（社區(qū)）治理中的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會(huì)行為，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，不斷強(qiáng)化村（居）民的法治意識(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管。堅(jiān)持黨建與社會(huì)組織全面發(fā)展深度融合，推動(dòng)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。完善社會(huì)組織監(jiān)管體系，增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)自律機(jī)制和誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)。健全社會(huì)組織管理規(guī)章規(guī)定，解決社會(huì)組織管理法規(guī)不完善、不系統(tǒng)、相互沖突的問(wèn)題。

　　湛江市坡頭區(qū)民政局

　　2021年11月22日