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　　2020年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大關(guān)于深化依法治國實(shí)踐新要求和建設(shè)法治政府新部署，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國委員會和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神，堅持把法治政府建設(shè)作為貫穿政府工作的主線，狠抓改革創(chuàng)新和任務(wù)落實(shí)，不斷完善工作機(jī)制，為我鎮(zhèn)加快建設(shè)“美麗坡頭”提供堅強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。鎮(zhèn)委班子會議專題聽取全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況匯報并進(jìn)行工作部署。印發(fā)《坡頭鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作目標(biāo)和任務(wù)要求。制定《2020年度坡頭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)（依法行政）考核評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，做好2020年度法治政府建設(shè)考評工作，并把考評結(jié)果納入黨委、政府對各部門年度綜合目標(biāo)考核體系。組織召開全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)推進(jìn)聯(lián)席會議，通報全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)和依法行政工作情況，研究進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的方案和舉措。二是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。出臺《坡頭鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化第一責(zé)任人的職責(zé)和具體要求。嚴(yán)格法治政府建設(shè)情況報告制度，使法治政府建設(shè)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。通過“兩高一低”專項(xiàng)整治等，狠抓法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　一是深化推進(jìn)“最多跑一次”改革。開設(shè)“常態(tài)化企業(yè)開辦專窗”，打造“一窗進(jìn)出、一套材料、一次采集、一日辦結(jié)”的實(shí)體整合服務(wù)模式，率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全境企業(yè)開辦全流程“一件事”1日辦結(jié)。二是打造一流營商環(huán)境。建立公平有序的市場秩序，健全信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級部門間信用聯(lián)動監(jiān)管。建立涉企執(zhí)法監(jiān)管“正面清單”，對市場主體做到“無事不擾”。落實(shí)公平競爭審查制度。開展民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動，為營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　（三）深入推進(jìn)政府依法行政工作

　　一是完善依法行政工作機(jī)制。堅持黨對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大報告年度計劃和重大事項(xiàng)。探索重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，注重聽取行政相對人和利益相關(guān)方意見，確定10家企業(yè)為政府依法行政聯(lián)系點(diǎn)作為聽民意、納民智平臺。全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目公開征求意見率達(dá)到100%。二是開展政府規(guī)章清理。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、營商環(huán)境打造以及國家法律法規(guī)清理情況，對全鎮(zhèn)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章積極開展專項(xiàng)清理。

　　（四）健全優(yōu)化依法決策機(jī)制

　　一是規(guī)范重大行政決策行為。落實(shí)坡頭鎮(zhèn)人民政府重大決策向鎮(zhèn)人大報告的工作制度。全面實(shí)行重大行政決策目錄化管理，有序推進(jìn)實(shí)施細(xì)則等決策執(zhí)行情況第三方評估。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，三是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)合同管理和政府法律顧問工作。重視和防范行政機(jī)關(guān)合同法律風(fēng)險，對全年鎮(zhèn)政府簽訂的58份合同全部進(jìn)行合法性審核。政府法律顧問工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。全面推行公職律師駐鎮(zhèn)、村制度，增強(qiáng)公職律師履職能力。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”執(zhí)法體系建設(shè)，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源。積極開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，完成綜合行政執(zhí)法隊掛牌。二是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全完善行政裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整制度。優(yōu)化執(zhí)法方式，制發(fā)《坡頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示辦法》《坡頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等，推動行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，全鎮(zhèn)新申（換）領(lǐng)《廣東省行政執(zhí)法證》13本。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況、貫徹落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》情況、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況。組織開展全鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評查，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查。

　　（六）夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)

　　一是強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，開展法治政府建設(shè)督察。高度重視作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念樹立和法治素養(yǎng)培育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、經(jīng)?；＜哟髮π姓?zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等培訓(xùn)力度。二是深入實(shí)施法治政府建設(shè)行動計劃。突出抓好依法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，培育依法行政先進(jìn)典型。三是加強(qiáng)普法依法治理工作。深入實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，發(fā)布并落實(shí)2020年重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單。深化基層和行業(yè)依法治理工作。健全完善社會普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府購買服務(wù)機(jī)制、媒體公益普法機(jī)制、法治文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制等，進(jìn)一步推動完善社會大普法工作格局。積極推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)行動計劃。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、存在的問題和不足

　　一是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)格局有待進(jìn)一步完善。部分單位貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)行動計劃》還不夠到位，法治政府建設(shè)推進(jìn)工作合力不夠。二是依法決策能力和水平有待進(jìn)一步提高。重大行政決策管理不夠規(guī)范，一些部門未嚴(yán)格遵守法定程序。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待進(jìn)一步強(qiáng)化。行政執(zhí)法公示不夠到位，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度有待進(jìn)一步完善，行政案件復(fù)議和訴訟立案總量同比雖有所下降，但仍在高位運(yùn)行。

　　三、2021年工作思路

　　（一）以第一責(zé)任人職責(zé)為牽引，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

　　按照法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等要求，督促各級各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)深入推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。繼續(xù)抓好法治政府示范創(chuàng)建，將中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)的《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》作為今后推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要指南和準(zhǔn)則，對照指標(biāo)分解確定責(zé)任單位，摸清短板分布，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)，全面提升法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平。

　　（二）以健全決策機(jī)制為抓手，提升行政決策水平

　　規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，暢通公開征求意見渠道和意見集中反饋機(jī)制。全面開展重大行政決策目錄化管理，提升目錄編制的科學(xué)性。落實(shí)法定程序要求，豐富聽取公眾意見的形式；確保專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)實(shí)行專家論證；對社會穩(wěn)定、公共安全可能造成不利影響的決策事項(xiàng)實(shí)行風(fēng)險評估；推進(jìn)決策后評估工作。

　　（三）以矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，強(qiáng)化集中整治

　　繼續(xù)推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合行政執(zhí)法改革，通過試點(diǎn)形成省級賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的執(zhí)法事項(xiàng)清單。規(guī)范行政決策行為和執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化，努力提高行政執(zhí)法效能。建立健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，有效減少行政案件。

　　（四）以教育培訓(xùn)為抓手，提升法治建設(shè)能力

　　堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍和法治隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)法律專業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。加大對法治政府建設(shè)的宣傳力度，不斷提高法治政府建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全社會大普法格局。

　　坡頭鎮(zhèn)人民政府

　　2020年12月18日