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　　2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和區(qū)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得較好成效。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，采取一系列措施，落實(shí)和推進(jìn)依法行政，從源頭上防止和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政管理的有效實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長，分管政法副書記為第一常務(wù)副組長，鎮(zhèn)其他班子成員為副組長，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨（總）支部書記為成員的普法暨法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法行政工作的推進(jìn)，使依法行政工作主體明確、責(zé)任落實(shí)；二是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，2020年，我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)，居委調(diào)委會(huì)1個(gè)，村委調(diào)委會(huì)11個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)1個(gè)，共有在冊調(diào)解員58人。另外，龍頭司法所于2019年12月13日成立建成文叔調(diào)解室，加大對矛盾糾紛的調(diào)解力度。三是建立健全法律顧問機(jī)制，推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，2020年，我鎮(zhèn)駐點(diǎn)顧問律師共3人，分別是屬于海東律師事務(wù)所的鄭欽律師、王倩倩律師和來自法博律師事務(wù)所的陳梧桐律師。2020年度，根據(jù)一村（社區(qū)）一法律顧問系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄及駐點(diǎn)律師反饋，法律顧問實(shí)際到村社服務(wù)總次數(shù)為177次，共接待各類服務(wù)對象1000人次，為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)125件次，舉辦法制知識(shí)講座54場次，參與群眾將近2000余人。四是及時(shí)充實(shí)人員力量，在人員緊張的情況下，確定了兩名行政編制人員專職工作，與龍頭司法所全面參與工作，從而使依法行政工作有具體人員辦事，從組織機(jī)構(gòu)上保證了依法行政工作的實(shí)施。

　　（二）堅(jiān)持完善依法行政制度體系，推進(jìn)政府法治效能不斷提高。我鎮(zhèn)高度重視依法行政工作，嚴(yán)格實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政制度體系，確保政府各項(xiàng)工作依法推進(jìn)，政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。一是依法履職能力持續(xù)提升。大力推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，優(yōu)化提升“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)能力，很好實(shí)現(xiàn)“一號(hào)辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。嚴(yán)格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，全面梳理主動(dòng)公開政府信息，及時(shí)更新政府信息公開目錄，2020年，我鎮(zhèn)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息57條。其中，財(cái)政預(yù)決算類信息3條、組織機(jī)構(gòu)類1條、政府信息公開指南1條、政府工作報(bào)告1條、政府信息公開工作年度報(bào)告2條、政務(wù)動(dòng)態(tài)49條。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)嚴(yán)格對疑似規(guī)范性文件的制定主體、制定依據(jù)、制定權(quán)限、制定程序、文案內(nèi)容和形式合法性進(jìn)行逐一審查，嚴(yán)把規(guī)范性文件制定質(zhì)量關(guān)。2020年，我鎮(zhèn)無印發(fā)規(guī)范性文件。三是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理促村務(wù)管理法治化。我鎮(zhèn)共有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社12個(gè)，已完成換屆選舉經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社12個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作社125個(gè)，已完成換屆選舉經(jīng)濟(jì)合作社121個(gè)，累計(jì)完成農(nóng)村集體“三資”交易96宗（其中土地流轉(zhuǎn)1881.199畝），金額11061.08萬元。2020年農(nóng)村集體“三資”交易17宗（其中土地流轉(zhuǎn)10畝），金額2838.29萬元，2020年開展“三資”管理督導(dǎo)11期30人次。

　　（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，政府公信力不斷增強(qiáng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求，為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)依法執(zhí)法行為，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，在原有綜合執(zhí)法中隊(duì)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)鎮(zhèn)政府骨干力量成立綜合行政執(zhí)法辦公室。組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試和申領(lǐng)廣東省行政執(zhí)法證。我鎮(zhèn)通過不斷加大行政執(zhí)法規(guī)范力度，切實(shí)做到文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2020年，全鎮(zhèn)無因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的重大群體性事件。

　　（四）堅(jiān)持依法化解社會(huì)矛盾糾紛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)越。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，加大矛盾糾紛排查力度。組織鎮(zhèn)綜治辦、龍頭司法所、人民調(diào)解委員會(huì)和專職調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭隱患每周進(jìn)行全面、深入、細(xì)致拉網(wǎng)式大排查，讓矛盾化解工作立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細(xì)、工作抓實(shí)”，將社會(huì)矛盾扼殺于萌芽中。

　　2020年，鎮(zhèn)綜治中心共接案101宗（其中上級(jí)交辦44宗，群眾來訪57宗），調(diào)處辦結(jié)95宗，調(diào)處成功率94.06%；“12345”熱線案件352宗，辦理回復(fù)352宗，回復(fù)率100%。龍頭司法所共排查并調(diào)解矛盾糾紛16宗，調(diào)解成功16宗，達(dá)成書面協(xié)議16宗，調(diào)解成功率高達(dá)100%。主要涉及以下糾紛類型：人身損害糾紛共1宗；合同糾紛共1宗；經(jīng)濟(jì)糾紛共7宗；鄰里糾紛共1宗；宅基地糾紛1宗，其他5宗。針對“重大難”案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包案制的措施，抽調(diào)精干力量，通過不同渠道多管齊下，全力化解各種矛盾糾紛，尤其是一些歷史積案及關(guān)系了群眾切身利益的重大糾紛化解取得重要突破。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。

　　1.扎實(shí)開展普法教育工作。以“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)村（居）”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)單位”為載體，促進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)全面、深入、務(wù)實(shí)發(fā)展。聯(lián)合綜合治理辦、派出所等部門組織人員深入到村（居）開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，通過法制宣傳，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)生了良好的效果。

　　2.扎實(shí)開展法制宣傳工作。以各種紀(jì)念日及群眾集中活動(dòng)日為契機(jī)開展法治宣傳活動(dòng)。例如5月在龍頭市場開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭活動(dòng),取得比較滿意成績。11月26日，龍頭司法所聯(lián)合區(qū)禁毒大隊(duì)、共青團(tuán)龍頭鎮(zhèn)委、龍頭社區(qū)發(fā)放宣傳資料1000多份，本次活動(dòng)得到了廣大群眾的一致贊揚(yáng)。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　鎮(zhèn)黨委書記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，主要從以下幾方面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)：

　　1.充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在黨政班子會(huì)議、黨委會(huì)議及中心組學(xué)習(xí)上，定期聽取各班子成員在工作中推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)情況，及時(shí)研究解決有關(guān)法治建設(shè)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

　　2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

　　3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，確?？茖W(xué)民主依法決策。

　　4.指導(dǎo)鎮(zhèn)直十一大辦公室依法依章程履行職能、開展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門單位負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。

　　5.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部法治素養(yǎng)、法治能力。

　　6.深入推進(jìn)法治宣傳教育。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少舉辦2 次法治專題講座，加強(qiáng)對黨委工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。推動(dòng)開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳工作，積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)主義法治精神，形成濃厚法治氛圍。

　　三、主要存在問題

　　雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但也存在一些困難和問題亟待解決。

　?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄髁Χ扔写訌?qiáng)。人民群眾學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)不強(qiáng)，部分群眾還存在“信訪不信法”的思想。所以要進(jìn)一步加大普法力度，把普法的維度從鎮(zhèn)圩延伸到村（社區(qū)）及村小組；

　?。ǘI(yè)務(wù)技能有待提高。人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等司法行政工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，調(diào)解技巧、心理介入與疏導(dǎo)等技能也有著整套的規(guī)范流程和方法。司法行政工作人員都受過高等教育，也具備相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)，但缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，對開展具體工作還是有不少限制和阻礙的；

　?。ㄈ┚唧w工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；

　　（四）部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，落實(shí)依法行政工作方面還不夠到位；

　?。ㄎ澹┬姓Q策、行政復(fù)議、訴訟案件增多，呈逐年上升趨勢，法治工作面臨壓力和挑戰(zhàn)越來越大?！?/p>

　　　四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　接下來，我鎮(zhèn)將全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，提升法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)水平，努力做好以下四個(gè)方面的工作：

　　（一）繼續(xù)做好普法宣傳教育工作。加大農(nóng)村普法宣傳，認(rèn)真抓好“民主法治村”的創(chuàng)建工作，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，根據(jù)“三項(xiàng)測評”宣傳活動(dòng)，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府牽頭，組織公檢法司等職能部門與鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委等單位聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，開拓普法宣傳的新格局，掀起普法高潮，努力使“民主法治村”的數(shù)量和質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

　　（二）繼續(xù)加大依法行政工作力度。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神，組織學(xué)法講座和舉辦全鎮(zhèn)法制工作培訓(xùn)。全面按照依法行政的要求做好政府行政重大事項(xiàng)、決策事項(xiàng)的認(rèn)定、公示、聽證、論證等方面工作。

　　（三）繼續(xù)做好規(guī)范性文件報(bào)備、備案、審查工作。加大對各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查力度。按時(shí)保質(zhì)保量完成關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作。 

　　（四）繼續(xù)深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。通過多種方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)與法律顧問的溝通和協(xié)作，切實(shí)完善臺(tái)賬，做好法律服務(wù)和法律援助工作，提高法律服務(wù)和法律援助的質(zhì)量，努力推動(dòng)法律援助和法律服務(wù)工作向前發(fā)展，讓法治真正“下基層”，服務(wù)好群眾。

　　（五）發(fā)揮“三官一律”人員介入矛盾糾紛化解，不斷探索人民調(diào)解新機(jī)制。動(dòng)員“三官一律”人員真正入網(wǎng)入格，發(fā)揮“三官一律”人員的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)造性地完善行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的調(diào)解模式，確保人民調(diào)解的作用得到充分發(fā)揮。

　　依法行政、建設(shè)法治政府，任重道遠(yuǎn)，我鎮(zhèn)在全面推進(jìn)依法行政工作中雖然做出了一定成績，但與黨和國家對依法行政的要求相比，還有很大差距。我鎮(zhèn)將不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

　　龍頭鎮(zhèn)人民政府

　　2020年12月18日