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　　2020年，坡頭區(qū)人社局嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)依法治區(qū)辦關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，結(jié)合人社工作實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)工作法治化建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高人力資源和社會(huì)保障工作依法行政水平，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、主要做法

　　（一）依法全面履行政府職能

　　我局認(rèn)真貫徹上級(jí)部門關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作部署，以推進(jìn)政府部門職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化職能配置，以轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)為工作目標(biāo)，提高辦事效率，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系，確保各方面工作有機(jī)銜接、運(yùn)作高效。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求，我局積極配合上級(jí)部門進(jìn)行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進(jìn)落實(shí)，對(duì)已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件，及時(shí)提出予以修改或者廢止的意見；對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需求的規(guī)范性文件建議繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　我局加緊完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)集體討論決定規(guī)范化、制度化。一是修訂《坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組會(huì)議議事規(guī)則》，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨組會(huì)議，在局黨組成員集體討論基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，完整存檔，提高局黨組決策的制度化、規(guī)范化、程序化水平。二是制定《坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局集體研究決定重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)制度》，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要經(jīng)局黨組會(huì)議一致同意或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定后再聯(lián)合簽發(fā)執(zhí)行，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。三是完善《坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)范，包括資金經(jīng)費(fèi)的收支、劃撥、預(yù)算、決算、資產(chǎn)登記和各類財(cái)務(wù)報(bào)表的匯總上報(bào)等規(guī)定。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　我局會(huì)同相關(guān)職能部門積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各項(xiàng)違法違規(guī)行為，保證勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。一是開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。今年以來，我局全年共查處工資類違法案件3宗，涉及73多人金額約87.2萬元，勞資糾紛發(fā)案率和30人以上討薪案件，與2019年同比分別下降35％和37％;拖欠工資案件立案1宗；按時(shí)完成了人社部10間企業(yè)、省人社廳35間企業(yè)的薪酬調(diào)查工作任務(wù)；整體有效維護(hù)了廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　二是做好迎接國家、省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付實(shí)地核查專項(xiàng)工作。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，營造根治欠薪良好圍。以《保障農(nóng)民工工資支付條例》的出臺(tái)為契機(jī)，走訪建設(shè)工地，派發(fā)宣傳單、小冊(cè)子約600本，張貼宣傳海報(bào)約30張；并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳“工資不拖欠，維權(quán)要理性”，認(rèn)真落實(shí)失信企業(yè)“黑名單”和行政處罰“雙公示”等職責(zé)，重點(diǎn)懲治失信用人企業(yè)，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是暢通投訴舉報(bào)渠道。我局在行政服務(wù)大廳公布了監(jiān)督投訴電話，告知群眾可通過舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道舉報(bào)違法行為。二是提升民主監(jiān)督程度。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動(dòng)民主監(jiān)督方式多樣化、規(guī)范化。我局安排專人對(duì)區(qū)政府公眾網(wǎng)站和區(qū)信訪系統(tǒng)關(guān)于人社政策及相關(guān)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行解答，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年通過12345投訴舉報(bào)平臺(tái)網(wǎng)上受理并及時(shí)解答群眾反映的問題累計(jì)有10多件。三是加強(qiáng)對(duì)我局公務(wù)員和事業(yè)單位人員的誠信管理，將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)行為等納入個(gè)人檔案，并將遵紀(jì)守法情況作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　一是規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟處理流程。我局安排專人負(fù)責(zé)對(duì)被訴行政行為開展排查，對(duì)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，案件的受理、調(diào)查、處理等程序是否規(guī)范，適用法律是否正確等各方面進(jìn)行研究討論，并認(rèn)真做好證據(jù)收集、答辯狀的撰寫和出庭應(yīng)訴工作。二是發(fā)揮調(diào)解仲裁兜底作用，化解爭議事項(xiàng)。以調(diào)解為主，裁決為輔的工作模式處理勞動(dòng)糾紛，全年共處理勞動(dòng)人事爭議仲裁案件141宗，其中立案處理28宗，涉及勞動(dòng)者180多人，累計(jì)結(jié)案率100%，其中調(diào)解結(jié)案109宗，調(diào)解結(jié)案率為80%，終審裁決率為72%，已完成今年的“法治廣東”考核工作任務(wù)。三是做好信訪答復(fù)工作。我局工作人員對(duì)接收到的信訪案件及時(shí)登記并送達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和本單位直接受理的信訪事項(xiàng)，屬我局職權(quán)范圍的，均能按政策法規(guī)和在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并書面函復(fù)交辦機(jī)關(guān)、書面答復(fù)信訪人；不屬我局職權(quán)范圍的，均能及時(shí)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

　　（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是制定學(xué)法計(jì)劃。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)新出臺(tái)的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)及各部門業(yè)務(wù)知識(shí)，按時(shí)參加公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試，保證學(xué)法計(jì)劃落實(shí)到位。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度。局班子會(huì)議前合理安排時(shí)間開展學(xué)法研討活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)本年度新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取傳閱文件、觀看視頻、集中授課等多種方式，切實(shí)提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法行政能力。三是開展普法宣傳活動(dòng)。通過派發(fā)普法宣傳資料和政策指引手冊(cè)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的法律法規(guī)，提升全區(qū)各類用人單位和城鄉(xiāng)群眾對(duì)扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)維權(quán)政策法規(guī)的知曉率和認(rèn)可度，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)工作有序開展。

　　二、存在問題

　　（一）法治意識(shí)有待提高。部分干部職工法治意識(shí)比較淡薄，過分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多、任務(wù)重，沒有將主要精力投放到法治政府建設(shè)工作中來，以致產(chǎn)生怕麻煩和畏難情緒，存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重形式、輕實(shí)效現(xiàn)象。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有待加強(qiáng)。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資等重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)未能做到提前評(píng)估，未能及時(shí)有效防范群體上訪現(xiàn)象。

　　（三）宣傳方式有待創(chuàng)新。法治知識(shí)宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）提高干部職工法治意識(shí)。加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，以提高干部職工法治意識(shí)為目標(biāo)，把干部學(xué)法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。通過舉辦專題普法知識(shí)講座、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上學(xué)法考試等形式，將每年新出臺(tái)的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。我局繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)防出現(xiàn)群體性農(nóng)民工討薪事件發(fā)生，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)保障廣大人民群眾合法利益。

　　（三）創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳方式。在每年的法制宣傳日、人力資源社會(huì)保障新法規(guī)新政策實(shí)施前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)、大型招聘會(huì)等形式，設(shè)置法律咨詢處，現(xiàn)場(chǎng)為前來應(yīng)聘者提供法律咨詢，大力宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和維權(quán)常識(shí)，在全社會(huì)營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

湛江市坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2020年12月15日