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　　2020年，坡頭區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，全面落實依法行政各項目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)了民政各項工作順利完成，為坡頭區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、2020年工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視法治教育。

　　一是局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制訂依法行政工作計劃、方案，召開依法行政工作會議，研究部署年度全局依法行政工作任務(wù)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成依法行政工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

　　二是制定了法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)制度，落實集體學(xué)法制度，定期組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，并做到學(xué)法時間、內(nèi)容、人員三落實。全年系統(tǒng)性組織全體干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《婚姻登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《社團(tuán)登記管理條例》、《城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《社會救助暫行辦法》、《中華人民共和國慈善法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)。

　　三是在全年當(dāng)中多次安排業(yè)務(wù)股工作人員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：2020年8月廣東省民政廳以視頻會議方式組織《關(guān)于舉辦全省兒童福利工作專題培訓(xùn)班》；2020年9月參加廣東省民政廳在肇慶市組織《關(guān)于舉辦2020年全省社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》；2020年11月廣東省民政廳以視頻會議方式組織《關(guān)于舉辦全省民政系統(tǒng)民法典專題培訓(xùn)班》；2020年11月湛江市民政局以視頻會議方式組織《關(guān)于召開清理整治不規(guī)范地名業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》等相關(guān)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過綜合法律的學(xué)習(xí)和有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政干部職工在依法行政過程中，強(qiáng)化了依法行政，提高了業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

　　（二）從制度建設(shè)入手，深化放管服改革。

　　一是深化社會組織登記改革。社會組織登記注冊、變更、撤銷、審批工作等流程逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，對社會組織的登記收費(fèi)實行全免。全年網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)共15宗，審批通過8宗，8家社會組織獲得了統(tǒng)一信用代碼，審批合格率達(dá)100%。

　　二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立行政執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查對象名錄庫，將我局4名執(zhí)法人員列入執(zhí)法人員名錄庫、115家社會組織納入隨機(jī)抽查對象名錄庫，編制社會組織行政執(zhí)法檢查隨機(jī)抽查事項清單。

　　三是充分發(fā)揮社會組織的作用。引導(dǎo)社會組織依法有序參與社會治理和提供公共服務(wù)，2020年區(qū)屬社會組織依法有序參與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)文行動、垃圾分類等工作。

　　（三）依法履行職責(zé)，強(qiáng)化法治建設(shè)

　　一是嚴(yán)格落實低保政策，讓困難人群都能夠享受到低保待遇，不優(yōu)親厚友，真正做到“公開、公平、公正”。從2020年8月份開始，各鎮(zhèn)（街），嚴(yán)格按照《廣東省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)最低生活保障行政文書使用工作的通知》（粵民辦發(fā)〔2019〕17號）的政策，使用新的申請文書，申請人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府提出申請，各鎮(zhèn)（街）對申請對象在10日內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查，核實并公示7天后上報區(qū)民政局，區(qū)民政局在10個工作日內(nèi)作出審批決定，確保審批過程的規(guī)范運(yùn)行。

　　二是強(qiáng)化社會組織法制觀念。依法開展日常登記管理，2020年以來，共辦理社會組織成立登記8個、變更登記8個、換證：7個、注銷登記1個；截至目前，坡頭區(qū)共有社會組織115個，其中社會團(tuán)體36個、民辦非企業(yè)單位79個。認(rèn)真部署落實社會組織年度報告工作，形成公眾監(jiān)管格局。今年，嚴(yán)密組織實施社會組織黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作，坡頭區(qū)民政局針對社區(qū)建設(shè)和社會組織黨建工作制訂具體實施方案，有效落實社會組織在登記過程中，必須簽訂黨建承諾書，同時對黨員實行登記，截至目前，已有6家社會團(tuán)體設(shè)立黨支部。嚴(yán)格貫徹落實國家民政部和廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)社會組織管理，規(guī)范社會服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的決策部署，我局按照湛江市民政局工作要求，結(jié)合我區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實際，制訂《坡頭區(qū)民政局關(guān)于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治工作方案》，從2020年3月份-11月份對全區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)在登記審查、規(guī)范管理、監(jiān)督執(zhí)法、黨建工作等方面的工作規(guī)范，切實樹立“專、精、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，提高依法行政和引導(dǎo)服務(wù)能力，推進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是積極開展婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。規(guī)范婚姻服務(wù)行為，提高婚姻管理質(zhì)量，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和辦證效率，因受到新型冠狀病毒疫情影響，區(qū)婚姻登記中心實行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約婚姻登記業(yè)務(wù)。截止2020年11月30日，完成婚姻登記業(yè)務(wù)共計3693件（其中國內(nèi)結(jié)婚2767對，離婚463對和補(bǔ)領(lǐng)432份；涉外結(jié)婚19對，離婚1對和出具證明11份），登記合格率100%。

　　四是提前籌備村（居）委會換屆法制保障。為做好2021年坡頭區(qū)第七屆居委會、第八屆村委會換屆選舉工作，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》給各鎮(zhèn)（街），要求依法盡早部署工作。聯(lián)合印發(fā)《第八屆村民委員會換屆審計工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高村（社區(qū)）“兩委”女干部比例》的通知，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位和完成時間。制定調(diào)研計劃，配合區(qū)委組織部對全區(qū)5個鎮(zhèn)2條街道逐一走訪，對掌握的重點難點村（居），有針對性的進(jìn)行個別走訪，詳細(xì)了解各類信息，認(rèn)真梳理村（居）“兩委”干部現(xiàn)狀，存在問題和風(fēng)險隱患，以制定有效的應(yīng)對措施，為換屆工作提供了有力的法制保障。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）強(qiáng)化法治教育。加強(qiáng)對村（居）“兩委”班子的法治教育，切實提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。切實發(fā)揮民政局作為區(qū)屬社會組織等級管理的職能作用，加強(qiáng)對社會組織法治工作的管理，加強(qiáng)法治專門隊伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍力量。

　　（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。指導(dǎo)各村（居）充分發(fā)揮自治章程、村民公約、居民公約在村（社區(qū)）治理中的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，不斷強(qiáng)化村（居）民的法治意識。

　　（三）強(qiáng)化社會組織監(jiān)管。堅持黨建與社會組織全面發(fā)展深度融合，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。完善社會組織監(jiān)管體系，增強(qiáng)社會組織的社會責(zé)任意識和法制觀念，加強(qiáng)自律機(jī)制和誠信機(jī)制的建設(shè)。健全社會組織管理規(guī)章規(guī)定，解決社會組織管理法規(guī)不完善、不系統(tǒng)、相互沖突的問題。

　　坡頭區(qū)民政局

　　2020年12月18日