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　　“七五”普法期間，我區(qū)科工貿(mào)信系統(tǒng)認(rèn)真落實全面小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新要求、突出建設(shè)法治湛江這條主線，緊密圍繞黨委、政府中心工作、堅持以發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟為中心任務(wù)，主動聯(lián)合區(qū)司法局區(qū)總工會及科技產(chǎn)業(yè)園等有關(guān)部門深入開展法律進企業(yè)宣傳普法活動，科工貿(mào)信局各項工作取得了顯著成效。當(dāng)前防疫期間我區(qū)科工貿(mào)信工作將面臨更加艱巨的任務(wù)和十分復(fù)雜的國際環(huán)境。要適應(yīng)新時期企業(yè)依法治理工作，確保我區(qū)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須緊密結(jié)合我區(qū)實際，以深化“法律進企業(yè)”活動為載體，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，把普法依法治理宣傳工作繼續(xù)深入到廣大企業(yè)職工心中。

　　一、“七五”普法工作概況

　　自2015年以來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，加強學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律，深入宣傳中國特色社會主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)，進一步推進社會主義法治文化建設(shè)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，推進法制教育與道德教育相結(jié)合；大力宣傳了與企業(yè)經(jīng)營管理人員工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對企業(yè)經(jīng)營管理人員法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及，我局在“七五”普法工作期間，有針對性地抓好與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及公司、證券、合同、財務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、掃黑除惡專項整治斗爭；堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進了企業(yè)的依法治理工作，不斷提高了全區(qū)企業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進了我區(qū)企業(yè)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近五年來，全區(qū)工業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)職工共有2.5萬多人次接受了“七五”普法宣傳教育，占應(yīng)普對象數(shù)的92%左右，其中企業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為100%，外來民工普及率為75%。五年來全區(qū)企業(yè)征訂和各類普法教材和宣傳資料2萬多冊，建立普法教育宣傳欄等，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員120多人。通過近五年來在全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員中廣泛深入地開展以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，進一步提高了企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員依法辦事的能力，依法維護自身合法權(quán)益的能力。通過“七五”普法規(guī)劃的實施，初步實現(xiàn)了由提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律意識向提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法辦事素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。通過有效地開展企業(yè)依法治理工作，使企業(yè)單位經(jīng)營管理人員依法治企水平明顯提高，異地務(wù)工人員依法表達訴求。無因勞動糾紛引發(fā)重大群體性事件，無受到市領(lǐng)導(dǎo)批示和市委市政府相關(guān)部門通報批評或督查的事件發(fā)生。

　　二、“七五”普法工作做法

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，切實加強對“七五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)普法教育工作的順利進行。為了全面落實“七五”普法規(guī)劃，拓展“七五”普法教育向縱深發(fā)展。我局把“七五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進企業(yè)普法教育的工作格局，有力地促進了我區(qū)企業(yè)普法教育工作的新發(fā)展。第一，建立健全企業(yè)單位經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度；第二，規(guī)上企業(yè)每年組織經(jīng)營管理人員進行法律知識培訓(xùn)；第三，積極推進規(guī)模500人以上企業(yè)做到有隊伍、有機構(gòu)、有制度等；第四，制定異地務(wù)工人員學(xué)法用法工作意見和實施方案，規(guī)上企業(yè)每年組織開展次異地務(wù)工人員崗前學(xué)法培訓(xùn)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，加大企業(yè)單位經(jīng)營管理人員的學(xué)法力度，不斷推進普法教育進程。近五年來，切實加大了企業(yè)單位經(jīng)營管理人員的學(xué)法力度，一是以企業(yè)法人學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。企業(yè)通過組織舉辦法制講座、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高企業(yè)單位經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使企業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。五年來，把企業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為企業(yè)單位經(jīng)營管理人員增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，舉辦了如《德治與法治》等法制講座,為企業(yè)單位經(jīng)營管理人員依法決策、依法管理及時充電。二是提高企業(yè)單位經(jīng)營管理人員依法決策、依法管理的水準(zhǔn)。三是以全國“七五”普法統(tǒng)編教材為主教材，要求企業(yè)單位經(jīng)營管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于社會主義法治論述、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識。注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而提高了企業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法、用法、守法、護法的自覺性和依法治企的水平。

　?。ㄈ┖粚嵒A(chǔ)。創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營管理人員中開展普法教育的新方式，開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。近五年來，我們注重對企業(yè)單位經(jīng)營管理人員普法教育在教育形式、內(nèi)容和方法上創(chuàng)新，采取了一系列行之有效的措施，提高了企業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法的興趣，增強了企業(yè)單位經(jīng)營管理人員守法的意識，積極預(yù)防和減少了企業(yè)單位經(jīng)營管理人員違法犯罪，促進了企業(yè)健康發(fā)展。一抓隊伍。組織企業(yè)單位經(jīng)營管理人員進行了法制教育上崗培訓(xùn)。二抓教育形式。在防疫期間，為使企業(yè)單位經(jīng)營管理人員直觀地接受法制教育，在全區(qū)企業(yè)開展了主題為“百名黨員突擊隊員防疫普法進百家企業(yè)”的黨員帶頭現(xiàn)身說法宣傳活動。三抓內(nèi)外聯(lián)動。在全區(qū)企業(yè)中啟動了“送法下企”活動，5年來共將2.5萬余冊《公民法律知識讀本》送進企業(yè)。四抓崗前培訓(xùn)。崗前舉辦預(yù)防犯罪法律培訓(xùn)班、發(fā)放法制教育讀本等形式，引導(dǎo)企業(yè)單位經(jīng)營管理人員自覺學(xué)法、守法、護法。

　?。ㄋ模┥钊腴_展“法律進企業(yè)”活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，協(xié)助相關(guān)職能部門開展多種形式的法制教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律意識；按照“誰主管誰普法”的原則，加強對廣大企業(yè)職工進行勞動、社會保障及依法管理方面的法制教育，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法制度和法律知識考試考核制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)依法管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

　　三、“七五”普法工作取得成效和存在問題。

　　通過“七五”普法工作的扎實開展，取得以下成效：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了企業(yè)的依法治理。

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工依法辦事、依法決策能力明顯提高。提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法治理論水平，切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高企業(yè)依法決策、依法管理、依法辦事的自覺性和能力。企業(yè)法人堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策、依法管理。

　?。ㄈ┢髽I(yè)法制建設(shè)穩(wěn)步推進。企業(yè)法制建設(shè)隨著“七五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，全區(qū)企業(yè)開展了民主法治創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、年度計劃、工作目標(biāo)、具體措施，取得了令人滿意的成效。

　　同時，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：

　　（一）普法工作發(fā)展不夠平衡，個別企業(yè)對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。

　　（二）少數(shù)企業(yè)在學(xué)法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本企業(yè)實際緊密結(jié)合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。

　?。ㄈ┙?jīng)濟和企業(yè)管理工作面臨十分復(fù)雜的社會環(huán)境?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，全區(qū)經(jīng)濟管理部門不僅要繼續(xù)加大力度促進經(jīng)濟發(fā)展職能轉(zhuǎn)變而且要承擔(dān)起促進企業(yè)依法經(jīng)營的具體宣傳普法教育工作。一是宣傳普法教育任務(wù)更加艱巨。全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已有大中小微企業(yè)近1000多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家，限上商貿(mào)企業(yè)46家。二是國際環(huán)境更加復(fù)雜。長期以來人們對企業(yè)經(jīng)營管理水平較差，重眼前利益、輕長遠發(fā)展問題比較突出，全區(qū)企業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，法律意識較淡薄。三是經(jīng)營條件參差不齊。大中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件較好，小微企業(yè)經(jīng)營條件普遍較差。

　　（四）普法工作點多面廣，工作量大，我局工作人員少、任務(wù)重，精力有限。

　　湛江市坡頭區(qū)科工貿(mào)和信息化局

　　2020年11月9日