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　　今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)措施，著力夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制。法治政府建設(shè)在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于報(bào)送2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行部門(mén)職責(zé)

　　成立了由局黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，局班子其他成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)會(huì)議，分析依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握全局行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，將法治政府建設(shè)工作納入局議事日程，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由局班子成員、各相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開(kāi)展。

　　二、強(qiáng)化法治思維，整體提升法治政府建設(shè)效能

　　1.制定并貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定和評(píng)估制度；2020年我局沒(méi)有制定對(duì)公民、法人和其它組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，沒(méi)有增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)，沒(méi)有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，沒(méi)有發(fā)生因行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報(bào)的情況，或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)的情況，被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。

　　2.制定并貫徹執(zhí)行重大行政決策公開(kāi)制度、重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查辦法，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程；2020年我局沒(méi)有作出過(guò)重大行政決策。

　　3.制定并貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示辦法（試行），行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息已在省司法廳行政執(zhí)法公示網(wǎng)站進(jìn)行公示并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日之內(nèi)在省住建廳執(zhí)法公示平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。2020年我局行政處罰案件（一般程序）共14宗，罰沒(méi)金額1476587.56元，行政強(qiáng)制案件0宗，行政許可案件1宗。

　　4.制定并貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法（試行）及目錄清單、執(zhí)法音像記錄管理制度，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；根據(jù)省司法廳、住建廳行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，結(jié)合本地實(shí)際完善有關(guān)文書(shū)格式，做到行政執(zhí)法活動(dòng)文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)要素齊備、填寫(xiě)規(guī)范、歸檔完整；根據(jù)實(shí)際情況為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存，推行“一戶(hù)式”集中儲(chǔ)存。2020年我局共有執(zhí)法記錄儀47臺(tái)，分別配置到各股室和執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)具有編制執(zhí)法人員人均配備1臺(tái)記錄儀。

　　5.制定并貫徹執(zhí)行重大行政執(zhí)法法制審核辦法（試行）及目錄清單，作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%，明確具體負(fù)責(zé)我局重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)為政策法規(guī)股，該股在編人員2名，負(fù)責(zé)法制審核的人員高于我局執(zhí)法人員總數(shù)24人的5%。2020年我局共作出對(duì)個(gè)人1萬(wàn)元以上、法人和其它組織10萬(wàn)元以上的重大行政處罰案件共4宗，均進(jìn)行了重大執(zhí)法案件法制審核、集體討論的程序。

　　6.制定并貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，群眾舉報(bào)的違法行為得到及時(shí)查處，創(chuàng)建周期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形；全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。2020年我局接受市城市管理綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次。

　　7.制定并貫徹協(xié)管員管理制度，執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范，執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序均已明確。2020年坡頭區(qū)人民政府批準(zhǔn)我局新招協(xié)管員30名，目前全區(qū)共有協(xié)管員125名（含各鎮(zhèn)街）。

　　8.建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，舉報(bào)箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監(jiān)督渠道通暢,2020年我局沒(méi)有因違法行政行為被投訴舉報(bào)的情況。

　　三、強(qiáng)化法制教育，整體提高法治理論水平與素養(yǎng)

　　我局將法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過(guò)法律知識(shí)考試作為通過(guò)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過(guò)執(zhí)法資格考試。2020年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員120人次。

　　四、推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)承接及壓減工作

　　根據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告規(guī)定（粵府函〔2020〕136號(hào)、湛府函〔2020〕45號(hào)），并經(jīng)坡頭區(qū)人民政府審定公告（湛坡府通〔2020〕28號(hào)），自2020年12月1日起，我局第一批下放市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃違建、燃?xì)?、建筑垃圾、生活噪音、城?zhèn)排水排污等領(lǐng)域共107項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)事項(xiàng)到各鎮(zhèn)街行使。經(jīng)我區(qū)審核并上報(bào)市初步確定第二批擬下放市政、綠化等領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)共12項(xiàng)。

　　我局在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。一是個(gè)別工作人員對(duì)普法依法行政工作重視不夠；二是普法工作力度不夠，存在著監(jiān)督機(jī)制不夠完善的問(wèn)題；三是法治政府建設(shè)工作沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，硬件投入少，標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　展望未來(lái)，建設(shè)法治政府的工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體要求，抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問(wèn)題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　湛江市坡頭區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　             2020年12月15日