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區(qū)七屆人大六次會(huì)議文件（2）

 

坡頭區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告

 

                                       坡頭區(qū)發(fā)展和改革局  史 海

 

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，狠抓落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（一）主要指標(biāo)完成情況

——按在地統(tǒng)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值201.2億元，增長13.5%，（按原口徑：全區(qū)生產(chǎn)總值36.8億元，增長9.7%，完成年計(jì)劃的97.5% ）；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.3億元，增長5.5%，完成年計(jì)劃的109%；

——工業(yè)總產(chǎn)值299.7億元（在地統(tǒng)計(jì)），增長19.9%，（原口徑：工業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，增長20.8%，完成年計(jì)劃的102.3% ）；

——固定資產(chǎn)投資66.4億元（在地統(tǒng)計(jì)），增長4.3%，（原口徑：固定資產(chǎn)投資53.6億元，增長446%，完成年計(jì)劃的474.8%）；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元，增長23.7%，完成年計(jì)劃的103.9%；

——外貿(mào)出口總額6263萬美元，增長10.6%，完成年計(jì)劃的100.5%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入15701萬元，增長23.4%，完成年計(jì)劃的111.2%；

——在崗職工平均工資48337元（在地統(tǒng)計(jì)），增長10.8%，（原口徑：在崗職工平均工資21383元，增長10.2%，完成年計(jì)劃的100.2%）；

——農(nóng)民人均純收入6414元，增長8.0%，完成年計(jì)劃的100%；

——人口自然增長率6.96‰，低于年計(jì)劃0.54個(gè)千分點(diǎn)；

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1656個(gè)，完成年計(jì)劃的118.3%；

——轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力23756人，完成年計(jì)劃的118.8%。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，低于年計(jì)劃0.52個(gè)百分點(diǎn)；

——城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保340612人，完成市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的102.8%。

(二)主要工作措施

一年來，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，區(qū)政府重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收

一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極組織抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食種植面積26.3萬畝，總產(chǎn)7.8萬噸，分別增長9.5%和14.7%；蔬菜種植面積5.5萬畝，總產(chǎn)7.2萬噸，與上年基本持平；肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，增長4.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量8.3萬噸，增長2.5%。完成造林面積5749畝，整治基本農(nóng)田1萬多畝，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社15家。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了北馬圍加固達(dá)標(biāo)工程，開工建設(shè)官渡、龍頭兩鎮(zhèn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程；南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程完成71%工程量。三是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新建鄉(xiāng)村硬底化道路65公里；新建農(nóng)村沼氣池600個(gè)；新建農(nóng)村集中式供水點(diǎn)43個(gè)，解決5.5萬人飲水安全問題；改造農(nóng)村危房（茅草房）40戶，解決1500多人居住問題。全區(qū)共有11條村莊被評(píng)為“湛江市最美村莊”，新農(nóng)村創(chuàng)建覆蓋率達(dá)61%。

2、加大工業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

一是加大招商引資力度，堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重要手段，召開了招商引資表彰會(huì)，兌現(xiàn)了招商引資的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了各方面招商引資的積極性。組織企業(yè)參加粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)、廣交會(huì)、廣州中小企業(yè)博覽會(huì)、汕頭山洽會(huì)等招商洽談會(huì)。全年全區(qū)新引入項(xiàng)目5個(gè)，引入投資額近30億元；新批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目3個(gè)，合同利用外資655萬美元，增長426.7%，實(shí)際利用外資196萬美元，增長102.1%；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)，組織有關(guān)部門深入企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目運(yùn)作中遇到的問題和困難；支持企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押11宗，幫助企業(yè)融資1.9億元。全年全區(qū)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)；三是加快官渡工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，全年新開發(fā)土地300畝，新引入項(xiàng)目5個(gè)，新建成投產(chǎn)企業(yè)5家，園內(nèi)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31億元。

3、培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長

一是培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)心語花園、匯景雅居、仁海花園等住宅區(qū)；組織修編海港新城（溝尾商住區(qū)）規(guī)劃。全年房地產(chǎn)開發(fā)面積59168平方米。二是培育發(fā)展旅游業(yè)。支持南海明珠游艇俱樂部加快建設(shè)，開展龍頭莫村灣“炭世界”旅游度假村和官渡灣生態(tài)旅游觀光園規(guī)劃工作。全年全區(qū)接待旅客11.35萬人次，增長28%；旅游總收入9081萬元，增長7%。-三是培育發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。南調(diào)路商鋪、坡頭鎮(zhèn)天和小商品城、坡頭鎮(zhèn)客運(yùn)站建成試業(yè)。全年全區(qū)新發(fā)展私營企業(yè)65戶、個(gè)體工商戶485戶。四是積極落實(shí)汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)等政策，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。全年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元，增長23.7%。

4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間

一是加快海東新區(qū)吹填工作，海東新區(qū)首期4100多畝征地工作全面完成，吹填工作完成總工程量的70%；二是開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)商住小區(qū)。規(guī)劃建設(shè)匯景雅居、仁?；▓@、海港新城等商住小區(qū)，積極推進(jìn)南調(diào)住宅區(qū)、南調(diào)商服區(qū)、海東商服區(qū)征地工作；三是開展“三舊”改造，編制了《三舊改造規(guī)劃》，建立了“三舊”改造目錄庫291宗，已完成了“三舊”改造34宗，正在改造5宗；四是協(xié)助市編制《南三島分區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步理清南三島發(fā)展思路；五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了奮勇大道、廉坡公路、南三大橋、海江公路等項(xiàng)目，搭起了城鎮(zhèn)發(fā)展骨架。改造了南調(diào)路路面、路燈，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，城市美化、亮化進(jìn)一步改善。

5、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是落實(shí)責(zé)任，建立了領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負(fù)責(zé)制，將重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)工作責(zé)任到單位、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，并定期督查通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.8億元，完成年度計(jì)劃投資的76%。交通項(xiàng)目方面，南三大橋勝利合龍，海江公路坡頭段路基基本建成；海東大道走向基本確定，預(yù)計(jì)年底可動(dòng)工建設(shè)。城建項(xiàng)目方面，奮勇大道完成總投資的60%，省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館進(jìn)入了設(shè)計(jì)階段，城區(qū)污水處理廠開展了地質(zhì)勘探，預(yù)計(jì)今年可動(dòng)工建設(shè)。工業(yè)項(xiàng)目方面，綠品園飲料項(xiàng)目和巾幗水產(chǎn)倉儲(chǔ)項(xiàng)目廠房工程基本完成，強(qiáng)力集團(tuán)電器項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，乾塘土地開發(fā)整理工程完工，南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程完71%工程量。教育項(xiàng)目方面，中小學(xué)校舍安全工程年度計(jì)劃建設(shè)的16個(gè)項(xiàng)目全部動(dòng)工，年內(nèi)完成投資3400萬元，完成年計(jì)劃的113%。旅游項(xiàng)目方面，南海明珠俱樂部填海工程完成60%工程量，“炭世界”旅游度假村規(guī)劃初步設(shè)計(jì)方案已完成。土地征收儲(chǔ)備工作方面，南調(diào)商服金融項(xiàng)目526畝用地已全部簽訂征地協(xié)議；海東商服金融項(xiàng)目347畝用地和南調(diào)住宅區(qū)項(xiàng)目413畝用地開展測(cè)量工作；原冠中陶瓷公司的270畝土地回收工作初步達(dá)成協(xié)議。

6、加強(qiáng)和改善民生，努力提高公共服務(wù)水平

一是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，積極做好職介、培訓(xùn)等服務(wù)工作，促進(jìn)就業(yè)。全年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1656個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力23756人，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2373人。二是社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保340612人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)117503人，向4060戶8613人發(fā)放低保金908萬元。三是醫(yī)療衛(wèi)生工作加強(qiáng)。抓好預(yù)防免疫工作，傳染病發(fā)生率明顯下降；開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾看病貴、看病難有所緩解。四是教育事業(yè)發(fā)展加快。中小學(xué)布局調(diào)整工作全面推開，其中龍頭冠中小學(xué)布局調(diào)整試點(diǎn)工程完成85%工程量。高中教育發(fā)展加快，提前完成普及高中教育任務(wù)，區(qū)一中通過了廣東省國家級(jí)示范性普通高中終期督導(dǎo)驗(yàn)收，成為湛江市第五所國家級(jí)示范性普通高中。五是文體事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。新建文化樓2幢、“農(nóng)家書屋”24家，第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查工作在全市率先通過省驗(yàn)收。區(qū)體校獲“廣東省高水平后備人才基地”稱號(hào)，全年我區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員在各級(jí)比賽中獲得金牌31.5枚。

總的來看，2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，但在發(fā)展過程中，也存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)屬經(jīng)濟(jì)總量小，均量低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)大企業(yè)、技術(shù)含量高企業(yè)少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后；部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；社會(huì)保障水平還比較低。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暡⑶袑?shí)加以解決。

二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)區(qū)委七屆八次全會(huì)的總體要求，建議2011年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

——全區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%；

——工業(yè)總產(chǎn)值增長23%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%；

——外貿(mào)出口總額增長11%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長19.8%；

——在崗職工年均工資增長12%；

——農(nóng)民人均純收入增長10%；

——人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；

——萬元生產(chǎn)總值能耗下降1.8%；

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20000人；

——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下六方面工作：

（一）抓調(diào)控，優(yōu)服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是著力化解土地瓶頸制約。用足用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地政策，積極盤活土地存量；按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地；加大閑置土地清理整頓力度，切實(shí)解決土地“批而不供、供而不用”問題。二是突出解決融資難問題。搭建“銀企”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大信貸規(guī)模；完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持中小企業(yè)加強(qiáng)相互合作。三是做好煤電油運(yùn)供需銜接，著力保障生產(chǎn)要素供給。四是創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素成本提高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）抓項(xiàng)目，擴(kuò)招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁支撐

繼續(xù)把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌運(yùn)作，突出協(xié)調(diào)服務(wù)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。要拓寬投融資渠道，積極爭(zhēng)取國家、省、市投資，鼓勵(lì)社會(huì)投資，激活民間資本。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，及時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)作中存在的問題和困難，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資97億元，其中年度計(jì)劃投資25.5億元。交通方面，繼續(xù)支持配合茂湛鐵路加快建設(shè)；積極推進(jìn)海東大道前期工作，力爭(zhēng)年底動(dòng)工；加快南三大橋北連接線公路建設(shè)，力爭(zhēng)早日通車。城建方面，加快推進(jìn)奮勇大道建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成通車；全面完成海東新區(qū)4100畝土地吹填工程，并掛牌拍賣；積極推進(jìn)省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館、城市防洪工程和觀海長廊、城區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年動(dòng)工建設(shè)；加快南調(diào)商服區(qū)前期工作，力爭(zhēng)今年掛牌拍賣。工業(yè)方面，繼續(xù)支持強(qiáng)力集團(tuán)（湛江）電器項(xiàng)目、巾幗水產(chǎn)倉儲(chǔ)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)國聯(lián)水產(chǎn)遷建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，加快南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極支持配合鑒江供水工程建設(shè)。教育方面，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)。旅游方面，繼續(xù)支持南海明珠俱樂部等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）抓調(diào)整，促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)提效

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是抓好工業(yè)新增長點(diǎn)。重點(diǎn)促進(jìn)綠品園飲料、巾幗水產(chǎn)、裕達(dá)泡沫、強(qiáng)力集團(tuán)（湛江）電器等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。二是支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持鴻智電器、湛江家電、聚鑫電子材料等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極發(fā)展鋼鐵石化配套產(chǎn)業(yè)。圍繞東海島鋼鐵基地、中科煉化一體化項(xiàng)目和中海油汽電項(xiàng)目，加強(qiáng)與中海油的溝通聯(lián)系，積極發(fā)展機(jī)械制造、汽車零部件、修船和家電等鋼鐵石化配套產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)新開發(fā)官渡工業(yè)園區(qū)土地500畝，并完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年動(dòng)工建設(shè)官渡工業(yè)園污水處理廠。盡快回收原萬里、冠中閑置的729畝土地，引入國聯(lián)水產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)水產(chǎn)品深加工聚集區(qū)。

（四）抓特色，穩(wěn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是繼續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)，穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣良種良法，提高糧食產(chǎn)量。今年計(jì)劃糧食種植面積24萬畝，總產(chǎn)7萬噸。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、水果、花卉等基地建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)，著力培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。抓好畜禽防疫工作，繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。積極推廣海洋增養(yǎng)技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量效益和降低養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南三聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程、乾塘沙城海堤加固工程、北馬圍水閘重建工程、農(nóng)村飲水安全工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完工。

（五）抓旅游，興物流，催動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，以房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。一是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持仁?；▓@加快建設(shè)，推進(jìn)海港新城、叢林谷度假村動(dòng)工建設(shè)。二是積極發(fā)展旅游業(yè)。以《南三島分區(qū)規(guī)劃》為依據(jù)，進(jìn)一步完善南三島旅游規(guī)劃，積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)建設(shè)南三島東部旅游度假區(qū)和西部“水城”城市休閑度假區(qū)，打造南三島城市休閑旅游度假中心。積極推進(jìn)龍頭莫村灣“嘆世界”旅游度假村和官渡灣生態(tài)觀光園建設(shè)。繼續(xù)支持湛江東海岸旅游區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。支持坡頭供銷社、龍頭供銷社商場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）抓宜居，重統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極擴(kuò)大城區(qū)、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間。一是全力抓好城區(qū)建設(shè)。以第十四屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)海東快速干道、城市防洪和觀海長廊等交通市政道路建設(shè)，引入實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)高起點(diǎn)成片規(guī)劃建設(shè)商住區(qū)。推進(jìn)海東商服區(qū)、南調(diào)商服區(qū)建設(shè)。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)仁?；▓@、叢林谷、海港新城等項(xiàng)目建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展空間。三是繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭(zhēng)200人以上的村莊全部完成規(guī)劃編制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村硬底化道路50公路。四是提高城鄉(xiāng)管理水平。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，切實(shí)整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”，提升城市品位。

（七）抓生態(tài)，強(qiáng)節(jié)能，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞打造宜業(yè)宜居宜游海灣東岸新城，積極實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，加快推進(jìn)東岸觀海長廊、城區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，改造和恢復(fù)生態(tài)公益林——畝，繼續(xù)開展“萬綠村”創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施。加大高效節(jié)能家電、新能源汽車等產(chǎn)品的推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)污染治理和減排。深化工業(yè)污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建材、化工等行業(yè)的監(jiān)管，減少污染排放。加強(qiáng)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高減排效能。

（八）抓民生，促和諧，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是積極促進(jìn)就業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、公共服務(wù)等就業(yè)援助政策，繼續(xù)組織企業(yè)召開招聘會(huì)，建立完善高校畢業(yè)生動(dòng)態(tài)實(shí)名制信息庫，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20000人。二是逐步提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)辦好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保老人供養(yǎng)水平。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。加快廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，解決中低收入家庭居住問題。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快中小學(xué)校布局調(diào)整，年內(nèi)開工建設(shè)南三、官渡、坡頭3間中心小學(xué)和乾塘中學(xué)布局調(diào)整工程。抓好學(xué)位和師資建設(shè)，鞏固和提高“普高”水平。大力發(fā)展文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)南三、南調(diào)、麻斜文化樓，舉辦文化普查成果展，新建“農(nóng)家書屋”19家，改造有線電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)體育場(chǎng)地建設(shè)，積極配合推進(jìn)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控體系，加快推進(jìn)官渡、龍頭、南三、南調(diào)等衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）綜合住院樓項(xiàng)目建設(shè)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，2011年，我們進(jìn)入了新一輪五年規(guī)劃發(fā)展期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)而努力奮斗！