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　坡頭區(qū)發(fā)展和改革局局長  邱明智

　　各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告我區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年，是新中國成立的75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“百千萬工程”加速推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵之年，更是全面深化改革又一個(gè)重要年份。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省委第十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以“百千萬工程”為引領(lǐng)，加快打造“省域副中心城市核心區(qū)”、“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”、“全市共同富裕示范先行區(qū)”、“全市社會治理示范區(qū)”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化坡頭篇章。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，社會大局安全穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，在奮進(jìn)新征程的趕考路上跑出了坡頭“加速度”。

　?。ㄒ唬┲饕笜?biāo)完成情況

　　2024年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)向好，具體如下：

　　——2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值407.42億元，同比增長0.2%，保持正增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值29.93億元，同比增長6.6%，增速位列全市第二；第二產(chǎn)業(yè)增加值235.38億元，同比下降3.6%，二產(chǎn)占比位列全市第二；第三產(chǎn)業(yè)增加值 142.10億元，同比增長5.9%，增速位列全市第一。

　　——2024年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資125.95億元，同比下降21.4%，完成固定資產(chǎn)投資總量位列全市“第一方陣”。

　　——2024年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值221.49億元，同比下降8.4%。其中：南油規(guī)上工業(yè)增加值211.02億元，同比下降8.9%；區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值 10.47億元，同比增長0.7%，實(shí)現(xiàn)正增長。

　　——2024年，全區(qū)完成社會消費(fèi)品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二。

　　——2024年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成4.7842億元，同比下降6.32%。其中：稅收收入3.0717億元，同比下降17.94%；非稅收入完成1.7125億元，同比增長25.61%，保持兩位數(shù)增長。

　　——2024年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠(yuǎn)高于全市平均水平。

　　——2024年，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.3%，增長0.3%；

　　全區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入3.0807萬元，同比增長5.2%。

　　——2024年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4132人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.06萬人，高中階段教育毛入學(xué)率99.73%，均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　1.加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)

　　（1）制造業(yè)發(fā)展取得新成效。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)海東園區(qū)。充分發(fā)揮湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺優(yōu)勢，推動恒興等7家海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)攜手湛江灣實(shí)驗(yàn)室打造海洋牧場創(chuàng)新聯(lián)合體“平臺公司”，建成湛江市首個(gè)海洋專業(yè)孵化器，為初創(chuàng)型海洋科技企業(yè)提供研發(fā)支持、場景支持、投融資對接等一站式服務(wù)，成功孵化吸引20家企業(yè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省“百千萬工程”指揮辦簡報(bào)推廣及省委政研室刊文推廣；湛江灣實(shí)驗(yàn)室自主設(shè)計(jì)的全省最大養(yǎng)殖平臺“恒燚一號”建成、全球首創(chuàng)漂浮式動力定位養(yǎng)殖平臺“湛江灣一號”開工，央視《新聞?wù){(diào)查》重磅聚焦湛江灣實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)。二是深入推進(jìn)湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。落戶婆港嶺片區(qū)的藍(lán)水項(xiàng)目建設(shè)加快，南油片區(qū)的海上油田生產(chǎn)技改項(xiàng)目、海上油田開發(fā)投資項(xiàng)目正加快推進(jìn)，正開展南油區(qū)域數(shù)智化倉儲中心、油田泥漿中心等項(xiàng)目前期工作，藍(lán)田作業(yè)區(qū)已簽約江蘇海力項(xiàng)目并獲市交通運(yùn)輸局批復(fù)碼頭建設(shè)的工可。三是加快省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)澳華水產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作，推動華星包裝等項(xiàng)目開工，推進(jìn)卷煙包裝、家用二期、龍發(fā)實(shí)業(yè)等在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動黃金海岸、鑫星等項(xiàng)目試產(chǎn)，力促搏信科技、原佳彩印等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；歡樂家榮獲“廣東省標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號，綠百多被評為“廣東省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)”，民大華威威化餅干入選首批“湛品”產(chǎn)品品牌名單；推薦粵海水產(chǎn)、乾航食品共2家企業(yè)申請2025年省制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金，用好用足省市技改獎補(bǔ)政策。在制造業(yè)加快發(fā)展的帶動下，2024年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資88.54億元，保持平穩(wěn)增長；全區(qū)完成工業(yè)技改投資13.58億元，同比增長22.7%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　?。?）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺，湛江灣實(shí)驗(yàn)室“數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)養(yǎng)殖智慧漁業(yè)提質(zhì)增速”項(xiàng)目榮獲2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽三等獎，排名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道全國第5，為廣東唯一獲獎項(xiàng)目；《以“創(chuàng)新總鏈主”串聯(lián)“創(chuàng)新聯(lián)合體”助推海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條融合式發(fā)展》作品榮獲第十二屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽“發(fā)展提質(zhì)類”項(xiàng)目三等獎；中海油（湛江）公司參與的“‘深海一號’超深水大氣田開發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎；吉民藥業(yè)和寸草制藥成功入選2024年“廣東省創(chuàng)新型中小企業(yè)名單”；承辦“百園百校萬企”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范行動，7組優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作意向項(xiàng)目簽約，促進(jìn)新技術(shù)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；高新區(qū)海東園區(qū)已落戶高新技術(shù)企業(yè)45家、火炬入統(tǒng)企業(yè)54家、創(chuàng)新企業(yè)平臺26家，湛江高新區(qū)成功上榜“國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力百強(qiáng)園區(qū)”榜單，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升；2024年，湛江高新區(qū)開發(fā)落實(shí)科研助理崗位706個(gè)，完成預(yù)期目標(biāo)的118%，排名粵東西北地區(qū)第一。

　?。?）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園首期工程已完工，將打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)高地；深化“智慧坡頭”建設(shè)，2024年5月智慧坡頭成果入選數(shù)字湛江高質(zhì)量發(fā)展大會，2024年11月區(qū)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲第三屆“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽智慧城市專題賽決賽二等獎；湛江灣實(shí)驗(yàn)室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝上“耳目”，數(shù)字賦能“耕海牧漁”；深化“民生訴求平臺”運(yùn)用，“智治”小場景解決大民生，2024年區(qū)民生訴求平臺累計(jì)受理事件9217件，按時(shí)辦結(jié)率99.76%，極大提高群眾辦事便利性。

　?。?）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行穩(wěn)勢好。創(chuàng)新推出《軍港之夜》海上軍艦奇幻秀，湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目水上文旅配套工程戶外看臺主體結(jié)構(gòu)順利封頂，開展“追光40載·覓影正風(fēng)華”坡頭光影節(jié)，湛江軍事文化博覽園景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)，推動濱海旅游、研學(xué)體驗(yàn)、軍旅活動融為一體；圍繞荷花產(chǎn)業(yè)加快省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并舉辦“乾塘荷花文化旅游節(jié)”，深化農(nóng)文旅商深度融合發(fā)展；加快南三島東海岸旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，引入茂德公開心海岸等旅游項(xiàng)目，拓展三產(chǎn)觀光休閑；深化運(yùn)用 AA+融投資平臺開展項(xiàng)目融資政銀企對接會，引金融活水澆灌發(fā)展沃土。2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值142.10億元，同比增長5.9%，增速穩(wěn)居全市第一。

　?。?）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。粵海飼料“海水養(yǎng)殖魚類精準(zhǔn)營養(yǎng)技術(shù)體系構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎，粵佳飼料上榜“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單”，金泉臘味和華威 1952 威化餅品牌入選首批“湛江老字號”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)中心參與的對蝦新品種項(xiàng)目被頒授“廣東省科技成果推廣獎”，精準(zhǔn)發(fā)力做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”；充分發(fā)揮南三濱海資源優(yōu)勢，依托國家對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“南三對蝦”“南三青蟹”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推“湛品”出圈出彩；積極發(fā)展生蠔特色產(chǎn)業(yè)，籌建官渡省級生蠔產(chǎn)業(yè)園，建立蠔批發(fā)市場和蠔產(chǎn)業(yè)加工鏈，融入“鮮美坡頭”元素，推進(jìn)“蠔情滿懷一條街”建設(shè)，坡頭塘尾蠔入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；全區(qū)13家家庭農(nóng)場和7家農(nóng)民專業(yè)合作社上榜廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社入圍名單，移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)做法在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會交流發(fā)言，鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步發(fā)展；全區(qū)19人入選廣東省農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.93億元，同比增長4.9%，增速位列全市“第一方陣”。

　　2.著力深度挖潛有效需求，內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)

　?。?）消費(fèi)市場活力煥發(fā)。積極發(fā)動企業(yè)參與新一輪消費(fèi)品“以舊換新”、發(fā)放消費(fèi)券等促消費(fèi)活動，加快釋放“兩新”效能；充分發(fā)揮金泉臘味等電商帶動，坡頭臘味制作技藝亮相廣東非遺活動，金泉臘味成功入選第二批“湛品”產(chǎn)品品牌；在奧體中心舉辦“水博會”活動和湛江市鄉(xiāng)村振興扶貧消費(fèi)品展等，為坡頭區(qū)特色產(chǎn)品打響名聲；東海岸觀海長廊上榜“湛江市城市公園綠地開放共享（試點(diǎn)）”名單，奧體中心、紅星美食街等夜市經(jīng)濟(jì)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展，豐富消費(fèi)體驗(yàn)；南調(diào)街道海盛社區(qū)入選湛江市一刻鐘便民生活圈第二批試點(diǎn)社區(qū)，坡頭區(qū)大海灣漁村入選“湛江餐飲名店（二星）”，海珊瑚主題餐廳入選“2024年湛江餐飲名店”，該店的“蒜蓉粉絲蒸沙蟲”榮獲“湛江十大傳統(tǒng)名菜”，消費(fèi)市場蓬勃發(fā)展。2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二。

　?。?）有效投資持續(xù)擴(kuò)大。一方面，充分發(fā)揮區(qū)穩(wěn)投資專班、區(qū)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班、項(xiàng)目“三人小組”等牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)74個(gè)，累計(jì)完成投資123.44億元，其中：全區(qū)列入湛江市的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資102.16億元，完成年度計(jì)劃的127.7%，完成占比位列全市第一，自2024年以來全區(qū)列入市的重點(diǎn)項(xiàng)目完成占比始終穩(wěn)居全市“第一方陣”。另一方面，積極爭取政策資金支持?jǐn)U大有效投資。2024年來，我區(qū)共儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目44個(gè)，年度債券資金需求72.8億元，其中：已通過國家兩部委審核項(xiàng)目共26個(gè)，發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目21個(gè)，發(fā)債總額17.23億元，實(shí)際到位資金8.55億元，專項(xiàng)債申報(bào)通過率及發(fā)行額均為歷年來同期最好。用好“兩重”政策包，全區(qū)共推送排洪防洪領(lǐng)域特殊國債申報(bào)項(xiàng)目9個(gè)，最終發(fā)行國債資金項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)債金額6750萬元，在各區(qū)中只有坡頭區(qū)項(xiàng)目通過審核并發(fā)行該國債資金，均已全部撥付使用。在重大項(xiàng)目提速建設(shè)、多措并舉積極爭取更多的政策和資金支持的有力推動下，2024年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額125.95億元，完成固定資產(chǎn)投資總量始終位列全市“第一方陣”。

　?。?）招商引資提質(zhì)增效。圍繞海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域招商引資，前往珠三角、長三角等多地考察企業(yè)、洽談項(xiàng)目，與中海油、湛江灣實(shí)驗(yàn)室成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商工作專班，聯(lián)合湛江灣實(shí)驗(yàn)室參展首屆全國性海洋裝備博覽會，與中廣核、百倫等企業(yè)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，加快創(chuàng)金中心“反向飛地”建設(shè)，正進(jìn)一步對接廣東粵大海洋裝備制造基地項(xiàng)目等意向投資項(xiàng)目，意向投資額超80億元。2024年，全區(qū)共簽約招商項(xiàng)目31個(gè)，完成簽約協(xié)議投資額126.3億元；全區(qū)新增招商項(xiàng)目開工納統(tǒng)數(shù)22個(gè)，招商項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資額15.7億元，均已完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　3.深入合作交流，高水平對外開放再上新臺階

　?。?）全面對外開放取得新進(jìn)展。積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)12家企業(yè)參加“廣交會”等“粵貿(mào)全球”境外線上線下展，推動鴻智等5家企業(yè)獲評2024年度湛江市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地企業(yè)稱號，指導(dǎo)富順電器等5家公司申報(bào)2024年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動外貿(mào)工作向好發(fā)展。2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠(yuǎn)高于全市平均水平。

　?。?）荔灣-坡頭對口幫扶工作持續(xù)深入。健全完善荔灣·坡頭對口幫扶黨政聯(lián)席會議及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮兩地合作基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，積極聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“反向飛地”、高水平教育互助、招商引資等領(lǐng)域深化協(xié)作——開展聯(lián)合招商，共同參加廣交會、上海漁博會、山東漁業(yè)博覽會等；立足海東園區(qū)重點(diǎn)打造區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園（官渡、龍頭園區(qū)）、湛江灣實(shí)驗(yàn)室片區(qū)、藍(lán)水片區(qū)為荔灣-坡頭共建產(chǎn)業(yè)園合作范圍；園區(qū)共新簽約藍(lán)水、冠力等多個(gè)項(xiàng)目，并支持舉辦湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)藍(lán)水項(xiàng)目動工暨坡頭區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”春季招商活動，著力構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場；支持高新區(qū)規(guī)劃展廳建設(shè)，鞏固招商宣傳效果，助力高新區(qū)發(fā)展；支持設(shè)立海洋科創(chuàng)基金，深耕“藍(lán)色糧倉”，鍛造“海上棟梁”；荔灣（坡頭）1906科創(chuàng)基地、荔灣（坡頭）嶺南V谷科創(chuàng)基地和荔灣（坡頭）珠江鋼琴文創(chuàng)基地共3個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處在荔灣區(qū)掛牌設(shè)立，并加快創(chuàng)金中心“反向飛地”招商運(yùn)營一體化項(xiàng)目建設(shè)，奮力推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“孵化在荔灣，轉(zhuǎn)化在坡頭”；促成荔灣區(qū)和坡頭區(qū)兩地11對學(xué)校結(jié)對幫扶，組織兩地教師跟崗學(xué)習(xí)和支教交流，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)、共研、共遠(yuǎn)航；聯(lián)合舉辦“工會幫就業(yè)?穗湛同發(fā)展”專場就業(yè)招聘活動，涵蓋人力資源、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域的崗位，參加招聘人數(shù)2562人；在龍頭鎮(zhèn)各村委會聯(lián)合舉辦“愛心相連?守護(hù)健康”義診體檢活動，讓群眾在家門口享受到暖心優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；2023、2024年度荔灣區(qū)共投入對口幫扶7000萬幫扶坡頭區(qū)，均已完成撥付，撥付率達(dá)100%。

　　4.著力深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力活力有效釋放

　?。?）營商環(huán)境“優(yōu)上加優(yōu)”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，2024年，推行AI營業(yè)執(zhí)照智能審批，并將智能審批應(yīng)用范圍從企業(yè)設(shè)立登記擴(kuò)大到個(gè)體工商戶設(shè)立登記，共為14戶市場主體通過智能審批方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；創(chuàng)新設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，將湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地政務(wù)服務(wù)驛站共49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“幫辦代辦”范圍；推行“一件事”專窗，選取“我要開便利店”等8個(gè)高頻事項(xiàng)在中心政務(wù)大廳一站式受理，共辦理“一件事”33件；將“電水氣”綜合窗口升級為公共服務(wù)（水電氣網(wǎng)）聯(lián)辦窗口，實(shí)行一站式辦理“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù)的便民、高效服務(wù)模式；全區(qū)“依申請+公共服務(wù)”事項(xiàng)在實(shí)體政務(wù)大廳進(jìn)駐率為100%，全區(qū)政務(wù)服務(wù)依申請事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，一窗受理率達(dá)100%，并榮獲湛江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)秀成員單位稱號；掛牌成立區(qū)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，為護(hù)航企業(yè)發(fā)展提供平臺和機(jī)制保障。

　　（2）信用體系建設(shè)成效初顯。深入開展“坡頭區(qū)創(chuàng)建廣東省信用縣”行動，制定印發(fā)《2024年湛江市坡頭區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，在養(yǎng)老、稅務(wù)、文化旅游、自然資源、知識產(chǎn)權(quán)等35個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管，通過信用“雙公示”、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開”信用監(jiān)管、失信懲戒等工作機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。湛寶電器、鴻智、新諾飲料等公司獲評2024年湛江市商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)信用等級AA等級以上，信用體系建設(shè)走深走實(shí)。

　?。?）國企改革進(jìn)一步深化。我區(qū)在深化國資國企改革上狠下功夫，用好高投集團(tuán)AA+投融資專業(yè)化平臺，出臺區(qū)屬企業(yè)監(jiān)督管理、國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳管理、國有企業(yè)工資決定機(jī)制等六個(gè)方面的管理制度，一體推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、薪酬改革、平臺賦能，取得較好的改革成效，國資收益同比增長36倍。在國企改革的有力推動下，2024年全區(qū)非稅收入完成1.7125億元，同比增長25.61%，保持兩位數(shù)高位增長。

　?。?）重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，已完成7個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，推動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)；深入推進(jìn)“大綜合+專業(yè)化”行政綜合執(zhí)法，精準(zhǔn)梳理編制9個(gè)區(qū)直有關(guān)單位共57項(xiàng)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街），坡頭區(qū)成為湛江市首個(gè)以文件政策形式明確鎮(zhèn)（街）的行政審批權(quán)責(zé)事項(xiàng)的縣市區(qū)；《探索發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，激活“鎮(zhèn)”能量》獲湛江市第七屆改革創(chuàng)新大賽“發(fā)展提質(zhì)類”一等獎，助推城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快。

　　5.促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

　?。?）城市擴(kuò)容提質(zhì)加快。一方面，加快交通互聯(lián)互通。湛江機(jī)場高速二期建成通車，廣湛高鐵(坡頭段)已完成高鐵主線貫通、實(shí)現(xiàn)和相鄰縣線上互聯(lián)互通， 東盛大道南及海盛路（一期）順利開通，乾龍公路二期、“四好農(nóng)村路”等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，“五縱五橫”交通路網(wǎng)體系加速構(gòu)建。另一方面，深入開展片區(qū)綜合大開發(fā)。海東片區(qū)綜合開發(fā)初具成效，南油片區(qū)（首期）“三舊”改造持續(xù)深入，打造城市更新樣板。2024年，全區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值34.57億元，同比增長7.0%。

　?。?）“百千萬工程”高效推進(jìn)。在省2023年“百千萬工程”考核中，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等32個(gè)客觀指標(biāo)得分在同組排第一。首批典型鎮(zhèn)坡頭鎮(zhèn)、典型村莫村在“百千萬工程”省考中取得優(yōu)秀等次。坡頭鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、麻斜街道、南調(diào)街道在市2023年“百千萬工程”考核中被評為優(yōu)秀等次。我區(qū)率先在全市啟動第二批典型鎮(zhèn)、村建設(shè)，同步培育、加壓推進(jìn)第二批、第三批典型鎮(zhèn)龍頭鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)創(chuàng)建，正加快推動第二批典型村、儲備村和2025年擬先行培育典型村建設(shè)。推進(jìn)坡頭海工裝備產(chǎn)業(yè)園婆港嶺片區(qū)及莫村現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村的區(qū)級點(diǎn)位建設(shè)，同步推進(jìn)區(qū)內(nèi)94個(gè)點(diǎn)位建設(shè)，推動“四季看變化”新實(shí)踐，全力打造“百千萬工程”示范樣板。做好土地文章，對坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)和官渡鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)46271.7561公頃土地開展全域土地整治，打造“良田連片、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局。深入開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動，共新增發(fā)動17家企業(yè)參與，新增有結(jié)對幫扶項(xiàng)目的行政村數(shù)28個(gè)，企業(yè)幫扶共計(jì)3065.7552萬元，提前完成上級下達(dá)的幫扶任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”，助力開展典型鎮(zhèn)17個(gè)項(xiàng)目、典型村57個(gè)項(xiàng)目，總投資2.7億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。與中國科學(xué)院南海海洋研究所、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湛江科技學(xué)院等結(jié)對開展“雙百行動”，進(jìn)一步找準(zhǔn)高校院所與坡頭發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，譜寫“雙贏”新篇章。謀劃打造市級風(fēng)貌提升示范帶5條、區(qū)級風(fēng)貌提升示范帶10條，以示范帶建設(shè)引領(lǐng)全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升。

　　6.加快“綠美坡頭”生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展“底色”更加鮮明

　　2024年，我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要河庫水質(zhì)穩(wěn)中向好，固體廢物得到規(guī)范化管理，全區(qū)未發(fā)生過較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到有效保障。積極謀劃湛江灣坡頭片區(qū)美麗海灣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、坡頭區(qū)甘村水庫飲用水水源地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等，并成功申報(bào)獲得中央和省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持；建立“第三方服務(wù)+志愿凈灘”海洋垃圾清理機(jī)制，持續(xù)深入開展“凈灘”行動，著力打造人與自然和諧共生的海灣環(huán)境；認(rèn)真辦好環(huán)境信訪案件，共收到群眾信訪投訴件134件，均已迅速調(diào)處，環(huán)境糾紛問題在區(qū)域內(nèi)得到有效化解。積極引導(dǎo)支持歡樂家、富寶水產(chǎn)等5家企業(yè)開展技術(shù)改造，組織動員粵佳飼料、華潤混凝土等3家企業(yè)開展湛江市自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，讓發(fā)展中包含更多綠色質(zhì)量。深入實(shí)施2024年縣鎮(zhèn)村綠化行動，“綠美坡頭”生態(tài)建設(shè)持續(xù)加快，通過社會資金籌措2000余萬元，共種下14萬余棵樹，打造主題林101個(gè)，坡頭區(qū)“黨群同行共筑千村綠”行動獲中國組織人事報(bào)推廣，市首個(gè)“綠美湛江”城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村綠化美化共建示范點(diǎn)落戶民有村委會下嶺村，我區(qū)在“綠美廣東競風(fēng)華”湛江賽區(qū)中榮獲全市第一名。

　　7.著力保障和改善民生，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升

　?。?）民生保障體系不斷增強(qiáng)。一是扎實(shí)做好就業(yè)工作。2024年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4132人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)2665人，均已完成年度目標(biāo)任務(wù)，社會保障服務(wù)擴(kuò)面增效。二是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。2024年，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺優(yōu)勢，舉辦線上招聘24場、線下招聘會6場；已開展開發(fā)見習(xí)崗位240個(gè)，組織就業(yè)見習(xí)人員57人；招募“三支一扶”25名。三是深入開展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。2024年，全區(qū)開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)710人，開展“粵菜師傅”獲證159人次，開展“南粵家政”培訓(xùn)492人次，開展“農(nóng)村電商”培訓(xùn)97人次，促進(jìn)就業(yè)發(fā)力。四是充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿撬動作用。2024年來，我區(qū)已成功發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金237.44萬元，惠及522人次，人社口徑支出率100%，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放79萬元。五是致力保障和改善民生。2024年，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.06萬人，同比增長3.95%；積極推動“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）100%全覆蓋，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持以人民為中心，財(cái)政支出80%以上用于民生，高標(biāo)準(zhǔn)完成市、區(qū)十件民生實(shí)事，群眾幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。

　　（2）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2024年，全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，南三鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目、官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院許晉奎眼科中心等項(xiàng)目深入推進(jìn)，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)已落成，湛江精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)加快，并認(rèn)真謀劃建設(shè)坡頭區(qū)中醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；荔灣區(qū)中醫(yī)院名醫(yī)譚桂云工作室在坡頭區(qū)掛牌設(shè)立，我區(qū)派出醫(yī)務(wù)人員到荔灣區(qū)中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)幫扶與發(fā)展的雙贏；推進(jìn)醫(yī)療體制改革，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院及附屬二院建立對口幫扶機(jī)制，探索創(chuàng)新診療模式和遠(yuǎn)程診斷機(jī)制；全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，重點(diǎn)人群簽約率持續(xù)提升，切實(shí)辦好民生實(shí)事。

　　（3）高質(zhì)量教育體系加快形成。深入實(shí)施“用心管，用心教，用心學(xué)”教育行動，高質(zhì)量教育體系加快形成。2024年高考本科上線人數(shù)達(dá)220人，同比增長14%；持續(xù)完善主動式學(xué)生防溺水智慧監(jiān)管平臺，麻斜街中心小學(xué)入選全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校名單，龍頭中學(xué)與坡頭鎮(zhèn)五合小學(xué)入選全國青少年校園足球特色學(xué)校認(rèn)定名單；推動嶺南師范學(xué)院全口徑、全方位、融入式幫扶坡頭區(qū)愛周中學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展,嶺南師范學(xué)院在愛周中學(xué)安排15場專項(xiàng)講座，內(nèi)容涉及高校課堂、畢業(yè)備考、家庭教育、班主任工作等多個(gè)領(lǐng)域；廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)和湛江一中新校區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，辦好人民滿意教育。

　　8.防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定

　?。?）平安建設(shè)持續(xù)深化。海螺工作室麻斜街道聯(lián)絡(luò)站獲評廣東省“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型，被《湛江政法動態(tài)》（第四期）刊登推廣；積極融合區(qū)智慧城市指揮中心資源，強(qiáng)化民生訴求平臺運(yùn)用，實(shí)行“坡事即辦”工作運(yùn)行模式，著力構(gòu)建“一呼即應(yīng)、接訴即辦”的民生訴求服務(wù)體系；持續(xù)開展“平安夜訪”，深化“五股力量”工作機(jī)制運(yùn)用，擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”、廣東省“平安鼎”等金字招牌；深化“大工委”“大黨委”工作機(jī)制，落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，推動1000多名黨員下沉村（社區(qū)）報(bào)到，扎實(shí)做好916個(gè)網(wǎng)格巡查、服務(wù)群眾、文明創(chuàng)建及各項(xiàng)惠民利民服務(wù)活動。

　?。?）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2024年，我區(qū)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，持續(xù)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，扎實(shí)做好三防、森林防滅火和防震減災(zāi)工作。深化“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，全力做好臺風(fēng)“摩羯”防御及臺風(fēng)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，組織黨員干部投入搶險(xiǎn)救災(zāi)一線13900余人次，組建黨員突擊隊(duì)78個(gè)，劃分黨員責(zé)任區(qū)700多個(gè)。聚焦糧食安全和能源安全，全力筑牢安全防線，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。此外，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，其他各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面進(jìn)步。

　　總的來看，2024年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢總體合理，但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板困難局面仍較突出，主要體現(xiàn)以下幾方面：

　　1.對南油依賴度依然高企。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠優(yōu)，對南油依賴度高，南油工業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值約95%、占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的一半以上，規(guī)上工業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)總值與南油規(guī)上工業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”，區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，拉動全區(qū)工業(yè)增長不明顯。受臺風(fēng)“摩羯”影響，南油規(guī)上工業(yè)大幅下滑，全區(qū)規(guī)上工業(yè)負(fù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值承壓發(fā)展。對南油依賴度高仍是制約全區(qū)規(guī)上工業(yè)及GDP高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵因素。  

　　2.部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受要素制約。在區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，部分項(xiàng)目受用地用海報(bào)批及規(guī)劃調(diào)整、前期工作辦理等要素制約，項(xiàng)目用地保障不夠充分，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目推進(jìn)和年內(nèi)動工，對投資拉動支撐不足，投資增長后勁乏力。

　　二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化坡頭實(shí)踐的關(guān)鍵一年，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。全區(qū)上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和全國兩會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署實(shí)和和市委“加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省域副中心城市”工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓民生、抓作風(fēng)”的工作要求，深入踐行“133”工作法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)全面深化改革，有效擴(kuò)大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，努力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化坡頭實(shí)踐中開創(chuàng)新局面。

　　2025年，雖面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，但坡頭區(qū)作為湛江市城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，隨著“百千萬工程”在我區(qū)高效推進(jìn)，且我區(qū)多措并舉持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，“兩重”“兩新”等一攬子增量經(jīng)濟(jì)政策深入實(shí)施，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，尤其是廣東省成為專項(xiàng)債券自審自發(fā)試點(diǎn)地區(qū)，專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域更為寬廣，爭取專項(xiàng)債支持項(xiàng)目建設(shè)迎來更大機(jī)遇，政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績加快，藍(lán)水裝備制造、卷煙包裝、南油海上油田開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效并充分釋放產(chǎn)能，且基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，一批重大交通干道已建成通車，特別是海灣大橋擬于2025年7月取消收費(fèi)，我區(qū)將迎來重大利好，海洋科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)加快，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)已落成并于下半年正式啟用，廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目深入推進(jìn)，并依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)平臺作用，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)一步推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，營商環(huán)境更加優(yōu)化提升，疊加荔灣-坡頭對口幫扶、“雙百行動”助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足、潛力大、長期向好的基本趨勢沒有變。綜合考慮現(xiàn)階段國內(nèi)外形勢，在堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，兼顧需要與可能的基礎(chǔ)上，我區(qū)要從更高站位、更大格局謀劃推動跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，要自我加壓、跳起摸高，以最大努力爭取最好結(jié)果，以坡頭經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”，更好支持湛江經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，建議2025年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

　　——全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長3.5%；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長6%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長5%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；

　　——高中階段教育毛入學(xué)率99.74%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 3340人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.9萬人，完成市下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、海工裝備產(chǎn)業(yè)園，推動龍頭、官渡工業(yè)園擴(kuò)園增產(chǎn)，加快建設(shè)南油產(chǎn)業(yè)園，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合競爭力。大力推進(jìn)荔灣-坡頭合作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，立足兩地合作基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量和資源，積極聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“反向產(chǎn)業(yè)飛地”、重點(diǎn)民生事業(yè)等領(lǐng)域?qū)で蠛献骱蛶头?，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、聯(lián)合招商引資、利益共享機(jī)制等方面協(xié)同聯(lián)動，并用好用足荔灣區(qū)對口幫扶坡頭區(qū)資金，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。全面引入人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，打造“深藍(lán)”產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地，推動江蘇海力海工重型高端裝備制造出口基地、湛江粵水漁業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等項(xiàng)目落地建設(shè)，培育海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈。積極爭取省、市技改項(xiàng)目政策及金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持，全力服務(wù)好稅收產(chǎn)值靠前的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，特別是服務(wù)好粵佳飼料、聚鑫新能源和鴻智智能科技等區(qū)屬大企業(yè)，同時(shí)熱情主動為南油提供服務(wù)，爭取南油對我區(qū)投資傾斜，并為我區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值多作貢獻(xiàn)。密切聯(lián)系中海油湛江分公司，并借助湛江灣實(shí)驗(yàn)室等平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快石化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果落地轉(zhuǎn)化，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；推動鴻智智能廚房等項(xiàng)目動工，推動傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，加快家用電器等項(xiàng)目建設(shè)，打造小家電產(chǎn)業(yè)鏈；推動寸草制藥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以朗固實(shí)業(yè)和吉民藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；推動冠力環(huán)保等項(xiàng)目開工，推進(jìn)卷煙包裝、華星包裝等項(xiàng)目建設(shè)，助力龍發(fā)實(shí)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快形成工業(yè)投資新的增長點(diǎn)；支持歡樂家等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，推動澳華水產(chǎn)等項(xiàng)目開工，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；完善“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)庫，落實(shí)培育扶持政策，推動“小升規(guī)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，培育更多的“專、精、特、新”“小巨人”企業(yè)。

　　做大招商引資補(bǔ)鏈。加強(qiáng)與市城發(fā)集團(tuán)、市交投集團(tuán)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、中海油等對接，開展聯(lián)合招商。按照“鏈群配+雙高”原則，加大園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，緊緊圍繞海工裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入一批群鏈牽引力強(qiáng)、產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的鏈主型龍頭企業(yè)，爭取海洋裝備、船舶維修綜合保障、海上風(fēng)電、深海牧場等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目落地。加強(qiáng)在談?wù)猩添?xiàng)目跟蹤對接，全力對接廣東粵大海洋裝備制造基地項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)在談項(xiàng)目，持續(xù)推動已簽約招商項(xiàng)目開工投產(chǎn)，提升招商引資的質(zhì)量和水平。同時(shí)，加快設(shè)立坡頭區(qū)創(chuàng)金中心“反向飛地”招商平臺，瞄準(zhǔn)新材料、電子信息、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，著重引進(jìn)珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，確保全區(qū)全年招商引資簽約項(xiàng)目金額達(dá)120億元以上。

　?。ǘ┚劢垢咝聟^(qū)建設(shè)，“高”“新”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)

　　要用足用好湛江灣實(shí)驗(yàn)室這一重大發(fā)展平臺，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素支撐，加快啟用湛江灣海洋科創(chuàng)基金，并依托海洋科創(chuàng)基金，培育海洋創(chuàng)新企業(yè)，吸引撬動社會資本積極參與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條，向成果轉(zhuǎn)化首選地攀登，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快集聚高新產(chǎn)業(yè)。要加快完善科技創(chuàng)新體系，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化，支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室、海洋科技創(chuàng)新中心等承擔(dān)更多科研任務(wù)，優(yōu)化“實(shí)驗(yàn)室+平臺公司”模式，深挖“創(chuàng)新聯(lián)合體”效能，加快科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的進(jìn)程。要大力推進(jìn)人才工作，健全校企地合作機(jī)制，依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)人才智庫建設(shè)，完善多主體人才聚合使用模式，為高新區(qū)發(fā)展提供“智力支撐”。要依托湛江高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理，為科技型企業(yè)提供綜合服務(wù)，以湛江高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心為支點(diǎn)打造知識產(chǎn)權(quán)“高地”。要緊盯“區(qū)內(nèi)無閑地”目標(biāo)，進(jìn)一步推行“全程代辦”“拿地即開工”等，多措并舉盤活土地資源要素，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，激活產(chǎn)城融合發(fā)展新優(yōu)勢。要推進(jìn)合作平臺建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和海南自貿(mào)港建設(shè)大局，用足用好荔灣·坡頭對口幫扶契機(jī)，全面梳理并用好用足上級優(yōu)惠政策，在科技、產(chǎn)業(yè)、市場等方面探索合作空間，凝聚區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　?。ㄈ┚劢剐沦|(zhì)生產(chǎn)力賦能，搶占發(fā)展新賽道

　　深耕現(xiàn)代“海洋牧場”。重點(diǎn)抓好“國字號”對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持粵良種業(yè)、粵海飼料等企業(yè)加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”，加快推進(jìn)乾塘三合窩漁港升級改造工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，著力構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智慧漁業(yè)，加快推進(jìn)湛江灣實(shí)驗(yàn)室深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖服務(wù)平臺開發(fā)與應(yīng)用推廣項(xiàng)目等項(xiàng)目，推進(jìn)深海養(yǎng)殖裝備向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，乘勢而上建設(shè)坡頭現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。立足海工裝備制造、海洋新能源等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快形成“前室后廠”的科研轉(zhuǎn)化鏈條。加快推進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索謀劃新型儲能、先進(jìn)核能、CCUS（碳捕集利用與封存）、深?？臻g等未來產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建海洋新能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　充分發(fā)揮中海油等“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢。聚焦海洋石油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持中海油等“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)，帶動全局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快南油海上油田開發(fā)投資項(xiàng)目、海上油氣田生產(chǎn)技改項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動南油湛江區(qū)域數(shù)智化倉儲中心及油田泥漿中心等項(xiàng)目建設(shè)。與南油產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)加快綁定，協(xié)同參股、共同推進(jìn)油田勘探開發(fā)、成品油銷售、海上鉆采裝備制造等產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。

　　用足用好廣東醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院等科研優(yōu)勢。依托廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)及其附屬醫(yī)院等一批海洋生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，加快培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥技術(shù)，加快推動海洋科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研共建共享。

　　開辟經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域新賽道。積極落實(shí)“人工智能＋”行動，培育海工裝備、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。用好“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，依托粵西數(shù)谷海東園區(qū)積極打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部基地，打造一批高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部。推動引進(jìn)信息化龍頭企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，超前培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。加快謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用場景建設(shè)，探索發(fā)展集短途運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、旅游觀光、巡檢監(jiān)測、應(yīng)急綜合救援為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，奮力在新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┚劢箶U(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升

　　抓好消費(fèi)提振。大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，深入開展新一輪消費(fèi)品“以舊換新”行動，深入挖掘老字號品牌效能，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，深耕電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全力支持湛江交投攜手中體產(chǎn)業(yè)將湛江奧體中心打造成“城市全民健身聚集地”，支持中體產(chǎn)業(yè)舉辦各類演唱會、體育賽事、博覽會等活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，帶旺周邊消費(fèi)。推動湛江東站與廣湛高鐵同步建設(shè)，依托區(qū)位優(yōu)勢，謀劃開發(fā)機(jī)場高速及高鐵站周邊地塊，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)星級酒店、城市綜合體等項(xiàng)目。聚焦文旅等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮奧體中心作用，廣泛宣傳軍事主題旅游項(xiàng)目，深入推進(jìn)湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)，推動“軍事主題光影秀”升級，用好湛江軍事文化博覽園景區(qū)（國家3A級旅游景區(qū)），著力打造集濱海旅游、研學(xué)體驗(yàn)、軍旅活動體驗(yàn)為一體的沉浸式軍事主題文旅項(xiàng)目；充分挖掘南三鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)等地的旅游潛力，推動南三聽濤、乾塘荷花等農(nóng)文旅點(diǎn)位“鮮美”出圈，舉辦“乾塘荷花文化旅游節(jié)”等特色節(jié)目，通過“吃住行、游購?qiáng)省弊屝蓍e旅游成為帶動消費(fèi)增長的引擎;同時(shí),借助旅游熱潮集聚人氣，激活假日消費(fèi)，特別是充分運(yùn)用南三島海岸沙灘資源優(yōu)勢，加快南三島東海岸旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)劃建設(shè)，打造濱海旅游新亮點(diǎn)。積極推動“陽光玫瑰園”“金泉臘味”“華威餅干”等坡頭“優(yōu)品”閃亮出圈，努力探索“鮮美”新路徑。深入開發(fā)更加多樣化的消費(fèi)場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)等，探索培育具有創(chuàng)新、跨界等特點(diǎn)的新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　著力擴(kuò)大有效投資。2025年，全區(qū)計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，年度投資114.46億元，計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、“三人小組”包聯(lián)責(zé)任制、區(qū)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班制等，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)和實(shí)施，確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目如期開工，并重點(diǎn)抓好項(xiàng)目土地、資金、用能等要素保障，突出項(xiàng)目的落地、投資、建成投產(chǎn)等三個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，加快促進(jìn)中央、省、市一攬子增量政策在我區(qū)落地見效，特別是找準(zhǔn)找實(shí)“兩重”“兩新”等政策與我區(qū)亟需謀劃建設(shè)的領(lǐng)域的切合點(diǎn)，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，緊緊圍繞“百千萬工程”、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建立完善的項(xiàng)目謀劃儲備庫，爭取更多的項(xiàng)目納入國家、省、市“盤子”，積極向上爭取資金對我區(qū)傾斜，并多措并舉推動到位資金盡快使用，以“金融活水”蓄勢高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。另一方面，積極發(fā)揮政府性資金的投資引導(dǎo)示范效應(yīng)，利用高投集團(tuán)引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政性補(bǔ)助資金及各平臺公司自有資金的“種子”作用，“以資引資”撬動各類金融資源和社會資本進(jìn)入本地投資創(chuàng)業(yè)、開展業(yè)務(wù)，有效擴(kuò)大各類資金對政府項(xiàng)目投入的規(guī)模和力度。

　　推動更高水平的對外開放。主動融入國家戰(zhàn)略新平臺，深化外貿(mào)企業(yè)與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用活各類優(yōu)惠政策和扶持資金，主動參與國家和省、市主辦的各類展銷活動。充分發(fā)揮海東海關(guān)、南油碼頭等優(yōu)勢，堅(jiān)持政策、服務(wù)、通道、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)先行，引導(dǎo)企業(yè)“借船出海”，積極融入大市場。精準(zhǔn)提升服務(wù)，加強(qiáng)研讀政策，助力外貿(mào)企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。依托國家高新區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大平臺，深度對接服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與廣州荔灣區(qū)等深度協(xié)作，并緊抓海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作歷史機(jī)遇，在更寬領(lǐng)域、更深層次范圍推動與“海南相向而行”，承接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外溢，奮力推動產(chǎn)業(yè)“孵化在外，轉(zhuǎn)化在坡頭”，做好區(qū)位優(yōu)勢文章。

　　（五）聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代宜居海灣新城

　　優(yōu)化城市空間格局。科學(xué)把控功能布局和空間優(yōu)化，推進(jìn)海東片區(qū)、龍王灣片區(qū)、奧體片區(qū)和高鐵片區(qū)等開發(fā)，拉開城市發(fā)展框架。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，加快建設(shè)南油（首期）“三舊”改造工程，加快推進(jìn)“老舊小區(qū)”改造，推動以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以城聚人，打造城市更新樣板。積極探索發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，整合利用海岸、港口、海島、海灘等資源，加快濱海旅游、交通和產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目落地，引入優(yōu)優(yōu)文旅等一批重大項(xiàng)目，發(fā)展好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)這一最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　加快重點(diǎn)交通路網(wǎng)及樞紐建設(shè)。著力推進(jìn)G228線坡頭奧體中心至廣東醫(yī)科大學(xué)段改建工程、環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道、調(diào)順島至海東新區(qū)通道工程、廣東濱海旅游公路南三支線、廣湛高鐵湛江東站綜合交通配套工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)前期工作，推動藍(lán)水碼頭等項(xiàng)目開工，加快乾龍公路二期等在建交通項(xiàng)目進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)增效助推產(chǎn)城融合片區(qū)建設(shè)。

　?。┚劢勾龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”

　　要以“頭號力度”加速提力推進(jìn)“百千萬工程”，力爭在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中取得實(shí)際成效，進(jìn)位創(chuàng)先。要堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)區(qū)、富民一體發(fā)展，更好地統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色和村的資源，加快把區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，突出抓好典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)——深化城鎮(zhèn)建設(shè)，聚焦美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”，持續(xù)鞏固提升坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，以更扎實(shí)舉措加快官渡鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)典型鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。抓好典型村培育建設(shè)，深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，立足鄉(xiāng)村自身資源稟賦因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和富民興村產(chǎn)業(yè)，助推南三青蟹、官渡生蠔、乾塘蓮藕、莫村齋魚等“坡頭優(yōu)品”出圈，并加大力度支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，答好新建農(nóng)房帶圖審批、人居環(huán)境整治等“必答題”和農(nóng)村生活污水治理、撂荒地整治等“一票否決題”，走出各具特色、務(wù)實(shí)管用、長期可持續(xù)的嶺南鄉(xiāng)村建設(shè)路子。要全力打造風(fēng)貌管控提升示范帶，深入推進(jìn)5條市級風(fēng)貌提升示范帶、10條區(qū)級風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，通過連片連線建設(shè)風(fēng)貌管控提升示范帶，以示范帶建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升，提升區(qū)域整體能級。要做好全域土地綜合整治“文章”，積極爭取用地指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治及鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)土地連片開發(fā)和高效利用，全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，進(jìn)一步釋放土地潛力、發(fā)展活力，加快構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要大抓社會力量參與，深入推進(jìn)荔灣-坡頭對口幫扶協(xié)作，深化實(shí)施“雙百行動”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)建筑業(yè)央企助力‘百千萬工程’”、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動，充分發(fā)揮動員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、“百千萬工程”專家智庫等力量，共繪“百千萬工程”新畫卷，以心“煥”新，推動群眾幸福感和滿意度提檔升級。

　?。ㄆ撸┚劢埂熬G美坡頭”生態(tài)文明建設(shè)，擦亮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)底色

　　要全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固、提升空氣質(zhì)量指數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，全面提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。要加快綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，支持企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建清潔能源為主的新型能源體系。要持續(xù)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，全力守護(hù)好碧海銀灘，廣泛開展奧體中心沙灘、南三島東岸等“凈灘”志愿行動，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)廊道、綠道、碧道。要積極推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)，全面落實(shí)林長制，開展縣鎮(zhèn)村綠化工作，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展“美麗庭院”建設(shè)，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間，并積極嘗試紅樹林種養(yǎng)耦合模式，打造集生態(tài)養(yǎng)殖、田園商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑和自然教育于一體的“農(nóng)旅綜合體”，把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點(diǎn)串珠成鏈，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。要大力倡導(dǎo)讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等社會新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。

　?。ò耍┚劢辜哟竺裆Ｕ狭Χ?，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持民生為大，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　精準(zhǔn)發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)與人才工作。積極開展“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)；加強(qiáng)勞動權(quán)益保障，以高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)群眾增收；持續(xù)開展“十鏈百場千企”人才服務(wù)基層行活動，深耕“校地企合作”，用好用活“雙百行動”機(jī)遇，讓人才與產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”，加大產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)力度。

　　努力辦好人民滿意的教育。持續(xù)深化“三用心”教育行動，推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育補(bǔ)短板行動，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡；加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等全齡段、高水平教育資源配置與教育陣地建設(shè)，扎實(shí)辦好鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)、中心幼兒園和寄宿制學(xué)校，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、湛江二中海東中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；用好嶺南師范學(xué)院、荔灣教育、“雙百”高校幫扶資源，全力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設(shè)高水平現(xiàn)代化院區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院等項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)，謀劃建設(shè)坡頭區(qū)中醫(yī)院，落實(shí)“1+1+1+8”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入建設(shè)“鄉(xiāng)村中醫(yī)館”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)基層行”行動，建設(shè)更高水平健康坡頭。

　　積極繁榮發(fā)展文化事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐和文明創(chuàng)建，用好“喜事+”“文化亮燈”等品牌，助推“文明坡頭”、“德美湛江”建設(shè)；推出更多惠民文化活動，用好三館文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化客廳等新型公共文化空間，讓群眾享受更加豐厚的文化滋養(yǎng)。

　　織牢織密扎牢社會保障網(wǎng)。全力做好“一老一小”保障工作。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化中央廚房、長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)和運(yùn)營，補(bǔ)齊農(nóng)村助餐服務(wù)短板，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)療保障改革，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”制度，多舉措推動社保擴(kuò)面。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置制度，重點(diǎn)關(guān)愛獨(dú)居老人、留守兒童、流浪人員、精神障礙患者等特殊困難群體，堅(jiān)決兜牢民生底線。

　　持續(xù)創(chuàng)新深化改革。深入實(shí)施招商“七件套”“全程代辦”“拿地即開工”等，全方位降成本、優(yōu)服務(wù)，營造“近悅遠(yuǎn)來”的投資環(huán)境?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、商事制度、“一件事一次辦”、“跨域通辦”等改革，讓群眾、企業(yè)辦事更加便捷高效。進(jìn)一步強(qiáng)化信用體系建設(shè)，深化“信用監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”等重點(diǎn)工作，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，千方百計(jì)為企業(yè)松綁、為市場騰位，著力構(gòu)建更加高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的“全國統(tǒng)一大市場”。用足用好“智慧坡頭”“民生訴求平臺”等信息綜合平臺，以改革攻堅(jiān)為路徑，充分激發(fā)市場活力。深入實(shí)施國企改革深化提升行動，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，聚焦改革賦能，用好高投集團(tuán)AA+投融資專業(yè)平臺，提升區(qū)屬國企造血能力，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)，并謀劃打造我區(qū)第二家AA+區(qū)屬信用平臺公司，進(jìn)一步推動國有資本和國有企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街），全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。

　?。ň牛┚劢辜訌?qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定

　　持續(xù)深化平安坡頭建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，健全社會工作體制機(jī)制，完善“綜治中心+綜合網(wǎng)格+社會治理云平臺”的全覆蓋立體式智能化工作體系，持續(xù)深化“平安夜訪”工作，用好網(wǎng)格化管理模式、數(shù)字化賦能手段、群眾路線法寶，加強(qiáng)“粵平安”平臺、“矛盾糾紛·碼上辦”、民生訴求平臺等云平臺推廣應(yīng)用，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”這塊金字招牌。

　　慎終如始抓好安全生產(chǎn)工作。樹牢安全生產(chǎn)理念，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，防范化解建筑施工、工貿(mào)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；?、道路、水上交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，周密做好三防工作，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置保障能力，夯實(shí)糧食、能源安全根基，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故和公共安全事件的底線。同時(shí)，積極防范化解地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　（十）聚焦干部作風(fēng)提升，奮力推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展

　　扎實(shí)開展“干部作風(fēng)提升年”行動，綜合提升干部的政治理論素養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果、政策法規(guī)等，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署和省、市、區(qū)各項(xiàng)工作要求不折不扣落實(shí)到位。著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部輪崗交流、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等，完善干部任用選拔機(jī)制，鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，力促全區(qū)干部在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的坡頭實(shí)踐新篇章中作出更大貢獻(xiàn)。

　　以上報(bào)告，請審議！

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坡頭區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

及2025年主要預(yù)期目標(biāo)