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　　區(qū)十屆人大  次會(huì)議文件（ ）

　　坡頭區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃（草案）報(bào)告

　　坡頭區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  邱明智

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全力推進(jìn)“百千萬工程”的起始之年。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極聚焦省委“1310”具體部署和市委“三化三大”工作要求，以“百千萬工程”為引領(lǐng)，奮力打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會(huì)治理示范區(qū)”，力爭(zhēng)在跨越式、高質(zhì)量發(fā)展中“比學(xué)趕超”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，在奮進(jìn)新征程的趕考路上跑出了坡頭“加速度”。

　?。ㄒ唬┲饕笜?biāo)完成情況

　　2023年，我區(qū)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持全面發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提速，持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　——2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值398.48億元，同比增長(zhǎng)2.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值19.40億元，同比增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值277.15億元，同比下降0.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 101.92億元，同比增長(zhǎng)8.1%。

　　——2023年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資160.16億元，同比增長(zhǎng)1.11%，完成固定資產(chǎn)投資總量位列全市第二，增速位列全市第四。

　　——2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值224.32億元，同比下降0.5%。其中：南油規(guī)上工業(yè)增加值211.62億元，同比下降0.55 %；區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值 12.70億元，同比增長(zhǎng)0.1 %。

　　——2023年，全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.94億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速位列全市第四。

　　——2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成5.1067億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速位列全市第四。其中：稅收收入3.7433億元，同比增長(zhǎng)13.2%；非稅收入完成1.3634億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

　　——2023年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額約11.26億元，同比下降24.2%。

　　——2023年，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.1%，增長(zhǎng)0.1%；全區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入2.9279萬元，同比增長(zhǎng)3.3%。

　　——2023年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4163人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.77萬人，高中階段教育毛入學(xué)率99.72%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　1.堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效

　　（1）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，我區(qū)召開制造業(yè)當(dāng)家聯(lián)席會(huì)議8次，化解園區(qū)建設(shè)各類問題100多個(gè)，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，依托區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，加快培育發(fā)展電子、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)卷煙包裝、鑫星等7個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，成功推動(dòng)新宏基、華星包裝等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)；聚鑫公司成為湛江市唯一入選2023年廣東省省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單企業(yè)，鴻智電器成為廣東粵西地區(qū)首家登錄北交所的上市企業(yè)；區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5.97億元，同比增長(zhǎng)30.62%，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。另一方面，深耕現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)。成功引進(jìn)藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地項(xiàng)目落戶，將為實(shí)驗(yàn)室海洋牧場(chǎng)裝備落地提供成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)；超前謀劃南三海工裝備產(chǎn)業(yè)園，江蘇海力海上高端裝備制造出口基地項(xiàng)目已順利落戶；加快鋪開海油配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已引入湛江區(qū)域數(shù)智化倉儲(chǔ)中心及油田泥漿中心，正抓緊推進(jìn)建設(shè)南油海上油氣生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目，加快建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力帶動(dòng)下，全區(qū)完成工業(yè)投資87.93億元，同比增長(zhǎng)23.53%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　?。?）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣園區(qū)正式落成，廣東藍(lán)水等8家海洋高新技術(shù)企業(yè)入駐。湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心順利揭牌，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。湛江高投集團(tuán)于8月29日正式成立，并成功獲評(píng)AA+信用等級(jí)，打造粵西首家縣區(qū)級(jí)AA+平臺(tái)。湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌，翻開了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。加快國(guó)家級(jí)孵化器建設(shè)，打造科技創(chuàng)新集聚地。推動(dòng)14家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)、市級(jí)科技項(xiàng)目13個(gè)。坡頭區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)46家，海東園區(qū)火炬入統(tǒng)企業(yè)58家、創(chuàng)新企業(yè)平臺(tái)22家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。

　?。?）數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)提速增效，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)高地；中國(guó)移動(dòng)數(shù)智大廈深入推進(jìn)精細(xì)化管理，以數(shù)字化賦能坡頭高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)智慧城市指揮中心正式運(yùn)行，區(qū)智慧城市項(xiàng)目榮獲第六屆“綻放杯”5G征集大賽智慧城市專題賽全國(guó)三等獎(jiǎng)，區(qū)智慧城市建設(shè)成果更是代表湛江參與第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)，亮相“數(shù)字灣區(qū)”政府展區(qū)廣東湛江展位；湛江灣實(shí)驗(yàn)室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心啟用，數(shù)字賦能“耕海牧漁”。

　?。?）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦“紅樹林之城（坡頭）沙灘文化節(jié)”，開展房產(chǎn)博覽活動(dòng)。中國(guó)海軍退役潛艇安家坡頭區(qū)，集旅游觀光、國(guó)防教育于一體。舉辦“海油杯”坡頭區(qū)迷你馬拉松賽，在“綠色賽道”中努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目開工建設(shè)，成為推進(jìn)“大文旅”建設(shè)的新亮點(diǎn)。深挖南三海鹽文化、做足鹽場(chǎng)文章，舉辦“生態(tài)海鹽文化季”系列文旅活動(dòng)，以鹽為媒激活文旅“活水”。擦亮“乾塘蓮藕”“官渡生蠔”等區(qū)域品牌，依托乾塘蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“荷花小鎮(zhèn)”“水鄉(xiāng)乾塘”，并穩(wěn)步推進(jìn)“蠔情滿懷一條街”建設(shè)工程，開展“官渡生蠔”國(guó)家地理標(biāo)志創(chuàng)建工作，深化農(nóng)文旅商深度融合發(fā)展。

　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。2023年全區(qū)糧食播種面積19.23萬畝、糧食產(chǎn)量6.42萬噸，均已完成上級(jí)下達(dá)我區(qū)的糧食播種面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生豬存欄9.8 萬頭，能繁母豬存欄0.86萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量80346噸，增產(chǎn)3.69%，廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)順利舉辦，水產(chǎn)品市場(chǎng)供求兩旺，現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)?。ㄊ校┘?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，國(guó)家（省）級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家、?。ㄊ校┘?jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)31家。依托國(guó)家對(duì)蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增申報(bào)南三青蟹和坡頭臘味兩個(gè)品牌，形成“產(chǎn)業(yè)園+品牌+N”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.進(jìn)一步促消費(fèi)、擴(kuò)投資 ，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放

　?。?）消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2023年來，我區(qū)緊緊圍繞百貨、石油制品、餐飲銷售等舉辦系列助企惠民活動(dòng)，積極引導(dǎo)奧體中心、紅星美食街等夜市經(jīng)濟(jì)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展，4月和11月在奧體會(huì)展中心舉辦“建材家具博覽會(huì)”，全市近 40 家主流建材家具家電經(jīng)銷商參展，并利用國(guó)慶中秋“雙節(jié)”，舉辦“首屆乾塘蓮藕節(jié)”等活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)增效，2023年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.94億元，同比增長(zhǎng)7.6%。

　　（2）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速向前。2023年來，我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)穩(wěn)投資專班、區(qū)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班等牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)項(xiàng)目“三人小組”包聯(lián)責(zé)任制，高位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效---全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)68個(gè)，累計(jì)完成投資138.16億元，其中：列入湛江市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資110.11億元，占年度計(jì)劃的122.14%，完成比例排名全市第一。在重點(diǎn)項(xiàng)目的有力支撐下，2023年全年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資完成160.16億元，同比增長(zhǎng)1.11%，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資總量位列全市“第一方陣”。積極爭(zhēng)取政策資金支持?jǐn)U大有效投資，2023年以來我區(qū)共儲(chǔ)備53個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，其中：通過國(guó)家發(fā)改委審核21個(gè)，發(fā)行專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際使用支出11.93億元，支出率為96.46%，2023年我區(qū)專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量、申報(bào)通過率以及發(fā)行額為歷年來同期最好。

　?。?）招商引資工作深入推進(jìn)。2023年來，我區(qū)掛牌設(shè)立湛江高新區(qū)（坡頭區(qū)）駐深圳招商引資聯(lián)絡(luò)處，舉辦深圳市湛江坡頭商會(huì)專場(chǎng)招商推介會(huì)，精準(zhǔn)招商推介；對(duì)接重要企業(yè)線索63條，其中不乏行業(yè)龍頭企業(yè)及瞪羚、獨(dú)角獸、“專精特新”等企業(yè)，并與省港航集團(tuán)、榮興集團(tuán)、廣東粵大、嵐玥科技等多個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向；全區(qū)引進(jìn)藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地項(xiàng)目、海力海工重型高端裝備制造出口基地、深藍(lán)科技水下機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、尤歐智聯(lián)項(xiàng)目等19個(gè)，簽約招商項(xiàng)目總額達(dá)100.85億元，招商項(xiàng)目新增固投達(dá)13.6億元，均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　3.深化交流合作，高水平對(duì)外開放再上新臺(tái)階

　?。?）全力穩(wěn)外貿(mào)、注動(dòng)力。2023年來，鴻智、好用電器等6家外貿(mào)企業(yè)獲得2023年度湛江市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地企業(yè)稱號(hào)。我區(qū)3家公司入駐“湛江市小家電（廚房電器）廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”公共展示廳，更好幫助企業(yè)宣傳推廣小家電基地企業(yè)形象和自主品牌。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃線上線下展，發(fā)動(dòng)企業(yè)參會(huì)50余次，組織23家企業(yè)參加第133、134屆廣交會(huì)，兩期展會(huì)整體收獲不錯(cuò)。

　　（2）對(duì)口幫扶工作持續(xù)深入。探索建立荔灣·坡頭對(duì)口幫扶黨政聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，召開2次對(duì)口幫扶黨政聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮兩地合作基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，積極聚焦“反向產(chǎn)業(yè)飛地”、高水平教育互助、招商引資等領(lǐng)域深化協(xié)作。荔灣區(qū)、坡頭區(qū)及湛江灣實(shí)驗(yàn)室共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)三方協(xié)同發(fā)展和互利共贏。荔灣（坡頭）1906科創(chuàng)基地、荔灣（坡頭）嶺南V谷科創(chuàng)基地和荔灣（坡頭）珠江鋼琴文創(chuàng)基地在廣州市荔灣區(qū)掛牌成立，將鼓勵(lì)坡頭區(qū)總部企業(yè)在荔灣區(qū)設(shè)立異地創(chuàng)新平臺(tái)、孵化基地和銷售總部，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促成荔灣區(qū)和坡頭區(qū)兩地11對(duì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組織兩地教師跟崗學(xué)習(xí)和支教交流，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)、共研、共遠(yuǎn)航。兩地開展就業(yè)協(xié)作，舉辦線上招聘會(huì)5場(chǎng)，滿足“雙向需求”。在坡頭區(qū)七個(gè)鎮(zhèn)（街）和莫村村委會(huì)聯(lián)合開展全覆蓋“南粵家政”培訓(xùn)，由廣州援建的長(zhǎng)者愛心飯?zhí)谩⑼倪\(yùn)動(dòng)場(chǎng)和同心長(zhǎng)廊已投入使用，更好地滿足多層次、多樣化的服務(wù)需求。

　　4.以改革賦能，高質(zhì)量發(fā)展更加動(dòng)能澎湃

　?。?）打造更優(yōu)的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。2023年來，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表最高最優(yōu)最好，扎實(shí)做好企業(yè)服務(wù)，先后印發(fā)實(shí)施《坡頭區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“全程代辦”工作方案（試行）》《湛江市坡頭區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案（試行）》，成立坡頭區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌做地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、“全程代辦”，多途徑破解企業(yè)發(fā)展問題，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“蓄勢(shì)賦能”。為千億航天、吉成、藍(lán)水等多家企業(yè)注冊(cè)新公司提供代辦服務(wù)；成立湛江海工裝備產(chǎn)業(yè)園（婆港嶺）建設(shè)工作專班，推動(dòng)藍(lán)水項(xiàng)目拿地兩天即動(dòng)工，創(chuàng)出全市“拿地即開工”新紀(jì)錄。

　?。?）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2023年來，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，全區(qū)依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，一窗受理率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓減率達(dá)94.67%，即辦件占比達(dá)95.94%。推行“審核合一，一人通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批模式，審批時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“一站式”服務(wù)，推行用電報(bào)裝物權(quán)證明網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新開啟“行政服務(wù)夜市”，在每周二將行政服務(wù)窗口服務(wù)延時(shí)至21時(shí)，打破服務(wù)時(shí)間差，更好地滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。強(qiáng)化“民生訴求平臺(tái)”運(yùn)用，“湛江智慧坡頭”專題作為特色專題入選全省政府治理專區(qū)首批專題，是僅有3個(gè)縣級(jí)專題之一，打造了“提升群眾滿意度”的一流政務(wù)服務(wù)特色品牌，增強(qiáng)群眾的“幸福指數(shù)”。

　?。?）加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2023年以來，我區(qū)印發(fā)實(shí)施《2023年湛江市坡頭區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域全方位推進(jìn)信用體系建設(shè)，通過信用“雙公示”、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開”信用監(jiān)管、失信懲戒等工作機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法辦案平臺(tái)上線運(yùn)用，“大綜合+專業(yè)化”行政綜合執(zhí)法平急轉(zhuǎn)換機(jī)制在《人民日?qǐng)?bào)》刊登介紹坡頭經(jīng)驗(yàn)。  

　　5.促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

　　（1）城市擴(kuò)容提質(zhì)加快。2023年，湛江環(huán)城高速鷺洲大橋、海川大道擴(kuò)建、湛江機(jī)場(chǎng)高速一期、沈海高速擴(kuò)建、南三中線公路工程等交通干線已全部建成通車，廣湛高鐵湛江灣海底隧道工程實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)隧道貫通，南三島至東海島跨海通道工程、調(diào)順島至海東新區(qū)隧道工程、廣東濱海旅游公路坡頭奧體中心至調(diào)順跨海大橋段新建工程等過海通道前期工作正積極推進(jìn)，“五橫五縱”現(xiàn)代化綜合交通體系正加速構(gòu)建。重點(diǎn)民生工程南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，城市擴(kuò)容提質(zhì)加快。

　?。?）“百千萬工程”高效推進(jìn)。2023年，我區(qū)在全市率先出臺(tái)全區(qū)“百千萬工程”實(shí)施方案和綜合評(píng)價(jià)體系，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季推進(jìn)、年考評(píng)”工作制度，定期組織“雄鷹擂臺(tái)賽”，以“一號(hào)工程”姿態(tài)全面推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)，首場(chǎng)湛江市“錨定百千萬 爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)活動(dòng)在我區(qū)舉辦。舉全區(qū)之力把坡頭鎮(zhèn)打造成為省級(jí)典型鎮(zhèn)，全力支持坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)創(chuàng)建湛江市美麗圩鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)示范樣板鎮(zhèn)。加快推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)塑膠廠升級(jí)改造、交通路“喇叭口”路段改擴(kuò)建、示范主街建筑外立面改造、省道286溝尾至本中溝段升級(jí)改造等方面工作，全速推進(jìn)特色美食城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特色步行街區(qū)及新建停車場(chǎng)等20余個(gè)具體項(xiàng)目。因地制宜打造“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶，大手筆推進(jìn)龍頭鎮(zhèn)莫村、坡頭鎮(zhèn)高嶺—伏波村、南調(diào)街林口村等一鎮(zhèn)（街）一典型示范村建設(shè)，引入15家聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)龍頭企業(yè)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展坡頭樣板，描繪“村美人和共富”新畫卷。積極推進(jìn)坡頭區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，開展官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程前期工作，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌，農(nóng)村通硬底化道路達(dá)100%，100%完成村內(nèi)道路干路建設(shè)任務(wù)，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興人才驛站全覆蓋，并依托鄉(xiāng)村振興人才驛站，組織開展22次系列人才交流服務(wù)活動(dòng)，被“南方+”等主流媒體報(bào)道5篇，大大增強(qiáng)了聚才、引才、育才的能力。

　　6.加快“綠美坡頭”生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展底色更加鮮明

　?。?）污染防治攻堅(jiān)效果顯現(xiàn)。2023年來，我區(qū)持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)保持良好水平。城市建成區(qū)消除了黑臭水體，南調(diào)河水質(zhì)連年保持穩(wěn)定；突出抓好飲用水源環(huán)境治理，加快推進(jìn)甘村水庫清淤擴(kuò)容和四聯(lián)河補(bǔ)水工程；城鎮(zhèn)村環(huán)保設(shè)施逐步建設(shè)完善，海東新區(qū)水質(zhì)凈化廠開工建設(shè)，提前超額完成上級(jí)下達(dá)農(nóng)村生活污水治理年度任務(wù)。加大重點(diǎn)海域環(huán)境綜合整治力度，深入推進(jìn)高位池尾水治理，積極申報(bào)上級(jí)資金推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無害化，全區(qū)環(huán)境安全得到有效保障。全面推行環(huán)境問題清單化監(jiān)管，高效處理政群企群關(guān)系，及時(shí)有效化解環(huán)境糾紛和鄰避問題，2023年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，我區(qū)群眾投訴交辦案件共10件，案件數(shù)量全市最少且無重點(diǎn)關(guān)注案件，目前已基本辦結(jié)。

　?。?）積極推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)提升行動(dòng)。2023年來，我區(qū)深入開展“有喜事來種樹”等全民植樹行動(dòng)，各級(jí)黨組織、黨員干部積極參與，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、鄉(xiāng)賢、市民群眾積極響應(yīng)，全區(qū)種樹26萬多棵，“生態(tài)綠”隨處可見。強(qiáng)化紅樹林宣傳保護(hù)，以“300米見綠，500米見園”建設(shè)100個(gè)綠美小場(chǎng)景。年度完成林分優(yōu)化720畝、新造林撫育8730畝，新造紅樹林撫育158.8畝，綠美生態(tài)建設(shè)成效顯著。我區(qū)更是在2023年“綠美廣東競(jìng)風(fēng)華”湛江賽區(qū)海選賽上榮獲全市第二名佳績(jī)。以紅樹林為依托發(fā)展生態(tài)旅游，紅樹林“點(diǎn)綠成金”，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　?。?）綠色低碳發(fā)展取得新成效。2023年來，我區(qū)積極引導(dǎo)支持鴻智電器、鑫星金屬等4家企業(yè)開展技術(shù)改造，讓發(fā)展中包含更多綠色質(zhì)量；組織動(dòng)員國(guó)聯(lián)飼料、新城建材等5家企業(yè)開展湛江市自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，超額完成清潔生產(chǎn)審核數(shù)。推薦聚鑫、粵亞塑料等3家企業(yè)申請(qǐng)2024年省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用好用足省市技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

　　7.著力保障和改善民生，人民生活品質(zhì)不斷提升

　?。?）民生保障體系不斷增強(qiáng)。一是扎實(shí)做好就業(yè)工作。2023年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4163人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2683人，均已超額完成年度目標(biāo)計(jì)劃。二是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全年共組織開展線上線下招聘會(huì)22場(chǎng)，提供招聘崗位1301個(gè)，涉及招聘崗位人數(shù)12301人。三是深入開展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全年已開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)634人次，“粵菜師傅”培訓(xùn)169人次，“南粵家政”培訓(xùn)616人次，“農(nóng)村電商”培訓(xùn)131人，均已超額完成年度目標(biāo)計(jì)劃。四是充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿撬動(dòng)作用。全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出275萬元，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)、支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。五是織緊織密社會(huì)保障網(wǎng)。全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.77萬人，同比增長(zhǎng)3.41%，致力保障和改善民生；市、區(qū)十件民生實(shí)事基本完成，全年十大民生支出完成185152萬元，占一般公共預(yù)算支出的81.59%，群眾幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2023年來，“湛江精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)院”動(dòng)工建設(shè)，坡頭區(qū)婦幼保健院新院正式啟用，南三、官渡、龍頭鎮(zhèn)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，奮力建設(shè)更高水平健康坡頭。印發(fā)實(shí)施《坡頭區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。開展老年人心理關(guān)愛行動(dòng)、適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目、出生缺陷項(xiàng)目免費(fèi)產(chǎn)前篩查、適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種等工作，切實(shí)辦好民生實(shí)事。  

　?。?）高質(zhì)量教育體系加快形成。2023年來，我區(qū)把抓好教育作為最大的民心工程，深入開“三用心”教育行動(dòng)，高考、中考喜報(bào)連連，高考本科上線193人、增長(zhǎng)47%，中考高分層考生較去年增長(zhǎng)900%。重點(diǎn)提升“鎮(zhèn)級(jí)寄宿學(xué)校、中心小學(xué)、中心幼兒園”建設(shè)，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)和湛江一中新校區(qū)加快建設(shè)，乾塘中學(xué)、龍頭中心小學(xué)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，市第三十一中學(xué)建成并投入使用，助推“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建。投入1580萬元建設(shè)學(xué)校泳池9個(gè)，在全市率先試點(diǎn)建成主動(dòng)式防學(xué)生溺水綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)。大力實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)，2023年共招聘教師90人，其中研究生10人，占招聘人數(shù)的11.1%，并落實(shí)區(qū)內(nèi)教師校長(zhǎng)交流輪崗制，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)。鞏固學(xué)前教育“5080”成果，落實(shí)“雙減”工作，持續(xù)開展“三名”工程建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平，助推我區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　8.防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定

　?。?）持續(xù)深化平安建設(shè)。2023年，我區(qū)獲頒授廣東省年度“平安鼎”，成為全省首批14個(gè)獲頒該獎(jiǎng)的縣（市、區(qū)）之一，同時(shí)也是湛江市唯一獲獎(jiǎng)單位，進(jìn)一步擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”金字招牌。打造示范“咱村鋪?zhàn)小?45間,創(chuàng)新基層治理模式，“鋪?zhàn)形幕北辉u(píng)為第五批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。正式掛牌運(yùn)作區(qū)社會(huì)治理中心，為湛江市首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)治理中心。健全“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新網(wǎng)格事件速辦“051020”工作法，全力創(chuàng)建“全市社會(huì)治理示范區(qū)”。搭建“平安坡頭”民生訴求平臺(tái)，平臺(tái)累計(jì)受理事件10746件，按時(shí)辦結(jié)率98.53%，滿意度100%，讓民生訴求“一觸即達(dá)，一次辦成”。擦亮“亮燈行動(dòng)”招牌，察民情、辦實(shí)事、解難題，共化解歷史積案18宗，解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題1538件，構(gòu)建“干部燈亮、百姓心安”基層治理新格局。

　　（2）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2023年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條、省65條、市69條及區(qū)69條硬措施，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非媒礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實(shí)做好三防、森林防滅火和防震減災(zāi)工作，并積極聚焦糧食安全和能源安全，做好房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，全力筑牢安全防線。2023年全區(qū)生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比均呈下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　此外，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　總的來看，2023年，總的來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體合理。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板困難局面仍較突出，主要體現(xiàn)以下幾方面：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量不夠高。全區(qū)缺乏戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)南油依賴度依然高企，區(qū)屬工業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)十分有限。2023年以來，中海油湛江分公司受原油天然氣產(chǎn)量下滑、原油單價(jià)低、原油價(jià)格指數(shù)偏高、去年同期塢修等因素影響，南油工業(yè)增加值增長(zhǎng)緩慢，成為影響全區(qū)規(guī)上工業(yè)及GDP高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　?。ǘ┎糠种攸c(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受要素制約。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，部分重點(diǎn)項(xiàng)目受用地用海報(bào)批及規(guī)劃調(diào)整等要素制約，項(xiàng)目用地保障不夠充分，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目推進(jìn)和年內(nèi)動(dòng)工，對(duì)投資拉動(dòng)支撐不足。

　?。ㄈ┩赓Q(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。因全球經(jīng)濟(jì)仍不樂觀，原材料成本上漲，進(jìn)口原材料供應(yīng)不足，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，出口訂單價(jià)格被壓低，利潤(rùn)少，企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致我區(qū)外貿(mào)出口負(fù)增長(zhǎng)。如：2023年我區(qū)家電企業(yè)出口除麥王電器、新諾飲料設(shè)備同比稍有上升，其余電器企業(yè)較往年均一定輻度下滑，富寶水產(chǎn)等支柱企業(yè)出口量下滑較明顯，富寶水產(chǎn)較去年繼續(xù)下降約50%，呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。

　　二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2024年，是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。全區(qū)上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化坡頭實(shí)踐中開創(chuàng)新局面。

　　2024年，雖面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)影響，但坡頭區(qū)作為湛江市城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”在我區(qū)的高效推進(jìn)，“四區(qū)”深度融合發(fā)展，新發(fā)展機(jī)遇不斷“加持”，且我區(qū)多措并舉持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，重大項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)提質(zhì)增效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，尤其是一批重大交通干道已建成通車，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院新院區(qū)、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，并依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)平臺(tái)作用，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)一步推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化提升，疊加荔灣-坡頭對(duì)口幫扶新契機(jī)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將全面常態(tài)化高效運(yùn)行，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將好于預(yù)期，市場(chǎng)需求將逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持企穩(wěn)回升良好態(tài)勢(shì)，綜合考慮現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合我區(qū)加快打造“省域副中心城市核心區(qū)”、“全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)”、“全市共同富裕示范先行區(qū)”、“全市社會(huì)治理示范區(qū)”，共同建設(shè)“清清爽爽活力坡頭”的奮斗目標(biāo)，在堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，兼顧需要與可能的基礎(chǔ)上，我區(qū)要從更高站位、更大格局謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要以坡頭經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”，更好支持湛江經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，建議2024年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

　　——全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6 %左右；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3 %；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3 %；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7 %；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7 %；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 5 %；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)控制在 3 %以內(nèi)，高中階段教育毛入學(xué)率 99.73 %；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 3340人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.83萬人，完成市下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┮浴绊?xiàng)目賬本”為抓手，拉動(dòng)項(xiàng)目大建設(shè)、投資穩(wěn)增長(zhǎng)。拼經(jīng)濟(jì)首要的是拼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搞建設(shè)關(guān)鍵的是搞項(xiàng)目建設(shè)，要以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。一是抓項(xiàng)目開工，努力形成更多實(shí)物量。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，堅(jiān)持“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”、“干今年、備明年、想后年”工作思路，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、“三人小組”包聯(lián)責(zé)任制、區(qū)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班制，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)和實(shí)施，確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目如期開工。特別是加快推動(dòng)海盛路二期、廣東藍(lán)水裝備制造基地項(xiàng)目、湛江海工重型高端裝備制造出口基地等一批重大項(xiàng)目盡快建設(shè)。二是抓項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成較大的工程實(shí)物量。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項(xiàng)，綜合運(yùn)用提醒函、問題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，破解項(xiàng)目堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力以赴推動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速二期、乾龍公路二期等交通干道盡快建成通車，加快推進(jìn)湛江卷煙包裝、南油“三舊”改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)等項(xiàng)目年內(nèi)建成使用。三是抓項(xiàng)目入統(tǒng)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。行業(yè)主管部門、屬地鎮(zhèn)街、統(tǒng)計(jì)等部門要做好項(xiàng)目入統(tǒng)跟蹤服務(wù)，積極指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送，特別是加強(qiáng)對(duì)南油“三舊”改造等關(guān)鍵項(xiàng)目、新增入庫項(xiàng)目調(diào)度，擴(kuò)大有效投資，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)；力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資總量穩(wěn)居全市“第一方陣”。四是抓專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備使用，以“金融活水”賦能高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用好金融政策，搶抓重大機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批債券項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取更多的債券資金支持，同時(shí)多措并舉推動(dòng)到位資金盡快使用，切實(shí)做到“項(xiàng)目等資金，到位資金盡快使用”。五是抓項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)重大項(xiàng)儲(chǔ)備工作。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，建立完善的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市“盤子”，如：加快推動(dòng)國(guó)道 G228 線坡頭奧體中心至調(diào)順北段（廣東濱海旅游公路坡頭奧體中心至調(diào)順北段）、廣東藍(lán)水裝備制造基地通用碼頭工程等項(xiàng)目前期工作。六是抓招商，激活發(fā)展新動(dòng)能。用足用好湛江灣實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)，積極梳理園區(qū)“招商圖譜”，緊緊圍繞海工裝備、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目開展招商，并持續(xù)推進(jìn)“全程代辦”“熟地招商”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，實(shí)施好招商引資“一把手”工程，做好招商服務(wù)“七件套”，全方位降成本、優(yōu)服務(wù)，為項(xiàng)目落地提供良好的配套，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的投資環(huán)境，招引更多高質(zhì)量項(xiàng)目、帶來可持續(xù)投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新引進(jìn)招商項(xiàng)目協(xié)議投資額120億元。

　?。ǘ┮孕滦凸I(yè)化為引擎，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)制造業(yè)根基，不斷增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是聚焦園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把園區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園、海工裝備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)龍頭、官渡工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園增產(chǎn)，加快建設(shè)南油產(chǎn)業(yè)園，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞湛江灣實(shí)驗(yàn)室、中海油等鏈主企業(yè)開展“鏈主式”招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地坡頭，推動(dòng)龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造綠色能源、小家電、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；支持中海油湛江分公司動(dòng)工建設(shè)海油產(chǎn)業(yè)園、湛江區(qū)域數(shù)智化倉儲(chǔ)中心及油田泥漿中心，加快南油海上油氣生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目建設(shè)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和發(fā)展水平；支持鴻智、好用電器等家電企業(yè)智能化改造，打造小家電產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)卷煙包裝、吉民藥業(yè)、寸草制藥等項(xiàng)目加快投資進(jìn)度，推動(dòng)粵海飼料、澳華水產(chǎn)等項(xiàng)目開工，服務(wù)好粵佳飼料、聚鑫新能源和鴻智智能科技等區(qū)屬大企業(yè)，加快形成工業(yè)投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)；實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)海產(chǎn)品加工、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家高新區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院等平臺(tái)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，制定新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)計(jì)劃，大力謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與大健康領(lǐng)域等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化廠房、海洋科技產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新領(lǐng)域新賽道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。緊抓打造“海上新廣東”風(fēng)口期，加快發(fā)展海工裝備、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥和水產(chǎn)品精深加工等高端產(chǎn)業(yè)，打造“深藍(lán)”產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。加快湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地，動(dòng)工建設(shè)海力海工重型高端裝備制造出口基地、湛江粵水遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等項(xiàng)目，加強(qiáng)與大金重工、天順風(fēng)能等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)海工裝備企業(yè)對(duì)接，培育海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)深海養(yǎng)殖裝備向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智慧漁業(yè)，加快投放深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱、近海養(yǎng)殖漁排，智耕碧海。

　?。ㄈ?/strong>以重大平臺(tái)為牽引，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。坡頭要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮好國(guó)家級(jí)高新區(qū)這一重大發(fā)展平臺(tái)，要聚力做強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展能級(jí)，為坡頭高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引擎。一方面，強(qiáng)化平臺(tái)引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江國(guó)家高新區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)孵化中心、生活配套區(qū)、人才居住區(qū)、商業(yè)配套區(qū)等設(shè)施，打造科技高、功能齊、環(huán)境美的產(chǎn)城綜合體。另一方面，加快完善科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素支撐，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設(shè),構(gòu)建“技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條，向成果轉(zhuǎn)化首選地攀登。加快完善科技創(chuàng)新體系，支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室、海洋科技創(chuàng)新中心承擔(dān)更多科研任務(wù)。深入實(shí)施高新區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大各類創(chuàng)新型企業(yè)群體，落實(shí)高新企業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)人才智庫建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)以湛江高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心為支點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“高地”，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“高地”，爭(zhēng)創(chuàng)全省園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心的坡頭樣板。

　?。ㄋ模┮詳U(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。拼經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要在“著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需,加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”下功夫。 內(nèi)貿(mào)方面，應(yīng)綜合施策促進(jìn)消費(fèi)回暖回流。要加快實(shí)施促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、體育、文化等領(lǐng)域消費(fèi)；要積極聚焦數(shù)字化發(fā)展，以中移動(dòng)湛江分公司在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，助力物流、健康、醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)提升；要升級(jí)改造傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富新場(chǎng)景、新模式、新體驗(yàn)，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，培育區(qū)域消費(fèi)熱點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)；要著力繁榮文旅消費(fèi)，支持南調(diào)街道建設(shè)南調(diào)河風(fēng)情街，支持坡頭鎮(zhèn)提檔升級(jí)鎮(zhèn)圩商業(yè)圈，支持坡頭鎮(zhèn)舉辦葡萄文化節(jié)、乾塘鎮(zhèn)舉辦蓮藕節(jié)、官渡鎮(zhèn)舉辦生蠔文化節(jié)、南三鎮(zhèn)舉辦生態(tài)海鹽文化節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，支持鎮(zhèn)（街)打造更多的特色文旅網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，將濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等串珠成鏈，打響“紅樹林之城”生態(tài)旅游品牌；要充分激活“夜間經(jīng)濟(jì)”和假日消費(fèi)，打造奧體夜市、坡頭圩“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，點(diǎn)燃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“煙火氣”；要充分發(fā)揮軍旅文化資源優(yōu)勢(shì)，升級(jí)打造湛江灣軍事主題公園；要放大海東新區(qū)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，吸引更多企業(yè)來海東投資興業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展；要深化大文旅開發(fā)，加快湛江灣文旅基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)抓好南三島、奧體片區(qū)等濱海勝地的建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)景點(diǎn)整合升級(jí)，推動(dòng)麻斜羅侯廟及周邊升級(jí)改造，培育創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，助推“鮮美湛江”品牌建設(shè)。并充分發(fā)揮奧體中心作用，支持中體產(chǎn)業(yè)舉辦各類體育賽事、演唱會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。外貿(mào)方面，應(yīng)堅(jiān)持“對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”，構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。要落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)；要用好穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)資金，支持外貿(mào)企業(yè)加大研發(fā)投入；要鼓勵(lì)小家電等企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)家和省市主辦的各類展銷活動(dòng)，搶抓訂單、獲取更多客戶資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)；要充分發(fā)揮海東海關(guān)、中海油碼頭的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)“借船出?！?，主動(dòng)“走出去”參與國(guó)內(nèi)外各類展銷活動(dòng)；要依托國(guó)家高新區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，深度對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與廣州荔灣區(qū)深度協(xié)作，精準(zhǔn)對(duì)接珠三角、承接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外溢，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“孵化在外，轉(zhuǎn)化在坡頭”，做好區(qū)位優(yōu)勢(shì)文章。

　?。ㄎ澹┮援a(chǎn)城融合發(fā)展為抓手，做強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代宜居海灣新城。一是優(yōu)化城市空間格局。提速重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)奧體片區(qū)、南調(diào)河片區(qū)、實(shí)驗(yàn)室片區(qū)和高鐵片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拉開城市框架；加快推進(jìn)南油“三舊”改造和老舊小區(qū)、背街小巷改造，加快城市更新步伐，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以城聚人；聚力建設(shè)現(xiàn)代宜居海灣新城，打造一灣兩岸“城市會(huì)客廳”。二是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速公路二期、乾龍公路二期等在建交通項(xiàng)目；完善區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湛江市海洋科技產(chǎn)業(yè)園道路配套設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)廣東濱海旅游公路坡頭段動(dòng)工建設(shè)，全力推進(jìn)南三島至東海島跨海通道工程、調(diào)順島至海東新區(qū)隧道工程、南三島環(huán)島公路等項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)現(xiàn)高速公路“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”。三是精細(xì)化經(jīng)營(yíng)城市。持續(xù)完善市政路網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路硬底化，有序鋪開道路“白改黑”，暢通區(qū)域發(fā)展之路；加快推進(jìn)海東新區(qū)水質(zhì)凈化廠、污水處理、環(huán)衛(wèi)、高標(biāo)農(nóng)田等民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事；高效推進(jìn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快深化“平安坡頭”“智慧園區(qū)”“智慧鄉(xiāng)村”“智慧黨建”“智慧文旅”“市場(chǎng)監(jiān)管”等特色專題應(yīng)用，打牢數(shù)字政府改革建設(shè)基礎(chǔ)。四是推動(dòng)創(chuàng)文工作常態(tài)化精細(xì)化。持續(xù)深化全域文明創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，擦亮“小場(chǎng)景”建設(shè)、“文明聯(lián)盟”等文明創(chuàng)建品牌，建設(shè)青年發(fā)展型城市，建設(shè)和諧宜居、人民滿意的文明城市。

　　（六）以“百千萬工程”為引擎，構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。全力做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)促鎮(zhèn)帶村，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。一是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的特色化差異化發(fā)展之路，抓住用好“縣（市、區(qū)）點(diǎn)菜，省市上菜”政策機(jī)遇，爭(zhēng)取省市政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級(jí)。推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，聚焦美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”，集中資源把坡頭鎮(zhèn)打造成為省級(jí)典型鎮(zhèn)，全力支持坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)創(chuàng)建湛江市美麗圩鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)示范樣板鎮(zhèn)，農(nóng)文旅商深度融合示范帶動(dòng)全區(qū)圩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整體提升。建設(shè)官渡鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)， 推動(dòng)官渡形成“官渡生蠔”等一批有較強(qiáng)影響力的名特優(yōu)產(chǎn)品，以“坡頭優(yōu)品”助力“湛品”出圈。建設(shè)乾塘鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，深入推進(jìn)蓮藕、對(duì)蝦等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，做大做強(qiáng)乾塘蓮藕、南三青蟹等特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。引導(dǎo)做優(yōu)做強(qiáng)麻斜軟紅米等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)廣東海洋大學(xué)產(chǎn)學(xué)研（麻斜）基地建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。三是抓好和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，建設(shè)綠化鄉(xiāng)村、“綠美庭院”。抓好典型村建設(shè)，全力抓好“示范創(chuàng)建”，高質(zhì)量推進(jìn)“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)并行的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展坡頭樣板。著力抓好“產(chǎn)業(yè)振興”，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體；完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)村帶村機(jī)制，引進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)業(yè)種業(yè)，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，攜手打造一批村美人和共富的現(xiàn)代化坡頭新鄉(xiāng)村。

　?。ㄆ撸┮跃G色低碳為標(biāo)準(zhǔn)，加快“綠美坡頭”生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，擦亮生態(tài)底色，構(gòu)建綠美坡頭建設(shè)新格局。一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，構(gòu)建清潔能源為主的新型能源體系。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)與保護(hù)，廣泛開展“凈灘”志愿行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)廊道、綠道、碧道。二是積極推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，開展區(qū)鎮(zhèn)村綠化工作，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提升“四旁”“五邊”綠化美化品質(zhì)。持續(xù)開展“有喜事來種樹”全民植樹活動(dòng)，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間。把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點(diǎn)串珠成鏈，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，支持企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為社會(huì)新風(fēng)尚。

　?。ò耍┮浴懊裆尽睘榛A(chǔ)，持續(xù)保障和增進(jìn)民生福祉

　　要聚焦群眾“一老一少一青壯”，用心用情用力辦好民辦實(shí)事。

　　精準(zhǔn)發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)工作。繼續(xù)開展“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動(dòng)，深入實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　努力辦好人民滿意教育。持續(xù)深化“三用心”教育行動(dòng)，支持區(qū)教育局推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育補(bǔ)短板行動(dòng)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡；扎實(shí)辦好鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)、中心幼兒園和寄宿制學(xué)校，力爭(zhēng)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)2024年招生；用好用足荔灣·坡頭教育幫扶協(xié)作機(jī)制、嶺南師范學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶愛周中學(xué)機(jī)制等，全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　著力做好“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合文章。深挖與廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)，打造“1+1+1+8”城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體。加快廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院擴(kuò)容提質(zhì)，全面鋪開建設(shè)“鄉(xiāng)村中醫(yī)館”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，建設(shè)健康坡頭。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化中央廚房、長(zhǎng)者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)齊農(nóng)村助餐服務(wù)短板。完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。

　　深入激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以改革攻堅(jiān)為路徑，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、商事制度、“一件事一次辦”“跨域通辦”等改革，讓群眾、企業(yè)辦事更加便捷高效。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　植厚特色文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，打造點(diǎn)多面廣、便民利民的“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”。用好奧體中心、區(qū)文化活動(dòng)中心等，豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)公共服務(wù)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變。

　?。ň牛┮园踩€(wěn)定為底線，全力打造社會(huì)治理示范區(qū)

　　切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積19萬畝以上、產(chǎn)量6.4萬噸以上，不斷豐富“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

　　積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，全力支持房產(chǎn)企業(yè)合理融資，全面落實(shí)住房公積金管理和使用政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

　　防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。習(xí)慣過緊日子，加強(qiáng)“三?！北Ｕ霞斑\(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等各類金融違法違規(guī)行為，整治金融市場(chǎng)亂象，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　持續(xù)深化平安法治坡頭建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，持續(xù)擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”這塊金字招牌，建設(shè)更高水平的法治坡頭。深化“亮燈行動(dòng)”和“綜合網(wǎng)格”試點(diǎn)，深入推進(jìn)“千干回千村”行動(dòng)，著力化解矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)。加大力度打響坡頭特色“咱村鋪?zhàn)小逼放?，深入推進(jìn)“大綜合+專業(yè)化”行政綜合執(zhí)法，持續(xù)保障社會(huì)治理中心、“民生訴求平臺(tái)”有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)基層社會(huì)治理更智慧更高效，全力沖刺“長(zhǎng)安杯”。

　　高要求抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警落細(xì)，進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念，齊抓共管，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，夯實(shí)糧食、能源安全根基，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故和公共安全事件的底線。

　　深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，強(qiáng)化底線思維，抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作。聚焦交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故和公共安全事件發(fā)生。同時(shí)，夯實(shí)能源安全根基，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故和公共安全事件的底線，全力保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。  

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　　附件：

　　坡頭區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況及2024年主要預(yù)期目標(biāo)