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坡頭區(qū)發(fā)展和改革局局長  邱明智

各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告我區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，是黨的二十大召開之年，也是坡頭發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。一年來，全區(qū)把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三化三大”發(fā)展定位，以更主動的姿態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打造“省域副中心城市核心區(qū)”、“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”、“全市共同富裕示范先行區(qū)”、“全市社會治理樣板區(qū)”，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、迎省考、惠民生、保安全，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，社會大局安全穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

　　（一）主要指標(biāo)完成情況

　　2022年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)減弱影響，面對疫情反復(fù)沖擊特別是“0506”“1117”疫情影響，我區(qū)拿出“越是困難越向前”的拼搏勁頭，頂住壓力迎難而上，交出來之不易的精彩答卷。

　　——2022年全年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.53億元，同比下降 2.0 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 24.18 億元，同比增長 3.8 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 219.78 億元，同比增長-6.1 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值103.57億元，同比增長 5.2 %。（其中：區(qū)屬實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含南油）150.79 億元，同比增長 2.5 %）

　　——2022年全年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資158.4億元，同比增長 11.8 %，完成全年計(jì)劃的90.9 %，增速和全年完成占比均居全市第二。

　　——2022年全年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值 244.40 億元，同比增長-11.0 %。其中：南油規(guī)上工業(yè)增加值 231.23 億元，同比增長-11.8 %；區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值 13.17 億元，同比增長 1.1 %。

　　——2022年全年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入4.5254億元，同比增長 -1.81 %。（增值稅留抵退稅調(diào)庫前，全區(qū)一般公共預(yù)算收入5.1966億元，同比增長6.52 %）。

　　——2022年全年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額43.64億元，同比增長1.73 %。

　　——2022年全年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額14.85億元，同比增長11.4 %。

　　——2022年全年，全區(qū)港口貨物吞吐量完成42.1萬噸，同比增長5.2%。

　　——2022年全年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入2.83萬元，增長3.2 %；全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.8 %，增長1.8 %。

　　——2022年全年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3428人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.39萬人，高中階段教育毛入學(xué)率99.72%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　1.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。?）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。2022年以來，全年完成第一產(chǎn)業(yè)增加值24.18億元，同比增長3.8 %，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。糧食產(chǎn)量超額完成考核目標(biāo)，畜禽、水產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力全面提升。全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，擁有國家對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、農(nóng)產(chǎn)品加工園10個、省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、8 個“ 一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)” 項(xiàng)目、7個國家省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和36個省市級示范家庭農(nóng)場。特色鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有坡頭官渡生蠔、坡頭尖椒、乾塘黑棕鵝、麻斜軟米、南三青蟹等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，湛江陽光玫瑰觀光園、乾塘荷花基地、官渡鄉(xiāng)村世界等景點(diǎn)被評為省級示范點(diǎn)。

　?。?）產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。2022年以來，全區(qū)堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園作為坡頭工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，園區(qū)建設(shè)如火如荼，龍頭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，官渡園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目136個，完成工業(yè)總產(chǎn)值46.03億元，同比增長3.2 %。其中：投產(chǎn)（含試產(chǎn)）項(xiàng)目97個，在建項(xiàng)目20個，籌建項(xiàng)目5個；規(guī)模以上企業(yè)33家，高新技術(shù)企業(yè)21家。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已推動華燕電器、寸草制藥、吉民藥業(yè)、卷煙等10個項(xiàng)目動工建設(shè)；新增歡樂家、安洋生物、好用電器等12個項(xiàng)目投產(chǎn)；啟動建設(shè)龍騰路、富業(yè)路一期等一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；湛江煙印項(xiàng)目正開展施工臨時設(shè)施搭建和廠區(qū)出入口開設(shè)工作；龍頭園區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程已完成并投入使用，坡頭區(qū)官渡產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程（一期）項(xiàng)目正深入推進(jìn)；加快推進(jìn)官渡園區(qū)用地歷史遺留問題，成功解決了聚鑫新能源公司95畝用地問題，為園區(qū)企業(yè)提供用地保障。

　?。?）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。2022年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增15家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其中聚鑫新能源成長為全國前三的鋰離子負(fù)極材料供應(yīng)商，廣東鴻智電飯煲出口量排名全國第二，粵佳集團(tuán)成為了粵西地區(qū)重要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料供應(yīng)商。歡樂家食品集團(tuán)股份有限公司、廣東粵海飼料集團(tuán)股份有限公司成功上市，鴻智智能科技、博泰生物化工、博尚生物科技、家用電器等13家企業(yè)已納入市上市后備企業(yè)資源庫，已有7家企業(yè)注冊使用省資本市場培育信息系統(tǒng)，助推企業(yè)向“能上市、快上市、早上市”方向前進(jìn)?；泚喫芰?、森樂木業(yè)等5家企業(yè)獲得409.39萬元省級高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)技改扶持資金，全區(qū)完成工業(yè)技改投資19.66億元，同比增長44.41%，超額完成全年目標(biāo)，新增上規(guī)入庫企業(yè)7家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。

　?。?）第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。全年新增市場主體4166戶，社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)43.64億元，同比增長1.73 %。力推美食節(jié)餐飲消費(fèi)券惠民活動，引導(dǎo)奧體中心、紅星美食街等夜市經(jīng)濟(jì)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。成功培育縣級電子商務(wù)企業(yè)坡頭益農(nóng)運(yùn)營中心，電子商務(wù)業(yè)態(tài)向好發(fā)展。中國移動湛江分公司大廈已建設(shè)落成，總部經(jīng)濟(jì)初見成效。

　　2.固定資產(chǎn)投資逆勢上揚(yáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)債儲備支付加快

　　（1）固定資產(chǎn)投資始終穩(wěn)站全市“第一方陣”。2022年以來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，我區(qū)積極聚焦固定資產(chǎn)投資這一拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵“引擎”，以“亮燈行動”為載體，充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班等工作機(jī)制優(yōu)勢，積極挖掘投資增長空間和潛力，固定資產(chǎn)投資逆勢上揚(yáng)實(shí)現(xiàn)增速兩位數(shù)增長。2022年全年，完成固定資產(chǎn)投資 158.4 億元， 同比增長 11.8 %，完成全年計(jì)劃的90.9 %，增速及全年完成占比均位列全市第二。此外，2022年以來我區(qū)固定資產(chǎn)投資始終站穩(wěn)全市“第一方陣”，每月固定資產(chǎn)投資增速均位列全市第一或第二，5月份更是克服“0506疫情”影響領(lǐng)跑全市。固定資產(chǎn)投資的“逆勢上揚(yáng)”，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

　?。?）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。2022年以來，我區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”的思維理念，堅(jiān)持將項(xiàng)目清單化、問題清單化，落實(shí)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，高位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；打造“黨建+重點(diǎn)項(xiàng)目專班”特色模式，堅(jiān)持“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，進(jìn)度倒逼效率”，抓好資金、用地、用能等要素保障，全力提供一站式、保姆式的全要素全周期服務(wù)，助推重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)提速增效。2022年全區(qū)安排省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目83個，總投資966.7億元，年度投資計(jì)劃158億元?！?506”疫情期間，我區(qū)41個停工的重點(diǎn)項(xiàng)目在全域解封后，僅7天就實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2022年全年，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)65個（其中：續(xù)建項(xiàng)目45個，新開工項(xiàng)目20個），累計(jì)完成投資141.5億元，占年度投資計(jì)劃的89.56%；其中：我區(qū)列入湛江市的重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資96.28億元，超額完成年度投資計(jì)劃，位列全市第二。在各項(xiàng)“硬核”舉措的全力推進(jìn)下，重點(diǎn)項(xiàng)目拉滿弓、繃緊弦，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈弊⑷肓藦?qiáng)勁動能。

　?。?）專項(xiàng)債儲備使用持續(xù)發(fā)力。2022年以來，我區(qū)緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會民生、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目儲備，提高專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量，并跟蹤督促專項(xiàng)債項(xiàng)目加快建設(shè)，推動債券資金支付使用，為穩(wěn)投資持續(xù)加碼。我區(qū)2022年專項(xiàng)債儲備項(xiàng)目共38個，其中：通過國家發(fā)改委審核通過22個，通過財(cái)政部審核通過23個，已發(fā)債項(xiàng)目10個，全年發(fā)債資金合計(jì)8.5億元，儲備數(shù)量和通過率以及發(fā)債資金為歷年之最，居各區(qū)之首。10個發(fā)債項(xiàng)目全部動工，三批發(fā)債資金8.5億元全部完成支付使用，實(shí)際使用率并列全市第一，2023年儲備專項(xiàng)債項(xiàng)目46個，專項(xiàng)債券儲備項(xiàng)目總投資422.91億元，2023年專項(xiàng)債需求85.35億元。其中：屬于2022年專項(xiàng)債券儲備項(xiàng)目31個，新謀劃的2023年專項(xiàng)債儲備項(xiàng)目15個。專項(xiàng)債使用加快，為我區(qū)重大項(xiàng)目加快建設(shè)提供了“原動力”。

　　3.功能區(qū)建設(shè)持續(xù)升溫

　?。?）國家高新區(qū)海東園區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)。推動坡頭高質(zhì)量發(fā)展，最大平臺在高新區(qū)。我區(qū)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江高新區(qū)，積極組建湛江高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，全面鋪開湛江高新區(qū)“百日行動”，全力提升園區(qū)品質(zhì)。2022年以來，海東園區(qū)5000畝土地征收全面啟動，總投資8.84億元的園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，排污、排水、供電、供氣、5G通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正加快推進(jìn)；海東高新區(qū)供水工程已建成通水，是湛江市供水發(fā)展史上一次性建設(shè)里程最長的市政供水管網(wǎng)工程；湛江海洋科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地一期工程即將投入使用，人才公寓等配套設(shè)施預(yù)計(jì)2023年初竣工；湛江高新產(chǎn)業(yè)園孵化器（眾創(chuàng)空間）正式開園區(qū)，中國軟件、鴻博微電子等14家企業(yè)入園孵化；成功吸引歡樂家、湛江煙印和湛江家電等異地高新技術(shù)企業(yè)在高新區(qū)海東園區(qū)改建擴(kuò)建，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量。

　?。?）海東新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年以來，海東新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施加速“提檔升級”，湛江機(jī)場高速全線開工，湛江環(huán)城高速、海川大道擴(kuò)建等主干公路加快建設(shè)；廣湛高鐵湛江灣海底隧道盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)入海，歷時9個月已安全穿越湛江灣主航道?！皩W(xué)位”“床位”等檔次進(jìn)一步提升，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)一期工程全面封頂，湛江一中新校區(qū)、湛江市第三十一中等項(xiàng)目有序推進(jìn)，廣東醫(yī)科大學(xué)湛江海東校區(qū)計(jì)劃2023年下半年竣工。

　?。?）南三島濱海旅游示范區(qū)交通基礎(chǔ)加快建設(shè)。湛江市環(huán)城高速南三島大橋（坡頭至南三島段）主橋順利合龍，正式進(jìn)入路面施工階段，南三島將真正打通對外“高速通道”；省道286線南三島北涯至南三林場段改建項(xiàng)目加快建設(shè)，將徹底打通南三島內(nèi)交通“主動脈”；廣東濱海旅游公路南三島支線（環(huán)城高速圍嶺互通至南三林場段)新建項(xiàng)目啟動建設(shè)，將為南三島海島旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

　?。?）打通交通“大動脈”，“四區(qū)”實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。調(diào)順島至海東新區(qū)隧道工程項(xiàng)目啟動前期工作，進(jìn)入深度研究及優(yōu)化階段，為湛江灣兩岸居民帶來極大交通便利。湛江內(nèi)港灣海底隧道及連接線工程項(xiàng)目（麻斜至霞山跨海通道）加快謀劃推進(jìn)，著力提升海灣兩岸快速通達(dá)能力。南三島至東海島跨海通道正開展前期有關(guān)工作，項(xiàng)目建成后將串聯(lián)坡頭-南三-東海，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。南三通航科技產(chǎn)業(yè)園超前謀劃建設(shè)，并將坡頭區(qū)綜合航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目納入2023年市重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目，通過打造“航空機(jī)場+產(chǎn)業(yè)園”模式，加速南三島整體開發(fā)建設(shè)。高鐵東站前期工作扎實(shí)推進(jìn)，并積極爭取將新建廣州至湛江高速鐵路湛江東站站區(qū)及周邊配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入2023年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快推動高鐵東站同步建設(shè)同時通車。

　　4.招商引資態(tài)勢良好

　　2022年以來，全區(qū)科學(xué)謀劃，以更加主動的姿態(tài)抓大園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合，加快推動了更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)落地。2022年全年，全區(qū)創(chuàng)新“云見面、云座談、云招商”招商模式，簽約粵西數(shù)谷、老虎云等30個大項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)歷史新高，共完成招商項(xiàng)目簽約額87.7億元，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目到位資金80.6億元，其中億元以上項(xiàng)目18個，完成20-21年簽約項(xiàng)目開工數(shù)15個，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目8個。此外，吉成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、京米健康、老虎云科技、科藍(lán)生物、江西電建、東方雨虹、中體產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目正加快對接；“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地開工，首期開發(fā)39畝，計(jì)劃引入麒麟軟件、華大智寶、人民數(shù)據(jù)管理、上海維度時空和無元科技等一批高新技術(shù)企業(yè)；商會大廈加快建設(shè)，吸引鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸注冊，激發(fā)總部經(jīng)濟(jì)活力。

　　5.重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利開展

　?。?）政務(wù)服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化。2022年，全區(qū)30個單位共960項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳窗口實(shí)行“一窗受理”，進(jìn)駐率100%，受理率達(dá)100%，共辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)163506件。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本”要求，推動“一件事”主體服務(wù)主題集成服務(wù)梳理工作，全年“一件事”專窗辦理集成服務(wù)事項(xiàng)共75件。全年全區(qū)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)量1200多件，依申請事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)時限壓減率達(dá)96.03%，即辦件占比達(dá)99%，平均跑動次數(shù)0，好評率99.93%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量綜合評分在湛江縣市區(qū)排名前三。完成5項(xiàng)對口?？?、欽州、北海、玉林實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。

　　（2）“商事改革”效率加快。2022年，我區(qū)積極推進(jìn)“審批提速”工程，營業(yè)執(zhí)照辦照審批時限由原來法定的7個工作日壓縮至0.5個工作日，審批流程壓縮成“審核合一，一人通辦”登記模式，最大程度地提高審批效率。探索實(shí)行“住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)+負(fù)面清單”管理，累計(jì)已有11060戶市場主體享受該政策紅利。深入開展首套印章刻制免費(fèi)送活動，共為約703戶企業(yè)發(fā)出免費(fèi)印章。深化銀政合作，結(jié)合“網(wǎng)上登記，雙向快遞”業(yè)務(wù)，申請人可選擇郵寄方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)足不出戶“零跑動”辦理營業(yè)執(zhí)照，全區(qū)共辦理全程電子化業(yè)務(wù)6855筆，其中：銀行代辦346筆，極大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。特別是疫情期間，通過線上線下為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)，為口罩企業(yè)設(shè)立登記“馬上辦”，30分鐘頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　?。?）營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。印發(fā)實(shí)施《2022年坡頭區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《2022年坡頭區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動工作任務(wù)臺賬》，主動對標(biāo)對表最高最優(yōu)最好，結(jié)合我區(qū)實(shí)際把優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)細(xì)化為15方面66項(xiàng)，持續(xù)打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”的一流營商環(huán)境，并以坡頭區(qū)政府網(wǎng)站、“坡頭發(fā)布”公眾號等新媒體為平臺開展新聞宣傳，在湛江云媒、南方Plus等市級以上媒體報(bào)道有關(guān)營商環(huán)境新聞稿30余篇，引發(fā)強(qiáng)烈反響。制定“一企一策”，企業(yè)投資、開工、投產(chǎn)一條龍對接服務(wù)，新增減稅降費(fèi)3.91億元，為企業(yè)紓困減負(fù)。各類市場主體18098戶，同比增長27.07%，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。

　?。?）信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《坡頭區(qū)城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)工作方案》《坡頭區(qū)社會信用體系建設(shè)工作專班制度》，在政府采購、工程招投標(biāo)、地產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域全方位推進(jìn)信用體系建設(shè)，通過信用“雙公示”、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開”信用監(jiān)管、失信懲戒等工作機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

　　（5）自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，初步完成了我區(qū)國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，并協(xié)助市進(jìn)行“三區(qū)三線”的劃定，推進(jìn)區(qū)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作；取得14個批次（項(xiàng)目）用地批復(fù)，面積合計(jì)160.6107公頃，其中：屬鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地面積3.2499公頃，屬線性工程項(xiàng)目146.1977公頃，屬城市基礎(chǔ)配套設(shè)施10.1311公頃，為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、城市配套設(shè)施用地提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障；開展征地攻堅(jiān)百日行動，處置批而未供土地 364.8777 公頃，耕地“進(jìn)出平衡”整改率 100 %，農(nóng)村亂占耕地建房整治完成率 91.67 %，“區(qū)內(nèi)無閑地”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　?。?/strong>6）撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《坡頭區(qū)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作方案》，黨政同責(zé)，全力破解耕地撂荒難題。舉行全域土地綜合整治暨撂荒地發(fā)包推介會，吸引了大量企業(yè)家、合作社、種植大戶等代表參加并現(xiàn)場簽約。出臺《坡頭區(qū)全面實(shí)施耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)實(shí)施方案》和《坡頭區(qū)撂荒地復(fù)耕復(fù)種考核實(shí)施細(xì)則》，獎考并行，致力激發(fā)復(fù)耕復(fù)種動力。2022年以來，全區(qū)完成高標(biāo)農(nóng)田4500畝建設(shè)任務(wù)，全區(qū)可復(fù)耕撂荒耕地已完成復(fù)耕3.16萬畝，實(shí)現(xiàn)連片15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地100%完成復(fù)耕，已流轉(zhuǎn)1.78萬畝，撂荒地整治率排全市第一。創(chuàng)新在撂荒地上搭建“城市農(nóng)業(yè)公園”，與美麗鄉(xiāng)村連成一片，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)共打造城市農(nóng)業(yè)公園66處，成為鄉(xiāng)村游新亮點(diǎn)。

　　6.其他領(lǐng)域改革高效開展

　　一是社會保障體系構(gòu)建持續(xù)加強(qiáng)。不遺余力保障改善民生，2022年全年民生支出16.52億元，占一般公共預(yù)算支出82.47%，社工站（點(diǎn)）和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋，民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)；共舉辦線上招聘會13場，提供就業(yè)崗位4271余個；深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，共培訓(xùn)3300多人次；發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金170萬元，惠及約406人次；為783家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，發(fā)放金額約170.31萬元，助推優(yōu)化營商環(huán)境。二是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。2022年以來，我區(qū)率先提出“組織先行、干部先動、黨員先鋒，組織資源進(jìn)基層、干部資源進(jìn)網(wǎng)格、人才資源進(jìn)一線”的“三先三進(jìn)”政治引領(lǐng)模式，該經(jīng)驗(yàn)做法在中央政法委《長安》雜志2022年第3期刊登推廣；區(qū)委全面部署推廣的“亮燈行動+社會治理”模式被《人民日報(bào)》等媒體刊登推廣；在全市試點(diǎn)開展“十無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，我區(qū)試點(diǎn)工作取得較好開局，主要經(jīng)驗(yàn)做法被市委政法委全市推廣學(xué)習(xí)；深入開展“亮燈行動·平安夜訪”專項(xiàng)行動，察民情、辦實(shí)事、解難題，特別是全國“兩會”、北京冬奧會、殘奧會、黨的二十大等重大活動和敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零上訪零事故；此外，我區(qū)還創(chuàng)建坡頭特色的社會治理“小場景”，打造各類各具特色的社會治理“小場景”320個。三是城市更新提質(zhì)加快。高新區(qū)起步區(qū)、奧體起步區(qū)、華發(fā)商圈、南調(diào)商服區(qū)成片加快開發(fā)，中海油最大民生工程南油片區(qū) “三舊”改造項(xiàng)目順利摘牌，城市品質(zhì)大幅提升。四是文明創(chuàng)建跑出“加速度”。堅(jiān)持創(chuàng)文為民惠民，首創(chuàng)常態(tài)化巡管值守制度，深入開展全域文明城市創(chuàng)建十大攻堅(jiān)行動，城市“顏值”不斷刷新，連續(xù)三年蟬聯(lián)全市年度文明創(chuàng)建工作測評榜首。五是基礎(chǔ)教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。把抓好教育作為最大的民心工程，南調(diào)小學(xué)、乾塘中學(xué)、龍頭中心小學(xué)和區(qū)一中初中加快推進(jìn)，“用心管、用心教、用心學(xué)”“三用心”教育行動深入開展，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）；并赴華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等高校招聘應(yīng)屆教師179人，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。六是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一方面，久和醫(yī)院建成使用，湛江市坡頭區(qū)“十四五”規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。另一方面，踐行人民至上、生命至上理念，壓茬推進(jìn)新冠疫苗接種，建立全民免疫屏障；因時因勢做好精準(zhǔn)防控，經(jīng)受住了抗疫3年來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，堅(jiān)決打贏了“0506” “1117”疫情防控阻擊戰(zhàn)，兩場戰(zhàn)“疫”中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子靠前指揮、以上率下，黨員干部職工全面動員、沖鋒在前，全區(qū)無危重和死亡病例，無極端事件、無負(fù)面輿情、無外溢出市，實(shí)現(xiàn)疫情快速控制，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。七是文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化活動中心建成使用，城市公共配套不斷健全；起草《湛江市坡頭區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》，規(guī)劃“一灣一島一心一園一帶一圈”的全域旅游發(fā)展空間，統(tǒng)籌全區(qū)大文旅發(fā)展布局和項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全域旅游示范區(qū)，振興坡頭旅游發(fā)展，助力湛江創(chuàng)建省級和國家全域旅游示范市。八是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增速”。在戰(zhàn)勝“0506”疫情后，我區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)、主動請纓代表湛江接受省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，全區(qū)47位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)全面覆蓋74個村（社區(qū)），全面動員集結(jié) 1000黨員干部下沉一線參與鄉(xiāng)村振興，以“黨建引領(lǐng)、五者同責(zé)、入網(wǎng)入格”工作機(jī)制，以“5+2”“白加黑”模式，以“網(wǎng)格化、清單化”形式高位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，并通過試點(diǎn)“巷長制”創(chuàng)新群眾發(fā)動模式，凝聚全區(qū)之力抓好迎檢工作，堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興這場省考硬仗，龍頭鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)40條村莊代表湛江市接受省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場考核，全省排名第二，被評為優(yōu)秀檔次，獲得省、市肯定，鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增速邁出堅(jiān)實(shí)步伐。九是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。“碳達(dá)峰、碳中和”穩(wěn)妥推進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和不斷深入；紅樹林“點(diǎn)綠成金”，甘村水庫清淤治污全面到位，南調(diào)河碧道景觀工程、怡海公園等綠色生態(tài)空間對外開放；轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要河庫水質(zhì)穩(wěn)中向好，固體廢物得到規(guī)范化管理，全區(qū)未發(fā)生過較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到有效保障；中央環(huán)保督察交辦信訪案件、群眾環(huán)境信訪案件全部化解，綠美坡頭建設(shè)持續(xù)深入。十是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，圍繞“兩個根本”，堅(jiān)持“兩個至上”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條及省65條、市69條及區(qū)69條硬措施，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)我區(qū)安全穩(wěn)定形勢。此外，2022年以來，我區(qū)糧食安全形勢總體穩(wěn)健，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；物價(jià)水平保持穩(wěn)定，其他各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　總的來看，2022年，面對“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”的重大考驗(yàn)，區(qū)委、區(qū)政府采取一系列有力措施，全區(qū)上下斗志昂揚(yáng)，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的困難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。但同時也存在一些突出問題：

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高

　　全區(qū)缺乏戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我區(qū)對南油依賴度依然高企，區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為羸弱，規(guī)上工業(yè)與南油“一榮俱榮、一損俱損”。中海油原油產(chǎn)量持續(xù)下滑和價(jià)格指數(shù)的飆升，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成較大不利影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)市場低迷

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，新開盤樓盤少，樓房銷量不佳；受疫情影響，開發(fā)商積極性不高，放緩?fù)顿Y速度；部分樓盤基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善，影響銷售；房地產(chǎn)下滑較大。  

　　（三）部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢

　　區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，部分項(xiàng)目受用地用海報(bào)批及規(guī)劃調(diào)整等要素制約，項(xiàng)目用地保障不夠充分，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目推進(jìn)和年內(nèi)動工，對投資拉動支撐不足。

　　二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步之年，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。全區(qū)上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極對照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆二次全會和市委十二屆四次全會的部署要求，認(rèn)真落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會、湛江市“競標(biāo)爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)動員大會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提振精氣神、鼓足實(shí)干勁、拼出新氣象，奮力打好全省統(tǒng)一命題的“競標(biāo)爭先”考卷，爭先、進(jìn)位、領(lǐng)跑，狠抓落實(shí)“三化三大”，加快打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，全面推進(jìn)坡頭現(xiàn)代化建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)坡頭高質(zhì)量、跨越式發(fā)展取得新成效，為湛江市加快邁入全省“第一方陣”的賽道上多出坡頭力量。

　　坡頭區(qū)是湛江城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，“四區(qū)”深度融合發(fā)展，在新發(fā)展機(jī)遇不斷“加持”下，近年來我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市能級和核心競爭力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”。隨著南油塢修結(jié)束，規(guī)上工業(yè)增長將有力反彈；隨著疫情轉(zhuǎn)段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)日行驈?fù)蘇；隨著南油舊改動工、重點(diǎn)項(xiàng)目開工、工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，投資增長后勁將快速提升。綜合考慮現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，兼顧需要與可能的基礎(chǔ)上，我區(qū)要從更高站位、更大格局謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要以坡頭經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”，更好支持湛江經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。建議2023年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

　　——全區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.5 %；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 6.5 %；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長 20 %；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長 5 %；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長 7 %；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 4 %；

　　——居民人均可支配收入增長 7 %；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長控制在 3 %左右，高中階段教育毛入學(xué)率 99.72 %；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 3000 人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 3.3 萬人，完成市下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬╈柟剔r(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，推動鄉(xiāng)村振興再上新臺階

　　繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就得在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上闖出新路子。要加快推進(jìn)國家對蝦產(chǎn)業(yè)園、省級蓮藕產(chǎn)業(yè)園及湛江灣國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力打造國家級優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地。要加快推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，加快官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)1000畝水田墾造，持續(xù)推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作，大力發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)，打造“城市農(nóng)業(yè)公園·一方樂田”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要扶持官渡生蠔產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動南三青蟹特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)建設(shè)，力爭坡頭青皮冬瓜、官渡荔枝申報(bào)新的全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。要結(jié)合大文旅發(fā)展政策，提升乾塘荷花世界、陽光玫瑰生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造具有生蠔特色的文旅商深度融合產(chǎn)業(yè)示范帶集群，構(gòu)建全域旅游新格局。要堅(jiān)持示范帶動，著力打造官渡鎮(zhèn)泮北、龍頭鎮(zhèn)莫村等10個“紅色100示范村”地標(biāo)和區(qū)域公共品牌，力爭每個鎮(zhèn)（街）建成1-2個拿得出手的特色鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做實(shí)做細(xì)鄉(xiāng)村振興工作，以最優(yōu)狀態(tài)迎接鄉(xiāng)村振興國檢，并深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，把鎮(zhèn)域作為解決坡頭發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地、發(fā)力點(diǎn)。要美化提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，持續(xù)鞏固提升人居環(huán)境整治成果，全面推進(jìn)四好農(nóng)村路、電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房管控，進(jìn)一步提升美化綠化和四小園建設(shè)工作，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要深化鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，健全鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鼓勵鄉(xiāng)賢企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)悠美、民風(fēng)淳美、社會和美的“美麗鄉(xiāng)村示范村”，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。我區(qū)要把制造業(yè)這份家當(dāng)做大做強(qiáng)，在實(shí)業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

　　謀劃好“大產(chǎn)業(yè)”?！皬?qiáng)支柱、優(yōu)特色”，培育壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)高地；依托廣東醫(yī)科大學(xué)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，并以粵佳飼料和寸草制藥等企業(yè)為重點(diǎn)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；密切中海油湛江分公司聯(lián)系，依托南油公司，加快發(fā)展海油、油服上下游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)海油配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“粵西數(shù)谷”、中軟、中國電子等數(shù)據(jù)高新產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動鴻智電器等傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，打造小家電產(chǎn)業(yè)鏈，重塑坡頭“小家電特色產(chǎn)業(yè)基地”。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以國家對蝦、官渡生蠔、乾塘蓮藕等特色農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“擴(kuò)增量、促成效”，加快推進(jìn)卷煙包裝公司建設(shè)進(jìn)度，建好坡頭自己的“巴斯夫”；推進(jìn)龍發(fā)實(shí)業(yè)、朗固實(shí)業(yè)、鑫星金屬等項(xiàng)目開工建設(shè)，力促吉民藥業(yè)、龍頭紙業(yè)、安佳電子等項(xiàng)目加快投資建設(shè)，形成工業(yè)投資新的增長點(diǎn)。

　　建設(shè)好“大平臺”。坡頭要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于高新區(qū),要圍繞高新區(qū)這個“大平臺”,深入開展高新區(qū)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)行動，力爭在全國高新區(qū)綜合評價(jià)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先;同時把園區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，協(xié)調(diào)推動龍頭園區(qū)、官渡園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園、高嶺物流產(chǎn)業(yè)園、海油配套產(chǎn)業(yè)園等5大園區(qū)加快建設(shè)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)等重大創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心，建優(yōu)建強(qiáng)湛江高新產(chǎn)業(yè)園孵化器，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”完整孵化育成鏈條，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要加快科技成果的轉(zhuǎn)化，以湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)為載體，吸引大批大企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，并健全校企地合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。    

　　培育好“大企業(yè)”。信心比黃金更重要，提振企業(yè)信心是關(guān)鍵，要千方百計(jì)保市場主體，多措并舉助企紓困，保持穩(wěn)定的政策支持、優(yōu)良的投資環(huán)境和高效的行政審批，積極爭取金融機(jī)構(gòu)對在區(qū)企業(yè)的大力支持，力促暖企服務(wù)落地見效，助推產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。要建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，鞏固壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)，力促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批專精特新企業(yè)，推動“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的格局。要加快完善園區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，研究出臺推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等政策，探索高成長企業(yè)獎勵機(jī)制。要緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，以廣深為著力點(diǎn)深度融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與北部灣、海南自貿(mào)港、先進(jìn)海洋城市合作，與廣州開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)合作共建“總部+基地”“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)同協(xié)作發(fā)展平臺，開放鏈接全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，推動企業(yè)“走出去”，全方位提高開放合作水平。

　?。ㄈ┓e極擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需,做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)

　　內(nèi)貿(mào)方面，應(yīng)加快釋放新興消費(fèi)潛力，有效拉動內(nèi)需。要支持發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，鼓勵“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等電商項(xiàng)目發(fā)展，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)；力促線上線下消費(fèi)加速融合，發(fā)動餐飲企業(yè)積極參與惠民消費(fèi)券發(fā)放活動，激發(fā)消費(fèi)新活力。要支持中體產(chǎn)業(yè)，舉辦各類體育賽事，做大文體產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)升級。要深挖特色文化資源，植厚大文旅產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批網(wǎng)紅旅游景點(diǎn)，做好“旅游+”的文章，建好南三島濱海旅游示范區(qū)。要充分激活“夜間經(jīng)濟(jì)”，點(diǎn)燃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“煙火氣”。要強(qiáng)化對房地產(chǎn)企業(yè)的幫扶，加快樓盤周邊配套設(shè)施建設(shè)，開展問題樓盤專項(xiàng)治理行動，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。要壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃金融集聚區(qū)，建設(shè)坡頭第一家五星級酒店、第一家商業(yè)綜合體、第一棟商業(yè)寫字樓、第一個三A景區(qū)。

　　外貿(mào)方面，應(yīng)主動融入國家戰(zhàn)略新平臺，拓展外貿(mào)新空間。要深化外貿(mào)企業(yè)與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用活用足各類優(yōu)惠政策和扶持資金，主動參與國家和省市主辦的各類展銷活動，獲取更多客戶資源。要緊抓湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)園的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮海東海關(guān)、南油碼頭、外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持政策、服務(wù)、通道、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)先行，發(fā)展出口加工經(jīng)濟(jì)，積極融入大市場、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目，加快大發(fā)展。要緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與北部灣、海南自貿(mào)港、先進(jìn)海洋城市合作，與廣州開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)合作共建“總部+基地”“飛地經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大開放塑造“新優(yōu)勢”。 

　?。ㄋ模┱J(rèn)真盤活“項(xiàng)目賬本”，努力實(shí)現(xiàn)坡頭跨越式發(fā)展

　　統(tǒng)籌好“大項(xiàng)目”。要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班作用、項(xiàng)目“三人小組”包聯(lián)責(zé)任制，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，堅(jiān)持“一周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析”，每月召開一次項(xiàng)目督辦會，每季度召開一次項(xiàng)目開工會，每個月召開一次供地會，推動“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”。

　　抓好大項(xiàng)目謀劃。要把“土地、資金、項(xiàng)目”三大賬本做大做實(shí)，謀劃項(xiàng)目時多問資金在哪里、土地在哪里、成效貢獻(xiàn)在哪里。全面推行“以畝產(chǎn)論英雄”、“用實(shí)績比高低”，算好土地“產(chǎn)出賬”，把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”；推行工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；多措并舉盤活閑置土地、低效土地，讓土地真正“活”起來；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭取更多項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”，確保固定資產(chǎn)投資站穩(wěn)全市第一方陣；用好用足債券政策，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會民生、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃和儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目，并重心推動專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工建設(shè)，加快新增債券支出進(jìn)度，讓資金“流”起來；全面推進(jìn)項(xiàng)目代辦制，當(dāng)好項(xiàng)目服務(wù)“店小二”，從項(xiàng)目招商、立項(xiàng)、開工全程由相關(guān)局代辦，讓項(xiàng)目“快”起來。

　　抓好大項(xiàng)目招商。要積極梳理園區(qū)“招商圖譜”，圍繞龍頭項(xiàng)目開展高質(zhì)量招商，延伸帶動產(chǎn)業(yè)上下游融通發(fā)展。按照“鏈群配+雙高”原則，加大五大園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，瞄準(zhǔn)投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)社會效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目開展招商，引進(jìn)更多的“獨(dú)角獸”企業(yè)，加快引入中船集團(tuán)、中電子數(shù)控基地等優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，爭取海洋裝備、船舶維修綜合保障、海上風(fēng)電、深海牧場等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目落地，提升招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。

　　抓好大項(xiàng)目動工建設(shè)。一方面，抓項(xiàng)目開工，努力形成更多實(shí)物量。全力以赴抓好南油產(chǎn)業(yè)新城統(tǒng)籌更新改造（首期）等重大項(xiàng)目動工建設(shè)，加快推進(jìn)湛江卷煙包裝公司等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成工業(yè)投資新的增長點(diǎn)；另一方面，抓開工項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成較大的工程實(shí)物量。重點(diǎn)抓好廣湛高鐵（坡頭段）、環(huán)城高速南三島大橋段、湛江機(jī)場高速公路二期工程、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、湛江市坡頭區(qū)“十四五”規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、湛江第一中學(xué)新校區(qū)、“粵西數(shù)谷”湛江國家高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，保障項(xiàng)目按既定節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。且對超期項(xiàng)目實(shí)行預(yù)警管理，抓緊完成怡海公園、南調(diào)河碧道、軍港大道二期、烏坭河整治、龍乾公路等竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程跟蹤、全閉環(huán)管理。

　?。ㄎ澹╅_展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”

　　搭建對外交通大骨架。推動廣湛高鐵、湛江環(huán)城高速、湛江機(jī)場高速、沈海高速擴(kuò)建、海川大道擴(kuò)建工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè)，為交通強(qiáng)區(qū)提質(zhì)賦能。推動南三島至東海島跨海通道以及調(diào)順至海東新區(qū)、霞山至南三島跨灣通道前期工作，加快湛江灣東西兩岸融合一體。同步實(shí)施建設(shè)湛江東站，推動高鐵東站與廣湛高鐵同步建設(shè)、同時通車，建設(shè)湛江城市“東大門”。深入謀劃實(shí)施南三通航科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，乘“機(jī)”打造空港樞紐，加速南三島整體開發(fā)建設(shè)。暢通道路內(nèi)循環(huán)。完善海東新區(qū)起步區(qū)交通路網(wǎng)，加快推進(jìn)軍港大道二期、海盛路（龍王灣至柏西南路段）、海灣南路（西段）、東城中東路建設(shè)工程，不斷完善區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)體系。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造。開展“路長制”和創(chuàng)新改革養(yǎng)護(hù)制度，對現(xiàn)有農(nóng)村主干公路擴(kuò)建、提檔升級，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級、省級示范縣。

　　（六）深入開展片區(qū)綜合大開發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　建設(shè)現(xiàn)代化新型城市。下足繡花功夫，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造宜居、人文、韌性的現(xiàn)代化新型城市。提高城市承載力和發(fā)展能級。以湛江灣為核心強(qiáng)化城市輻射能力，高起點(diǎn)規(guī)劃奧體片區(qū)、靈山嶺片區(qū)、龍王灣片區(qū)和南調(diào)河片區(qū)，進(jìn)一步拉開城市框架。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。將南油片區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目作為頭號民生工程，攜手中海油、中鐵建設(shè)，開啟“企地合作”推動城市更新局面，打造城市更新樣板。大力發(fā)展金融釋放發(fā)展新活力。啟動海東新區(qū)金融街規(guī)劃，加快商會大廈建設(shè)，吸引鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸注冊，吸引總部經(jīng)濟(jì)落戶海東；大力發(fā)展海洋金融、綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融，打造湛江金融聚集區(qū)。精細(xì)化經(jīng)營城市，建立健全城市管理體制機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)配套，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市服務(wù)效能，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動創(chuàng)文工作常態(tài)化精細(xì)化，持續(xù)深化全域文明創(chuàng)建十項(xiàng)專項(xiàng)行動，擦亮“小場景”建設(shè)、“文明聯(lián)盟”等文明創(chuàng)建品牌，建設(shè)青年發(fā)展型城市，建設(shè)和諧宜居、人民滿意的文明城市。  

　?。ㄆ撸╄F拳提升優(yōu)化營商環(huán)境，銳意改革開放“新活力”

　　優(yōu)化審批流程。深入實(shí)施數(shù)字政府改革建設(shè)，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全力推進(jìn)智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)落地見效。全面深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，實(shí)行容缺審批、承諾審批等新機(jī)制。整合各類在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立企業(yè)賦“碼”保護(hù)平臺，千方百計(jì)為企業(yè)松綁、為市場騰位。

　　精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，出臺優(yōu)惠招商政策，以最優(yōu)的土地、項(xiàng)目、服務(wù)推進(jìn)招商引資。聚焦解決“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和困難企業(yè)反映的突出問題，研究出臺推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等政策，大力實(shí)施“海洋產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃”、“青年發(fā)展三年行動規(guī)劃”，為發(fā)展提供人才、政策保障。推動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度化常態(tài)化，深入開展暖企行動，主動為企業(yè)送服務(wù)。在全社會錘煉和弘揚(yáng)“坡頭企業(yè)家精神”，打造一流營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　以“坡頭經(jīng)驗(yàn)”為“藍(lán)本”大力推進(jìn)改革。聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾的“急難愁盼”問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批上下貫通、多部門協(xié)同的“集成式”改革，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效服務(wù)。持續(xù)擦亮“三型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“亮燈行動”工作、社會治理“小場景”模式、“大綜合+專業(yè)化”綜合行政執(zhí)法、“三用心”教育行動等品牌經(jīng)驗(yàn)，為全市探索更多坡頭經(jīng)驗(yàn)，打造更多坡頭品牌。

　?。ò耍└咚酵七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)綠美坡頭

　　深入推進(jìn)綠美坡頭生態(tài)建設(shè)。開展新一輪植樹綠化行動，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)廊道、綠道、碧道，加快完成南調(diào)河碧道景觀工程改造，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間。積極推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)，把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點(diǎn)串珠成鏈。充分運(yùn)用“核+副中心”動力機(jī)制，爭取廣州對南三島全域旅游開發(fā)，建設(shè)高端海濱休閑度假中心，以大文旅開發(fā)推進(jìn)綠美坡頭生態(tài)建設(shè)。

　　積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建清潔能源為主的新型能源體系，支持企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，積極引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力引進(jìn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)河湖林長制。突出抓好國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改，全面打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)深推進(jìn)飲用水源保護(hù)、近岸海域污染防治、城鄉(xiāng)污水和垃圾治理、砂石土礦整治等工作，確保完成市下達(dá)的全年空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　?。ň牛┒喾桨l(fā)力共推民生事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　精準(zhǔn)發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)工作。繼續(xù)開展“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動，深入實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作。

　　努力辦好人民滿意教育。全面實(shí)施“用心管、用心教、用心學(xué)”“三用心”教育行動，提高公辦、普惠性幼兒園覆蓋面，建成湛江一中新校區(qū)、湛江市第三十一中學(xué)，推動全區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，并加快推進(jìn)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)等民生工程建設(shè)，為全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　植厚特色文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)奧體中心體育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開展高水平的文化活動。持續(xù)深化文化體制改革，用好奧體中心、區(qū)文化活動中心等，豐富群眾精神文化生活，推動公共服務(wù)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　著力做好“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合文章。加強(qiáng)綜合醫(yī)療水平建設(shè)，全力推進(jìn)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設(shè)，加快推動湛江市坡頭區(qū)“十四五”規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。依托廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢，共建城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，建設(shè)更高水平健康坡頭。加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)一條街，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展。主動適應(yīng)新冠病毒感染“乙類乙管”新要求，將防控重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，全力保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

　?。ㄊ┤嫱七M(jìn)依法治區(qū)，全力打造社會治理樣板區(qū)

　　深化財(cái)政管理改革。完善金融監(jiān)管體系和金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，穩(wěn)妥防范化解非法集資、金融詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收回力度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，扎實(shí)做好新增地方政府債券的申報(bào)、使用和管理工作，統(tǒng)籌用好新增債券資金、涉農(nóng)資金等各類資金，適度集中支持鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　持續(xù)深化平安法治坡頭建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，持續(xù)擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”這塊金字招牌，建設(shè)更高水平的法治坡頭。深入開展“亮燈行動.平安夜訪”行動，著力化解矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)。積極打造我區(qū)社會治理“小場景”，以“小場景”撬動“大治理”,在平安建設(shè)中探索更多坡頭經(jīng)驗(yàn)、坡頭樣板。深入推進(jìn)“大綜合+專業(yè)化”行政綜合執(zhí)法，加快“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，社會治理現(xiàn)代化。

　　全方位抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警落細(xì)，進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念，齊抓共管，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，夯實(shí)糧食、能源安全根基，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故和公共安全事件的底線。

　　以上報(bào)告，請審議！

附件：坡頭區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況及2023年主要預(yù)期目標(biāo)