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　　評價年度：2021年度

　　評價單位：湛江市坡頭區(qū)民政局本級及非獨立核算的下屬單位（湛江市坡頭區(qū)民政局婚姻登記中心、湛江市坡頭區(qū)殯葬服務中心）

　　區(qū)級預算部門單位（公章）：湛江市坡頭區(qū)民政局

　　填報日期：2022年9月9日

　　根據(jù)《湛江市坡頭區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度區(qū)級部門單位整體支出自我績效評價的通知》（湛坡財〔2022〕133號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告?，F(xiàn)將2021年度湛江市坡頭區(qū)民政局整體績效自我評價報告如下：

1. 單位基本情況

　　（一）單位機構(gòu)設置、部門職能情況。

　　湛江市坡頭區(qū)民政局屬于行政單位，下屬單位2個：湛江市坡頭區(qū)民政局婚姻登記中心、湛江市坡頭區(qū)殯葬服務中心。機關(guān)行政編制8名（含后勤人員1名），事業(yè)編制人員11名，離退休人數(shù)10名，財政供給在職人數(shù)19人，離退休人數(shù)10名。

　　主要職能是：

　　1、1、1、11貫徹執(zhí)行國家、省、市和區(qū)有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件，擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢査。

　　2、負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討及生活無著落人員救助工作，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

　　3、擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線和地名管理的有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;承擔全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設立、撤銷、調(diào)整、更名、界線變更以及政府駐地遷移的審核報批;組織設置地名標志和管理地名檔案;負責區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作;承辦邊界爭議的調(diào)處事務;承擔地名命名更名、銷名的審核工作;組織編制地名規(guī)劃;規(guī)范地名標志和管理工作。

　　4、貫徹落實城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理建設政策，指導實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務體系和治理能力建設提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設的建議，推動基層民主政治建設。

　　5、貫徹落實婚姻管理政策，推進婚俗改革，指導婚姻服務機構(gòu)管理工作。

　　6、貫徹落實殯葬管理政策、服務規(guī)范，推進殯葬改革，指導殯葬服務機構(gòu)管理工作。

　　7、統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、規(guī)范性文件并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

　　8、貫徹落實殘疾人權(quán)益保護政策，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設。

　　9、貫徹落實兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和困境兒童保障機制。

　　10、負責社會福利機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織落實促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導社會捐助工作，負責管理福利彩票銷售工作，負責管理、使用、發(fā)放福利資金和民政事業(yè)費。

　　11、會同有關(guān)部門按規(guī)定擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。

　　12、承擔全區(qū)社會組織(含社會團體、基金會、區(qū)異地商會、民辦非企業(yè)單位、社會服務機構(gòu))進行依法登記管理和監(jiān)督的責任。

　　13、貫徹落實黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責。

　　14、完成區(qū)委、區(qū)政府和上級交辦的其他任務。

　　15、職能轉(zhuǎn)變。強化基本民生保障職能，為困難群眾孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務，促進資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務平臺。

　　16、職責分工：（1）與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、規(guī)范性文件并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。區(qū)衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作。（2）與自然資源局的有關(guān)職責分工。區(qū)民政局會同區(qū)自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的湛江市坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務。

　　1、聚焦黨史學習，切實悟思想辦實事開新局。

　　2、聚焦疫情防控，做好常態(tài)化防護工作。

　　3、聚焦民生保障，全力做好社會救助工作。

　　4、聚焦“湛江慧養(yǎng)”，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5、聚焦鄉(xiāng)村振興，做好常態(tài)化防護工作。

　　6、聚焦“雙百工程 ”，打通服務群眾“最后一米”。

　　7、聚焦群眾關(guān)切，提升社會服務和管理質(zhì)量。

　　8、聚焦平安建設，扎實做好社會治安綜合治理工作。

　　9、聚焦營商環(huán)境，深化民政“放管服”改革。

　　10、聚焦巡視整改，高質(zhì)量完成省委巡視整改工作。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　1、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。提高2021年孤兒基本生活保障標準從1110元提高到1227元；困難殘疾人生活補貼和重殘護理補貼的月人均標準分別從175元、235元提高到181元、243元。

　　2、實施兜底民生服務社會工作雙百工程。2021年，我局聚焦“雙百工程 ”，打通服務群眾“最后一米”。增設雙百社工站4個，全區(qū)現(xiàn)有雙百社工站7個；整合社工41人。

　　我局切實發(fā)揮牽頭部門作用，主要領(lǐng)導親自出面協(xié)調(diào)財政、殘聯(lián)等部門做好經(jīng)費預算、人員整合、站點篩選等工作，并由一名黨組成員分管社會工作，明確具體業(yè)務工作由社會事務和社會救助股負責，形成了區(qū)領(lǐng)導親自抓，民政部門具體抓，有關(guān)部門協(xié)助抓的工作格局。

　　我局聯(lián)合各相關(guān)部門先后印發(fā)了《坡頭區(qū)兜底民生服務社會工作雙百工程實施方案》、《坡頭區(qū)社會工作服務站社工崗位設置及薪酬待遇管理辦法（試行）》，并建立了坡頭區(qū)兜底民生服務社會工作雙百工程聯(lián)席會議制度。

　　結(jié)合我區(qū)“雙百社工”整合情況，我局及時研究制定資金分配方案，將市財政下?lián)芪覅^(qū)2021年省、市級 “廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”項目財政預算資金下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街）。確保全區(qū)前期“雙百社工”整合人員薪酬得到有效銜接，從2021年7月起已全部按新工資標準正常發(fā)放。

　　我局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）、承接政府購買社會救助服務的第三方機構(gòu)以及區(qū)殘聯(lián)，對現(xiàn)有的雙百社工、社會救助經(jīng)辦服務人員、殘疾人專職委員進行全面排查摸底，順利完成“雙百工程”前期人員整合工作。同時，為進一步提升“雙百工程”整合人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)服務水平，我局組織新整合人員41人參加了社工崗前培訓班。

　　3、社會養(yǎng)老服務機構(gòu)逐步完善，建設特困供養(yǎng)人員居家適老化改造工程項目，推進鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革。

　　為推動我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務快速、健康發(fā)展，我局充分利用福利彩票公益金先后投入210萬元，高標準裝修配套，創(chuàng)建“南調(diào)街道海灣社區(qū)長者愛心飯?zhí)谩?、“凱旋灣居家養(yǎng)老服務站”、“啟達東海岸居家養(yǎng)老服務站” “坡頭區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務示范中心”、“麻斜街道社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務中心”和“南調(diào)街道社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務中心”一體建設，等服務場所，為社區(qū)老年人提供膳食供應、文化娛樂、康復保健、心理慰藉、健康檔案等照料服務，打造我區(qū)主城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。目前，全區(qū)共有6間鎮(zhèn)級敬老院、區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務指導（示范）中心1個，5家居家養(yǎng)老服務站、1間社區(qū)長者飯?zhí)?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站3個。初步形成以居家養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系。

　　按照特困供養(yǎng)人員適老化改造項目要求，為全區(qū)失能半失能人員配備“雙搖護理床”，已購買77張護理床主要用于全區(qū)特困人員適老化改造工程，對象主要是失能、半失能的特困人員，目前已為全失能老人配發(fā)護理床，并投入使用。并在南三鎮(zhèn)開展對15戶散居特困供養(yǎng)人員完成坐便器、浴室、通道等安裝安全扶手，對廚房、衛(wèi)生間地面進行防滑處理。

　　我局牽頭制定《坡頭區(qū)鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革實施方案》。全區(qū)共6間鎮(zhèn)級敬老院，采取公開招標的方式將全區(qū)鎮(zhèn)級敬老院統(tǒng)一轉(zhuǎn)由具備養(yǎng)老服務資質(zhì)的企業(yè)進行經(jīng)營管理，實行公建民營的管理模式。鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革項目已經(jīng)完成公開招標所有流程，力爭盡快完成交付給中標方，并正常實施運營。

4. 建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。實施留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項三年行動方案，建立健全了關(guān)愛保護機制，建立“坡頭區(qū)未成年人救助保護中心”。2021年，我區(qū)共有孤兒26人，事實無人撫養(yǎng)兒童67人，累計發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費116.4萬元。

　　5、開展“我為群眾辦實事”工作。

　　（四）部門整體支出情況。

　　根據(jù)部門預算批復文件，我局總預算為4038.54萬元，其中：基本支出379.64萬元，項目支出3633.58萬元。我局收入決算數(shù)為8532.44萬元，支出決算數(shù)為8532.44萬元，其中基本支出489.79萬元，項目支出8042.65萬元。

　　二、自評工作開展情況

　　（一）評價小組情況。

　　在此次自評中，我局成立績效評價小組，鄭敏超副局長任組長，組員有黃芳菲、謝思茹、張雄群、李志、許亞文、李宇、梁瑩波。工作小組下設辦公室，設在局辦公室、聯(lián)絡員為楊柳飛。

　　辦公室主要負責資金收支及管理情況，各相關(guān)業(yè)務科室對大于100萬元的專項資金進行績效自評，收集資料和填報自評表格，統(tǒng)一報送績效評價小組。

　　（二）自評工作過程。

　　在績效自評指標中，結(jié)合市民政局和區(qū)財政局相關(guān)設定的評價指標，按照民政系統(tǒng)實際要求和成效進行自評。各業(yè)務股室均嚴格按照要求做好績效自評工作，按時報送績效自評資料。

　　（三）自評材料報送時間及質(zhì)量。

　　我局在9月10日報送資料材料，包括年度部門預決算文件、部門職能文件、下達文件等，我局對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。

　　我局所報送的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表與公開的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結(jié)果

　　包含整體支出績效自評結(jié)論（綜合評判單位在預算年度內(nèi)整體支出績效目標的完成情況及其履行職責的經(jīng)濟性、效率性、效果性和公平性）、自評分數(shù)和等級。

　　結(jié)合我局實際情況,以“保運轉(zhuǎn),保民生”為前提,按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則,規(guī)范基本預算編制,保障正常運轉(zhuǎn)需求,嚴格配套支出預算,提高精細化程度。厲行節(jié)約、量入為出、實現(xiàn)收支平衡。強化綜合預算,統(tǒng)籌安排支出,嚴格控制“三公經(jīng)費支出”努力降低行政運行成本。

　　2021年以來，我局立足于群眾所需所盼，辦實事開新局，扎實開展15項“我為群眾辦實事”實踐活動。通過提升社會救助水平，推進政務服務改革，強化基層治理能力，打造智能養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，重塑審批流程，推動民政工作開新局譜新篇，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

　　1、提高政治站位，全面完成區(qū)委區(qū)政府中心工作。全力完成市、區(qū)“十件重點民生項目”。結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，按照市、區(qū)“十件重點民生項目”要求，我局始終堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，各項底線民生保障水平進一步提高。

　　2、聚焦重點任務，全面推進民政各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（1）全力做好社會救助工作。

　　根據(jù)《湛江市民政局關(guān)于印發(fā)2021年湛江市城鄉(xiāng)低保標準及特困人員基本生活供養(yǎng)標準的通知》（湛民〔2021〕53號）的要求，我區(qū)從2021年1月1日起將城鎮(zhèn)低保標準提高到800元/人月，補差水平提高到631元/人月；農(nóng)村低保標提高到551元/人月，補差水平提高到286元/人月；城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準分別提高到1293元/人月、882元/人月，已于2021年5月按新標準發(fā)放補助并補發(fā)差額。

　　我局嚴格按照上級民政部門要求，將困難群眾信息及時錄入低保系統(tǒng)，實行系統(tǒng)審批、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)發(fā)放，區(qū)、鎮(zhèn)兩級均安排專人負責系統(tǒng)錄入和更新，每月將系統(tǒng)名冊、實際發(fā)放名冊和死亡人員名冊進行定期對碰，及時增減員，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。截至2021年12月，全區(qū)共發(fā)放低保金3776.5008萬元、特困供養(yǎng)金1063.7025萬元、特困人員護理費113.5165萬元。

　　同時，我局嚴格實行系統(tǒng)審批、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)發(fā)放，區(qū)、鎮(zhèn)兩級均安排專人負責系統(tǒng)錄入和更新，每月將系統(tǒng)名冊、實際發(fā)放名冊和死亡人員名冊進行定期對碰，及時增減員，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。資金發(fā)放實行社會化發(fā)放，按月?lián)苋氡Ｕ蠈ο筚~戶。截至2021年12月，全區(qū)共發(fā)放低保金3776.5008萬元、特困供養(yǎng)金1063.7025萬元、特困人員護理費113.5165萬元。

　　（2）扎實做好社會治安綜合治理工作。2021年火化任務2185具，全區(qū)完成遺體火化1588具，完成全年火化任務73%。目前照推算完成全年火化率、自然火化率“兩個百分百”有很大的難度。同時，我局加快和完善骨灰存放基礎設施建設，嚴格建立骨灰安葬登記制度，實行死亡、火化、骨灰集中安放“三合一”制度，建有公墓園或骨灰樓的村莊，骨灰均要求安放入園，沒有建設骨灰存放設施的村莊，骨灰要安葬在歷史舊墳場，禁止超面積建設大墳墓，達到節(jié)地生態(tài)安葬的目的。

　　（3）進一步加強基層政權(quán)建設，保證農(nóng)村基層穩(wěn)定。全區(qū)74個村（居）民委員會、村務監(jiān)督委員會全部完成換屆選舉，共產(chǎn)生村（居）民委員會成員418人，村（居）務監(jiān)督委員會成員222人，村（居）民代表4695人。新一屆村（居）民委員會主任共產(chǎn)生74名，100%兼任黨支部書記、經(jīng)濟聯(lián)合社社長。二是制作坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖。我區(qū)已將坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖的經(jīng)費25.3154萬元納入財政預算，并與廣東省地圖院簽訂合同，由廣東省地圖院制作坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖，已竣工。三是配合區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，更新村規(guī)民約。我局根據(jù)鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)的要求更新村規(guī)民約，已印發(fā)到74個村（社區(qū)）?！?/span>

　　（4）進一步開展信訪排查，做好社會穩(wěn)控工作。

　　認真開展信訪排查，做好社會穩(wěn)控工作。民政信訪工作是民政部門聯(lián)系困難群眾、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等民政工作對象的橋梁和紐帶，我局全體干部職工站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實提高政治站位，從制度上強化了信訪工作有力推進，有效的解決了群眾合理訴求，維護了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮了積極作用。截至2021年12月，已辦結(jié)52條村民小組信訪案件。

　　（5）進一步整治營商環(huán)境，深化民政“放管服”改革。

　　我局認真制定《坡頭區(qū)民政局優(yōu)化“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。一是制定《坡頭區(qū)鎮(zhèn)級敬老院整治提升方案》和坡頭區(qū)敬老院公建民營社會化改革實施方案》，大力推進鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革。二是為我區(qū)失能半失能人員配發(fā) “雙搖護理床”77張，推進家庭照護床位和特困供養(yǎng)人員居家適老化改造工程。三是全面提升服務意識。定期開展業(yè)務培訓，樹立良好的民政形象，以一流的服務，高、精、準的辦事效率，擔當作為的實干精神，促進民政營商環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展。

2. 部門整體支出績效指標分析

　　1.預算編制情況。

　?。?/span>1）我局預算編制合理，部門預算符合本部門職責、符合區(qū)委區(qū)政府的方針政策和工作要求，資金根據(jù)項目的輕重緩急進行分配。

　　（2）我局預算編制規(guī)范，符合區(qū)財政當年度有關(guān)預算編制的原則，在規(guī)范性和細致程度方面符合要求。

　?。?/span>3）我局預算編制準確。①財政撥款收入預決算差異率：在預決算差異率計算中，我局預算批復數(shù)據(jù)與決算數(shù)出現(xiàn)差異，原因是：預算資金中不含省市下達的專項資金。②項目預算、功能分類和經(jīng)濟分類等預算編制的準確，年度中間無頻繁調(diào)劑。

　?。?/span>4）目標設置。目標設置完整、科學。我局按要求申報項目績效目標和設置部門整體績效目標。績效指標中包含能夠明確體現(xiàn)我局履職效果的社會效益指標；績效指標具有清晰、可衡量的指標值，且設置了可量化的指標；績效目標的目標值測算有依據(jù)，符合客觀實際。

　　2.預算執(zhí)行情況。

　　部門除對預算執(zhí)行情況相應指標進行分析外，結(jié)合項目績效自評情況，分項對市級財政預算安排（包括債券資金安排）的部門重點項目支出的項目管理、項目實施、資金使用和項目績效進行重點分析。

　?。?/span>1）保障措施。我局制定了《湛江市坡頭區(qū)民政局財務管理規(guī)定》《湛江市坡頭區(qū)民政局政府采購內(nèi)部控制管理制度》等相應的內(nèi)部控制和管理制度、項目管理制度以及實施方案，且相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整。

　　（2）支出管理。

　　我局資金支出規(guī)范，嚴格執(zhí)行《湛江市坡頭區(qū)民政局財務管理規(guī)定》《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》及其他相關(guān)規(guī)范管理規(guī)定；我局會計核算支出依據(jù)合規(guī)，規(guī)范執(zhí)行會計核算制度得，按規(guī)定設專賬核算，支出憑證符合規(guī)定。項目（專項）支出合規(guī)，資金管理、費用標準、支付符合有關(guān)制度規(guī)定，不存在超預算、超范圍、超標準支出的情況，不存在虛列支出的情況、不存在截留、擠占、挪用項目資金情況。

　?。?/span>3）項目管理。我局所有項目支出（含專項工作經(jīng)費）實施過程規(guī)范,申報、批復程序符合相關(guān)管理辦法；項目招投標、調(diào)整、完成驗收等履行相應手續(xù)。按規(guī)定對主管的專項資金和專項經(jīng)費實施開展有效的檢查、監(jiān)控、督促整改。

　?。?/span>4）資產(chǎn)管理。2021年我局無出租、出借、處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)賬與財務賬相符。固定資產(chǎn)原值為5161805.74，無形資產(chǎn)原值為1004800元。

　　3.預算監(jiān)督情況。

　?。?/span>1）信息公開。①預決算：按規(guī)定要求完成公開；2020年部門預決算和2021年預算信息公開檢查中未發(fā)現(xiàn)存在問題。

　?、?span lang="zh-CN">績效目標。我局按照績效目標批復要求在單位門戶網(wǎng)站公開績效目標，所公開的績效目標內(nèi)容與批復一致。

　　③自評材料。我局按績效自評文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)在單位門戶網(wǎng)站公開績效自評材料，保證自評材料的真實、及時、透明情況。

　　（2）績效自評。①組織建立情況：

　　在此次自評中，我局成立了績效評價小組，具體如下：

　　組長：鄭敏超

　　組員：黃芳菲、謝思茹、張雄群、李志、許亞文、李宇、梁瑩波

　　工作小組下設辦公室，設在局辦公室、聯(lián)絡員為楊柳飛。

　　辦公室主要負責資金收支及管理情況，各相關(guān)業(yè)務科室對大于100萬元的專項資金進行績效自評，收集資料和填報自評表格，統(tǒng)一報送績效評價小組。

　?、?span lang="zh-CN">自評材料報送及時性。我局在規(guī)定時間內(nèi)完成自評工作并按時報送材料。

　　③自評材料報送質(zhì)量。我局自評材料真實，表格填寫內(nèi)容齊全，自評報告的內(nèi)容全面詳實，自評評分表自評得分客觀、真實，佐證材料與項目存在聯(lián)系，能證明項目情況。

　　4.預算使用效益。

　　（1）部門整體績效目標實現(xiàn)情況。

　?、?span lang="zh-CN">公用經(jīng)費控制率：

　　機關(guān)運行經(jīng)費決算數(shù)47.19萬元，預算數(shù)為51.03萬，結(jié)省運行支出3.84萬元。

　?、?span lang="zh-CN">預算資金實現(xiàn)的整體效益：

　　全面完成區(qū)委區(qū)政府中心工作。全力完成市、區(qū)“十件重點民生項目”。結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，按照市、區(qū)“十件重點民生項目”要求，我局始終堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，各項底線民生保障水平進一步提高。

　　全面推進民政各項工作高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湛江市民政局關(guān)于印發(fā)2021年湛江市城鄉(xiāng)低保標準及特困人員基本生活供養(yǎng)標準的通知》（湛民〔2021〕53號）的要求，我區(qū)從2021年1月1日起將城鎮(zhèn)低保標準提高到800元/人.月，補差水平提高到631元/人月；農(nóng)村低保標提高到551元/人.月，補差水平提高到286元/人.月；城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準分別提高到1293元/人.月、882元/人.月，已于2021年5月按新標準發(fā)放補助并補發(fā)差額。

　　我局嚴格按照上級民政部門要求，將困難群眾信息及時錄入低保系統(tǒng)，實行系統(tǒng)審批、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)發(fā)放，區(qū)、鎮(zhèn)兩級均安排專人負責系統(tǒng)錄入和更新，每月將系統(tǒng)名冊、實際發(fā)放名冊和死亡人員名冊進行定期對碰，及時增減員，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。截至2021年12月，全區(qū)共發(fā)放低保金3776.5008萬元、特困供養(yǎng)金1063.7025萬元、特困人員護理費113.5165萬元。

　　同時，我局嚴格實行系統(tǒng)審批、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)發(fā)放，區(qū)、鎮(zhèn)兩級均安排專人負責系統(tǒng)錄入和更新，每月將系統(tǒng)名冊、實際發(fā)放名冊和死亡人員名冊進行定期對碰，及時增減員，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。資金發(fā)放實行社會化發(fā)放，按月?lián)苋氡Ｕ蠈ο筚~戶。截至2021年12月，全區(qū)共發(fā)放低保金3776.5008萬元、特困供養(yǎng)金1063.7025萬元、特困人員護理費113.5165萬元。

　　2021年火化任務2185具，全區(qū)完成遺體火化1588具，完成全年火化任務73%。目前照推算完成全年火化率、自然火化率“兩個百分百”有很大的難度。同時，我局加快和完善骨灰存放基礎設施建設，嚴格建立骨灰安葬登記制度，實行死亡、火化、骨灰集中安放“三合一”制度，建有公墓園或骨灰樓的村莊，骨灰均要求安放入園，沒有建設骨灰存放設施的村莊，骨灰要安葬在歷史舊墳場，禁止超面積建設大墳墓，達到節(jié)地生態(tài)安葬的目的。

　　全區(qū)74個村（居）民委員會、村務監(jiān)督委員會全部完成換屆選舉，共產(chǎn)生村（居）民委員會成員418人，村（居）務監(jiān)督委員會成員222人，村（居）民代表4695人。新一屆村（居）民委員會主任共產(chǎn)生74名，100%兼任黨支部書記、經(jīng)濟聯(lián)合社社長。二是制作坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖。我區(qū)已將坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖的經(jīng)費25.3154萬元納入財政預算，并與廣東省地圖院簽訂合同，由廣東省地圖院制作坡頭區(qū)行政區(qū)劃圖，已竣工。三是配合區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，更新村規(guī)民約。我局根據(jù)鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)的要求更新村規(guī)民約，已印發(fā)到74個村（社區(qū)）?！?/span>

　　認真開展信訪排查，做好社會穩(wěn)控工作。民政信訪工作是民政部門聯(lián)系困難群眾、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等民政工作對象的橋梁和紐帶，我局全體干部職工站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實提高政治站位，從制度上強化了信訪工作有力推進，有效的解決了群眾合理訴求，維護了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮了積極作用。截至2021年12月，已辦結(jié)52條村民小組信訪案件。

　　我局認真制定《坡頭區(qū)民政局優(yōu)化“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。一是制定《坡頭區(qū)鎮(zhèn)級敬老院整治提升方案》和坡頭區(qū)敬老院公建民營社會化改革實施方案》，大力推進鎮(zhèn)級敬老院公建民營社會化改革。二是為我區(qū)失能半失能人員配發(fā) “雙搖護理床”77張，推進家庭照護床位和特困供養(yǎng)人員居家適老化改造工程。三是全面提升服務意識。定期開展業(yè)務培訓，樹立良好的民政形象，以一流的服務，高、精、準的辦事效率，擔當作為的實干精神，促進民政營商環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　（2）重點工作完成情況。

　　率先完成換屆選舉工作。我區(qū)在全市率先高質(zhì)量完成2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，74個行政村（社區(qū)）“兩委”工作圓滿收官。共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”成員523人，平均年齡39.8歲，大專以上學歷占53.3%，本科學歷占12.3%。同時，我局高度重視做好換屆選舉的“后半篇文章”。開展“履職第一課”崗前專題培訓，落實全面從嚴治黨要求、壓實基層黨建和基層治理工作責任。

　　打造主城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。為推動我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務快速、健康發(fā)展，坡頭區(qū)民政局充分利用福利彩票公益金先后投入210萬元打造“湛江慧養(yǎng) ”。目前 ，全區(qū)共有6間鎮(zhèn)級敬老院、區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務指導（示范）中心1個，5家居家養(yǎng)老服務站、1間社區(qū)長者飯?zhí)?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站3個，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系，成功打造我區(qū)主城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。

　　（3）部門重點項目支出績效情況。

　　民政專項資金項目多，在會計賬中均按要求設置專門項目進行核算，并按規(guī)定用途開支。其中民政管理事務專項資金較為代表性。

　　①項目實施程序

　　A.項目立項情況。根據(jù)部門職能，我局每年均按要求在預算安排中申請民政管理事務專項資金，2021年區(qū)財政安排該項資金326.09萬元。

　　B.項目績效目標。保障單位正常運轉(zhuǎn)，支持婚姻、殯葬、孤兒童、養(yǎng)老服務體系、社工等各項工作順利開展。繼續(xù)做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，不斷提高城鄉(xiāng)社會救助保障水平，增強困難群眾的獲得感。做好特殊群體保障工作。完善救助和托養(yǎng)安全保障機制。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。加快養(yǎng)老床位建設，落實好經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人護理補貼和服務補貼制度，強化農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務工作。拓展居家養(yǎng)老服務市場。進一步推進村民議事協(xié)商、村民小組規(guī)范化建設、村（居）務公開工作，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)完善新時代村規(guī)民約，推進自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。組織實施“雙百社工工程”全覆蓋，以民政服務對象為主體，推進專業(yè)社工服務向基層延伸，拓展社會工作服務領(lǐng)域。加大培育志愿服務組織力度，做好志愿服務組織的規(guī)范管理工作。

　　C.資金到位和使用情況。截至2021年12月31日，民政管理事務專項資金到位32.09萬元，實際使用326.09萬元，資金到位率100%。在年度中按照工作進度向財政申請資金，在會計核算上，按要求設置專項項目“財政撥款-民政管理事務專項資金”，對專項資金?？顚Ｓ?。在申請資金前，由各使用部門根據(jù)實際需要，按照財務管理審批權(quán)限及手續(xù)，做好事前審批，領(lǐng)導批復后方可進行開支。

　　D.項目績效。2021年民政管理事務專項資金使用率達100%，有效保障了單位運轉(zhuǎn)，保障各業(yè)務部門下鄉(xiāng)核查、督導工作的開展，開展業(yè)務培訓，進一步提高了業(yè)務人員的工作水平。

　　②項目監(jiān)管情況。

　　我局的民政管理事務專項資金每年均按要求填報預算，進行項目申報。根據(jù)區(qū)財政局批復的預算數(shù)，嚴格控制在職能范圍內(nèi)開支，與使用范圍不相符或不按財務管理規(guī)定辦理手續(xù)的事項一律不予開支。